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शहीदों के परिवारों के लिए महाराष्ट्र की भूमि रूपांतरण नीति

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह सशस्त्र बलों के कर्मियों के परिवारों को लक्षित सामाजिक न्याय और कल्याण प्रदान करने के लिए राज्य सरकार द्वारा जटिल भू-राजस्व नियमों (जैसे ऑक्यूपेंसी क्लास रूपांतरण) में संशोधन के एक सटीक उदाहरण पर प्रकाश डालता है। यह GS-II (कल्याणकारी योजनाएं) और GS-III (भूमि सुधार) के लिए एक बेहतरीन केस स्टडी के रूप में कार्य करता है।

सारांश

महाराष्ट्र राज्य कैबिनेट ने एक महत्वपूर्ण कल्याणकारी उपाय को मंजूरी दी है, जिसके तहत शहीद सैनिकों की विधवाओं को उनकी आवंटित कृषि भूमि को बिना किसी लागत के ऑक्युपेंसी क्लास-II (Occupancy Class-II) से ऑक्युपेंसी क्लास-I (Occupancy Class-I) में परिवर्तित करने की अनुमति दी गई है। भारी कन्वर्जन प्रीमियम (जो पहले रेडी रेकनर दर का 50% था) और स्टाम्प शुल्क को माफ करते हुए, यह नीति इन परिवारों को पूर्ण और बाधा रहित स्वामित्व अधिकार प्रदान करती है, जिससे उनका वित्तीय बोझ कम होगा और वे अपनी संपत्ति का मुद्रीकरण करने या उसे स्वतंत्र रूप से हस्तांतरित करने के लिए सशक्त होंगी।

मुख्य बिंदु

  • महाराष्ट्र सरकार ने शहीद सैनिकों की विधवाओं को आवंटित कृषि भूमि पर कन्वर्जन प्रीमियम और स्टाम्प ड्यूटी को पूरी तरह से माफ करने की नीति को मंजूरी दी है।
  • यह निर्णय ऐसी भूमि को ऑक्यूपेंसी क्लास-II (बिक्री या हस्तांतरण पर प्रतिबंधों के साथ सशर्त स्वामित्व) से ऑक्यूपेंसी क्लास-I (पूर्ण स्वामित्व) में निःशुल्क रूपांतरण की अनुमति देता है।
  • पहले, इस भूमि के रूपांतरण के लिए रेडी रेकनर दर (ready reckoner rate) के 50% के बराबर प्रीमियम का भुगतान करना पड़ता था (जो अक्सर ₹15-20 लाख तक होता था), जो एक बड़ी वित्तीय बाधा थी।
  • पूर्ण, भारमुक्त स्वामित्व प्रदान करके, राज्य सरकार का लक्ष्य शहीदों के परिवारों को दीर्घकालिक वित्तीय सुरक्षा और संपत्ति के मुद्रीकरण (monetization) में सुगमता प्रदान करना है।

महत्वपूर्ण शब्द

अधिभोग श्रेणी-I

महाराष्ट्र (Land Revenue Code के तहत) में भूमि स्वामित्व की एक श्रेणी, जहाँ धारक के पास बिक्री या बंधक (mortgage) के लिए सरकार की पूर्व अनुमति की आवश्यकता के बिना पूर्ण, वंशानुगत और हस्तांतरणीय अधिकार होते हैं।

UPSC context

GS III (भूमि सुधार) के लिए प्रासंगिक; कृषि नीति में फ्रीहोल्ड अधिकारों (freehold rights) और प्रतिबंधित कार्यकाल (restricted tenures) के बीच अंतर स्पष्ट करता है।

Source
अधिभोग वर्ग-II

राज्य द्वारा हस्तांतरण और उपयोग पर प्रतिबंधों के साथ आवंटित भूमि। किसी भी बिक्री या गैर-कृषि उपयोग में रूपांतरण के लिए जिला कलेक्टर की अनुमति और प्रीमियम का भुगतान आवश्यक है।

UPSC context

राज्य द्वारा प्रदत्त सशर्त भूमि टाइटल और भूमि वितरण पर प्रशासनिक नियंत्रण की समझ का परीक्षण करता है।

Source
रेडी रेकनर रेट (RRR)

सरकार द्वारा अधिसूचित न्यूनतम संपत्ति मूल्य जिसका उपयोग अचल संपत्ति के लेनदेन के लिए स्टांप शुल्क और पंजीकरण शुल्क की गणना के लिए किया जाता है। यह भूमि रूपांतरण प्रीमियम (land conversion premiums) के आकलन हेतु एक बेंचमार्क के रूप में कार्य करता है।

UPSC context

राज्य राजस्व और रियल एस्टेट पारदर्शिता के संबंध में GS III (अर्थव्यवस्था/संसाधन जुटाना) के लिए महत्वपूर्ण।

Source
कन्वर्जन प्रीमियम

राज्य सरकार को भुगतान किया जाने वाला एक शुल्क (आमतौर पर Ready Reckoner Rate का 50%), जो भूमि की स्थिति को प्रतिबंधित (श्रेणी-II) से पूर्ण स्वामित्व (श्रेणी-I) में अपग्रेड करने के लिए दिया जाता है।

