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यमुना जल समझौते से राजस्थान में राजनीतिक विवाद छिड़ा

स्रोत:newindianexpress ↗

क्यों मायने रखता है

अंतर-राज्यीय जल बंटवारा और प्रमुख सिंचाई/पेयजल परियोजनाएं RPSC RAS Prelims में बार-बार पूछे जाने वाले विषय हैं। यमुना जल समझौता शुष्क शेखावाटी क्षेत्र (सीकर, झुंझुनूं, चूरू) के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है और यह संयुक्त परियोजनाओं (जैसे माही बजाज सागर) तथा जिला-वार सिंचाई लाभों पर पूछे गए पिछले प्रश्नों से सीधे तौर पर संबंधित है।

सारांश

29 जून 2026 को, राजस्थान और हरियाणा ने 1994 के यमुना जल-बंटवारे समझौते के लिए एक कार्यान्वयन समझौता ज्ञापन (MoA) पर हस्ताक्षर किए, जिसका उद्देश्य 32 साल पुराने गतिरोध को समाप्त करना और राजस्थान के शुष्क शेखावाटी क्षेत्र को पेयजल और सिंचाई की सुविधा प्रदान करना है। हालांकि, इस समझौते ने राजस्थान में एक राजनीतिक तूफान खड़ा कर दिया है। विपक्षी कांग्रेस का आरोप है कि राज्य के हितों से समझौता किया गया है, और उसने पानी के आवंटन में 1.19 BCM से 580 MCM की संभावित कटौती, हरियाणा को प्राथमिकता से जल निकासी के अधिकार देने और पानी की उपलब्धता को केवल मानसून के महीनों तक सीमित करने की ओर इशारा किया है।

मुख्य बिंदु

  • जून 2026 में राजस्थान और हरियाणा ने 1994 के यमुना जल-बंटवारे समझौते पर 32 साल से चले आ रहे गतिरोध को दूर करने के लिए एक कार्यान्वयन समझौता ज्ञापन (MoA) पर हस्ताक्षर किए।
  • इस समझौते पर केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह की उपस्थिति में राजस्थान के मुख्यमंत्री भजन लाल शर्मा और हरियाणा के मुख्यमंत्री नायब सैनी ने हस्ताक्षर किए।
  • इस परियोजना का उद्देश्य राजस्थान के जल-अभाव वाले शेखावाटी क्षेत्र (जिसमें सीकर, झुंझुनू और चुरू जिले शामिल हैं) को यमुना का पानी उपलब्ध कराना है, जिससे पीने का पानी और 1.05 लाख हेक्टेयर क्षेत्र के लिए संभावित सिंचाई लाभ सुनिश्चित होगा।
  • विपक्षी कांग्रेस ने इस समझौते की कड़ी आलोचना की है, और आरोप लगाया है कि यह मूल 1994 के समझौते की भावना का उल्लंघन करता है तथा राजस्थान के जल अधिकारों से समझौता करता है।
  • प्रमुख आलोचनाओं में समझौते की शर्तों को गुप्त रखने के आरोप, हरियाणा को पहले पानी लेने की प्राथमिकता देना (24,000 क्यूसेक तक), जल आपूर्ति को केवल मानसून के महीनों तक सीमित करना, और राजस्थान की हिस्सेदारी को 1.19 BCM से घटाकर 580 MCM करना शामिल हैं।

महत्वपूर्ण शब्द

1994 का यमुना जल-साझाकरण समझौता

12 मई, 1994 को पांच यमुना बेसिन राज्यों द्वारा हस्ताक्षरित एक ऐतिहासिक समझौता, जो नदी के सतही प्रवाह (surface flow) को आवंटित करता है और ऊपरी यमुना नदी बोर्ड (Upper Yamuna River Board) की स्थापना करता है।

