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उच्च शिक्षा में सकारात्मक कार्रवाई और सामाजिक न्याय के अंतर

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

सकारात्मक कार्रवाई ("आरक्षण") और "मेरिट" के बीच के तनाव को समझना सामाजिक न्याय और कमजोर वर्गों (SC/ST/OBC) के कल्याण पर निबंध और उत्तरों के लिए महत्वपूर्ण है। उच्च शिक्षण संस्थानों में "डी-रिजर्वेशन" पर विशेष बहस संवैधानिक जनादेशों को लागू करने में निरंतर अंतराल को उजागर करती है, जो GS पेपर 2 में मूल्यांकन का एक प्रमुख क्षेत्र है।

सारांश

इस ओपिनियन पीस में, योगेंद्र यादव विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (UGC) के उन मसौदा नियमों से जुड़े विवाद का विश्लेषण करते हैं, जिनमें उच्च शिक्षण संस्थानों में SC, ST और OBC उम्मीदवारों के लिए आरक्षित फैकल्टी के रिक्त पदों के "डिरिजर्वेशन" (अनारक्षण) का प्रस्ताव दिया गया था। हालाँकि जनता के भारी विरोध के बाद सरकार ने इस विवादास्पद प्रावधान को तुरंत वापस ले लिया, लेकिन इस घटना ने भारत में मौजूद गहरी सामाजिक, वैचारिक और राजनीतिक दरारों को उजागर कर दिया है। यह आक्रोश सामाजिक न्याय सुनिश्चित करने के उद्देश्य से की गई 'सकारात्मक कार्रवाई' (affirmative action) के सिद्धांतों और "योग्यता" (merit) के इर्द-गिर्द केंद्रित सवर्णों के तर्कों के बीच जारी तनाव को दर्शाता है। अंततः, यह लेख तर्क देता है कि आरक्षित शैक्षणिक पदों को भरने में प्रणालीगत विफलता भारत की उच्च शिक्षा प्रणाली के भीतर निरंतर बनी हुई संरचनात्मक जातिगत असमानताओं और संस्थागत प्रतिरोध को रेखांकित करती है।

मुख्य बिंदु

  • विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (UGC) के मसौदा दिशा-निर्देशों, जिनमें उच्च शिक्षण संस्थानों में संकाय पदों के 'डि-रिजर्वेशन' (de-reservation) का प्रावधान शामिल था, ने व्यापक राजनीतिक और सामाजिक आक्रोश पैदा कर दिया, जिसके चलते सरकार को तुरंत इसे वापस लेना पड़ा।
  • यह विवाद सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) के संबंध में भारतीय समाज में एक गहरी और अनसुलझी विभाजन रेखा को रेखांकित करता है, जो 'मेरिट' की कथित हानि को लेकर उच्च जातियों की चिंताओं बनाम सामाजिक न्याय और हाशिए पर स्थित समुदायों के समावेश के संवैधानिक अधिदेश को उजागर करता है।
  • विश्वविद्यालयों में SC, ST और OBC समुदायों के संकाय सदस्यों की भर्ती में लगातार बनी रहने वाली कमी उन संरचनात्मक और संस्थागत बाधाओं को रेखांकित करती है, जो इन समूहों को सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) नीतियों का पूर्ण लाभ उठाने से रोकती हैं।
  • यह मुद्दा उस व्यापक वैचारिक बहस को सामने लाता है कि कैसे प्रणालीगत जातिगत असमानताएँ अकादमिक जगत और सार्वजनिक संस्थानों को प्रभावित करना जारी रखती हैं, जो समान अवसर (level playing field) की धारणा को चुनौती देती हैं।

महत्वपूर्ण शब्द

आरक्षण नीति

सकारात्मक कार्रवाई की एक प्रणाली जो ऐतिहासिक सामाजिक और शैक्षिक पिछड़ेपन को दूर करने के लिए शिक्षा और रोजगार में आरक्षण (15% SC, 7.5% ST, 27% OBC, 10% EWS) प्रदान करती है।

UPSC context

GS Paper II: सामाजिक न्याय और शासन; संवैधानिक प्रावधानों (अनुच्छेद 15, 16) और सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) की समझ का परीक्षण करता है।

Source
आरक्षण नीति के कार्यान्वयन पर ड्राफ्ट UGC दिशानिर्देश

उच्च शिक्षण संस्थानों (HEIs) में आरक्षण पर मौजूदा नियमों को समेकित करने का 2024 का एक प्रस्ताव; रिक्त फैकल्टी पदों के 'डी-रिजर्वेशन' (de-reservation) की अनुमति देने वाले एक प्रावधान को लेकर विवाद छिड़ गया।

UPSC context

GS Paper II: कमजोर वर्गों की सुरक्षा के लिए तंत्र/कानून; सामाजिक न्याय नीतियों के संस्थागत कार्यान्वयन का परीक्षण करता है।

Source
विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (UGC)

UGC अधिनियम, 1956 द्वारा स्थापित एक सांविधिक निकाय, जो उच्च शिक्षा के मानकों के समन्वय, निर्धारण और रखरखाव तथा आरक्षण कोटा के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए जिम्मेदार है।

UPSC context

GS Paper II: सांविधिक, विनियामक और विभिन्न अर्ध-न्यायिक निकाय; GS Paper III: शिक्षा/मानव संसाधन।

Source
डी-रिजर्वेशन

आरक्षित रिक्ति को 'अनारक्षित' घोषित करने की प्रक्रिया ताकि यदि कोई उपयुक्त SC/ST/OBC उम्मीदवार न मिले, तो उसे सामान्य श्रेणी के उम्मीदवारों द्वारा भरा जा सके।