UPSC context

कल्याणकारी लाभार्थियों के लिए एक वित्तीय बाधा के रूप में चर्चा किए जाने पर यह GS II (सामाजिक न्याय) से संबंधित है।

Source
सैनिक कल्याण विभाग (महाराष्ट्र)

वह राज्य नोडल एजेंसी जो पूर्व सैनिकों, विधवाओं और उनके आश्रितों के लिए कल्याणकारी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन हेतु जिम्मेदार है, जो अक्सर भूमि आवंटन के लिए जिला कलेक्टरों के साथ समन्वय करती है।

UPSC context

GS II (गवर्नेंस/कल्याणकारी योजनाएं); कमजोर वर्गों के लिए संस्थागत तंत्र के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
महाराष्ट्र भू-राजस्व संहिता, 1966

महाराष्ट्र राज्य में भूमि प्रशासन, अधिभोगियों के वर्गीकरण और राजस्व संग्रह प्रक्रियाओं को विनियमित करने वाला मुख्य कानूनी ढांचा।

UPSC context

GS III (भूमि सुधार) और राज्य-स्तरीय प्रशासनिक कानून के प्रश्नों के लिए अनिवार्य वैधानिक संदर्भ।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

सभी लेनदेन और संपत्ति हस्तांतरण पर स्टाम्प शुल्क की दरें केंद्र सरकार द्वारा समान रूप से निर्धारित की जाती हैं।

यद्यपि केंद्र विशिष्ट वित्तीय उपकरणों (Entry 91) के लिए स्टाम्प शुल्क निर्धारित करता है, लेकिन संपत्ति के लेनदेन पर स्टाम्प शुल्क की दरें पूरी तरह से राज्य सूची (Entry 63) के अंतर्गत आती हैं।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity & Constitution

सातवीं अनुसूची के अंतर्गत स्टाम्प शुल्क पर क्षेत्राधिकार का विभाजन किस प्रकार किया गया है?

  • संघ सूची: प्रविष्टि 91 विशिष्ट वित्तीय प्रलेखों (financial instruments) जैसे विनिमय पत्र (bills of exchange), चेक और वचन पत्र (promissory notes) के लिए स्टाम्प शुल्क की दरों को कवर करती है।
  • राज्य सूची: प्रविष्टि 63 संघ सूची (Union List) में निर्दिष्ट दस्तावेजों के अतिरिक्त अन्य दस्तावेजों के लिए स्टाम्प शुल्क की दरों को कवर करती है, जो राज्यों को संपत्ति लेनदेन शुल्कों पर अधिकार प्रदान करती है।
Economy & Land Reforms

भारतीय राजस्व प्रणालियों में ऑक्युपेंसी क्लास-I और क्लास-II भूमि के बीच क्या अंतर है?

  • श्रेणी-I भूमि: यह पूर्ण फ्रीहोल्ड स्वामित्व (absolute freehold ownership) का प्रतिनिधित्व करता है, जो शीर्षक धारक को राज्य की मंजूरी के बिना संपत्ति को हस्तांतरित करने, बेचने या उसका मौद्रिकरण (monetize) करने के अप्रतिबंधित अधिकार प्रदान करता है।
  • श्रेणी-II भूमि: सशर्त स्वामित्व को दर्शाता है। किसी भी हस्तांतरण, बिक्री, गिरवी या भूमि उपयोग में परिवर्तन के लिए सरकार या जिला कलेक्टर से पूर्व अनुमति और अक्सर प्रीमियम भुगतान की आवश्यकता होती है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • भूमि स्वामित्व और लैंगिक न्याय

    भूमि को पूर्ण स्वामित्व में परिवर्तित करना संपत्तियों के मुद्रीकरण में आने वाली नौकरशाही बाधाओं को दूर कर विधवाओं को सीधे तौर पर सशक्त बनाता है, जो पर्याप्त आजीविका और लैंगिक समानता के DPSP लक्ष्यों के अनुरूप है।

  • पूर्व सैनिकों के पुनर्वास में संघवाद

    जहाँ रक्षा मंत्रालय केंद्रीय सैनिक बोर्ड के माध्यम से पेंशन का प्रबंधन करता है, वहीं भौतिक पुनर्वास काफी हद तक राज्यों द्वारा भूमि और स्थानीय स्टाम्प शुल्क पर उनके विशेष संवैधानिक अधिकार क्षेत्र के उपयोग पर निर्भर करता है।

Prelims में Schedule VII से संबंधित एक मिलान (matching) वाला प्रश्न अपेक्षित है, जिसमें वित्तीय प्रपत्रों (Union) बनाम संपत्ति (State) पर लगने वाले स्टाम्प शुल्क के बीच अंतर पूछा जा सकता है।

संबद्ध PYQ · 2

संबद्ध PYQ · 2

  • 2019MainsGS2

    Performance of welfare schemes that are implemented for vulnerable sections is not so effective due to absence of their awareness and active involvement at all stages of policy process. Discuss.

  • 2016MainsGS3

    Discuss the role of land reforms in agricultural development. Identify the factors that were responsible for the success of land reforms in India.