UPSC context

GS-II: अंतर-राज्यीय जल विवाद। यह सहकारी संघवाद (cooperative federalism), नदी बेसिन प्रबंधन और ऐतिहासिक जल आवंटन ढांचे का परीक्षण करता है।

Source
2026 यमुना जल कार्यान्वयन MoA

1994 के समझौते को लागू करने के लिए राजस्थान और हरियाणा द्वारा 29 जून, 2026 को हस्ताक्षरित एक समझौता, जिसके तहत भूमिगत पाइपलाइनों के माध्यम से मानसून के 580 MCM पानी को स्थानांतरित किया जाना है।

UPSC context

GS-II: अंतर-राज्यीय संबंध। समसामयिक द्विपक्षीय समझौतों, संघीय विवाद निवारण और जल बुनियादी ढांचा शासन का परीक्षण करता है।

Source
फरवरी 2024 यमुना जल समझौता ज्ञापन (MoU)

पाइपलाइन के माध्यम से राजस्थान के यमुना जल के हिस्से को स्थानांतरित करने के लिए एक संयुक्त विस्तृत परियोजना रिपोर्ट (Detailed Project Report) तैयार करने हेतु 17 फरवरी, 2024 को हस्ताक्षरित एक प्रारंभिक द्विपक्षीय समझौता।

UPSC context

GS-II: अंतर-राज्यीय संबंध। जल गतिरोधों को सुलझाने में प्रारंभिक प्रशासनिक कदमों, व्यवहार्यता योजना और सहयोगात्मक शासन का परीक्षण करता है।

Source
भारत सरकार

भारत का केंद्रीय कार्यकारी प्राधिकरण, जिसने सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने के लिए केंद्रीय गृह और जल शक्ति मंत्रालयों के माध्यम से यमुना जल समझौते को सुगम बनाया।

UPSC context

GS-II: संघीय ढांचा। अंतर-राज्यीय विवादों में मध्यस्थता करने और सहकारी संघवाद को सुनिश्चित करने में संघ की भूमिका का परीक्षण करता है।

Source
राजस्थान सरकार

राजस्थान की उप-राष्ट्रीय कार्यपालिका, जो अपने जल-तनावग्रस्त शेखावाटी क्षेत्र के लिए पेयजल और सिंचाई जल सुरक्षित करने वाले निचले तटवर्ती राज्य के रूप में कार्य कर रही है।

UPSC context

GS-I: संसाधन वितरण; GS-II: राज्य शासन। यह क्षेत्रीय विकास में राज्य-स्तरीय जल सुरक्षा पहलों और कार्यकारी कार्यों का परीक्षण करता है।

Source
हरियाणा सरकार

हरियाणा की उप-राष्ट्रीय कार्यपालिका, जो हथनीकुंड बैराज और पश्चिमी यमुना नहर प्रणालियों का प्रबंधन करने वाले ऊपरी तटवर्ती (upper riparian) प्राधिकरण के रूप में कार्य करती है।

UPSC context

GS-I: जल संसाधन का भूगोल। यह ऊपरी तटवर्ती गतिशीलता और अंतर-राज्यीय जल बंटवारे में राज्यों के उत्तरदायित्वों का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

भारत के उच्चतम न्यायालय के पास अनुच्छेद 131 के तहत सभी अंतर-राज्यीय नदी जल विवादों को सुलझाने के लिए अनन्य मूल अधिकारिता है।

अनुच्छेद 262 और ISRWD अधिनियम, 1956 के तहत, संसद स्पष्ट रूप से सुप्रीम कोर्ट को ट्रिब्यूनल को भेजे गए अंतर-राज्यीय नदी जल विवादों पर मूल क्षेत्राधिकार का प्रयोग करने से रोकती है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity and Governance

भारत में अंतर-राज्यीय जल विवादों के लिए संवैधानिक और सांविधिक ढांचा क्या है?