UPSC context

GS पेपर II: सामाजिक न्याय; सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) को लागू करने में आने वाली तकनीकी प्रशासनिक बाधाओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
शिक्षा मंत्रालय

केंद्र सरकार का वह विभाग जो शिक्षा नीति तैयार करने और केंद्रीय शैक्षिक संस्थान (शिक्षक संवर्ग में आरक्षण) अधिनियम, 2019 का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए उत्तरदायी है।

UPSC context

GS Paper II: शासन व्यवस्था तथा विभिन्न क्षेत्रों में विकास के लिए सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप।

Source
सामाजिक न्याय

एक संवैधानिक उद्देश्य जो ऐतिहासिक असमानताओं को सुधारने के लिए संसाधनों और अवसरों का उचित वितरण सुनिश्चित करता है, मुख्य रूप से सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) और सुरक्षात्मक कानून के माध्यम से।

UPSC context

GS पेपर II: सामाजिक न्याय; SC, ST और OBC कल्याण को लक्षित करने वाली नीतियों के लिए एक आधारभूत अवधारणा।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

केंद्रीय विश्वविद्यालयों में आरक्षित श्रेणी के रिक्त शिक्षण पदों (faculty posts) को डी-रिजर्व (de-reserve) किया जा सकता है और यदि वे तीन वर्षों तक रिक्त रहते हैं, तो उन्हें सामान्य श्रेणी के उम्मीदवारों द्वारा भरा जा सकता है।

केंद्रीय शैक्षिक संस्थान (शिक्षक संवर्ग में आरक्षण) अधिनियम, 2019 के तहत, संकाय पदों के डी-आरक्षण (de-reservation) पर स्पष्ट रूप से प्रतिबंध है। इसके बजाय विशेष भर्ती अभियान (Special recruitment drives) आयोजित किए जाने चाहिए।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity & Social Justice

फैकल्टी आरक्षण के लिए "University as a Unit" रोस्टर प्रणाली कैसे कार्य करती है?

  • विश्वविद्यालय-वार रोस्टर: आरक्षित पदों की संख्या की गणना के लिए (व्यक्तिगत विभागों के बजाय) संपूर्ण विश्वविद्यालय को एक इकाई के रूप में मानता है।
  • विभागीय रोस्टर को बदलना: पुरानी विभाग-वार प्रणाली को प्रतिस्थापित किया, जिसके कारण अक्सर गणितीय विखंडन (mathematical fragmentation) की वजह से एकल-पद वाले विभाग आरक्षण नियमों के दायरे से बाहर रह जाते थे।
  • सांविधिक आधार: हाशिए पर मौजूद समुदायों का बेहतर प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए, केंद्रीय शैक्षिक संस्थान (शिक्षक संवर्ग में आरक्षण) अधिनियम, 2019 द्वारा कानूनी रूप से अनिवार्य।
Indian Constitution

उच्च शिक्षा और रोजगार में कौन से संवैधानिक प्रावधान सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) को अनिवार्य करते हैं?

  • अनुच्छेद 15(4) और 15(5): राज्य को सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों, SCs और STs की शैक्षणिक उन्नति के लिए विशेष प्रावधान करने की शक्ति प्रदान करता है।
  • अनुच्छेद 16(4): यह राज्य को नागरिकों के किसी भी ऐसे पिछड़े वर्ग के लिए नियुक्तियों या पदों को आरक्षित करने की अनुमति देता है, जिसका राज्य के अधीन सेवाओं में पर्याप्त प्रतिनिधित्व नहीं है।
  • अनुच्छेद 16(4A): विशेष रूप से अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए पदोन्नति के मामलों में आरक्षण को सक्षम बनाता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • सकारात्मक कार्यवाही बनाम संस्थागत स्वायत्तता

    The de-reservation row mirrors the broader tension between enforcing strict constitutional social justice mandates and preserving the operational and academic autonomy of higher educational institutions.

  • फैकल्टी कोटा और उप-वर्गीकरण पर बहस

    SC/ST पदों को भरने की संरचनात्मक अक्षमता सीधे तौर पर SC/ST कोटे के उप-वर्गीकरण (sub-categorization) से संबंधित चल रही न्यायिक बहसों से जुड़ती है, जिसका उद्देश्य कोटे को समाप्त करने के बजाय यह सुनिश्चित करना है कि लाभ सबसे हाशिए पर स्थित लोगों तक पहुँचे।

2019 के Teachers' Cadre Act द्वारा डी-रिजर्वेशन पर प्रतिबंध बनाम DoPT के अपवाद नियम (exception rules) संभवतः 2026 में एक जटिल बहु-कथनीय (multi-statement) Prelims प्रश्न का आधार बनेंगे।

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2024MainsGS1

    Despite comprehensive policies for equity and social justice, underprivileged sections are not yet getting the full benefits of affirmative action envisaged by the Constitution. Comment.

  • 2018MainsGS1

    Caste system is assuming new identities and associational forms. Hence, caste system cannot be eradicated in India." Comment.

  • 2018MainsGS2

    Whether National Commission for Scheduled Castes (NCSC) can enforce the implementation of constitutional reservation for the Scheduled Castes in the religious minority institutions? Examine.

  • 2014MainsGS2

    Should the premier institutes like IITs/IIMs. be allowed to retain premier status, allowed more academic independence in designing courses and also decide mode/criteria of selection of students. Discuss in light of the growing challenges.