  • राज्य सूची की प्रविष्टि 17: जल आपूर्ति, सिंचाई, नहरों, जल निकासी और जल शक्ति से संबंधित है, जिससे जल मुख्य रूप से राज्य का विषय बन जाता है।
  • संघ सूची की प्रविष्टि 56: संघ को अंतर-राज्यीय नदियों और नदी घाटियों को उस सीमा तक विनियमित और विकसित करने की शक्ति प्रदान करता है, जिसे संसद द्वारा समीचीन घोषित किया गया हो।
  • अनुच्छेद 262: संसद को अंतर-राज्यीय जल से संबंधित विवादों के न्यायनिर्णयन के लिए कानून बनाने और सुप्रीम कोर्ट सहित किसी भी न्यायालय के क्षेत्राधिकार को स्पष्ट रूप से वर्जित करने की अनुमति देता है।
  • ISRWD अधिनियम, 1956: विवाद समाधान के लिए तदर्थ न्यायाधिकरणों की स्थापना हेतु अनुच्छेद 262 के तहत अधिनियमित, जो एक बार विवाद संदर्भित होने के बाद सामान्य अदालतों के अधिकार क्षेत्र को वर्जित करता है।
Water Resource Management

ऊपरी यमुना नदी बोर्ड (UYRB) की भूमिका और संरचना क्या है?

  • स्थापना: बेसिन राज्यों के बीच 1994 के समझौता ज्ञापन (MoU) के बाद 1995 में जल शक्ति मंत्रालय के तहत एक अधीनस्थ कार्यालय के रूप में इसका गठन किया गया था।
  • संरचना: इसमें सभी छह बेसिन इकाइयों के प्रतिनिधि शामिल हैं: हरियाणा, उत्तर प्रदेश, राजस्थान, दिल्ली, हिमाचल प्रदेश और उत्तराखंड।
  • जनादेश (Mandate): उपलब्ध जल के आवंटन को विनियमित करता है, भंडारण परियोजनाओं की प्रगति की निगरानी करता है और ओखला बैराज तक जल के खातों का रखरखाव करता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • कार्यकारी संघवाद बनाम क्षेत्रीय संसाधन अधिकार

    राज्यों और केंद्र के बीच राजनीतिक संरेखण जल बंटवारे पर दशकों पुराने प्रशासनिक गतिरोध को समाप्त कर सकता है, फिर भी यह अक्सर संसाधन संघवाद को लेकर तीव्र उप-राष्ट्रीय राजनीतिक टकराव को जन्म देता है।

  • शुष्क क्षेत्र जलविज्ञान और कृषिगत बदलाव

    मानसून के मौसमी पानी को अत्यधिक शुष्क शेखावाटी क्षेत्र की ओर मोड़ने से पीने के पानी की भारी किल्लत तो दूर होती है, लेकिन इससे शुष्क भूमि के मृदा रसायन (soil chemistry) के बदलने और जोहड़ (Johads) जैसी पारंपरिक जल-संचयन प्रणालियों को नुकसान पहुंचने का खतरा रहता है।

GS-II संघवाद (federalism) के अंतर्गत अनुच्छेद 262, वैधानिक नदी बोर्डों (statutory river boards) के विश्लेषण और सुप्रीम कोर्ट के अधिकार क्षेत्र के अपवर्जन (exclusion) से जुड़े प्रश्न पूछे जाने की संभावना है।

संबद्ध PYQ · 2

संबद्ध PYQ · 2

  • 2018RPSC_PRELIMSGS1

    Match the following: List-I – List-II (Major Irrigation Project) (Districts benefited by irrigation facilities) A. Siddhmukh Project (i) Jalore and Barmer B. Narmada Project (ii) Jalore, Pali and Jodhpur C. Jawai Project (iii) Udaipur and Pratapgarh D. Jakham Project (iv) Hanumangarh and Churu Code:

  • 2023RPSC_PRELIMSGS1

    The Mahi Bajaj Sagar project is a joint venture of: