संवैधानिक संशोधन और परिसीमन संघीय बाधाएं
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
एक संवैधानिक संशोधन की विफलता अनुच्छेद 368 में निहित कठोर विधायी नियंत्रणों (विशेष बहुमत की आवश्यकता) का एक व्यावहारिक उदाहरण प्रस्तुत करती है। इसके अतिरिक्त, यह बहस भारत के भविष्य के लिए एक महत्वपूर्ण संघीय मुद्दे को रेखांकित करती है: आगामी परिसीमन प्रक्रिया के दौरान राज्यों के बीच जनसांख्यिकीय बदलावों और न्यायसंगत राजनीतिक प्रतिनिधित्व को संतुलित करना।
सारांश
संविधान (131वाँ संशोधन) विधेयक, 2026, जो 2014 के बाद से मोदी सरकार की पहली बड़ी विधायी हार है, लोकसभा में पारित होने में विफल रहा क्योंकि यह आवश्यक दो-तिहाई विशेष बहुमत प्राप्त नहीं कर सका। इस विधेयक का उद्देश्य एक विस्तारित संसद के लिए परिसीमन प्रक्रिया शुरू करने के साथ-साथ महिलाओं के लिए 33% आरक्षण के कार्यान्वयन में तेज़ी लाना था। एकजुट विपक्ष ने इस संशोधन के खिलाफ मतदान किया और संघीय चिंताएँ व्यक्त कीं कि इससे जुड़ी परिसीमन प्रक्रिया दक्षिणी राज्यों को उनके सफल जनसंख्या नियंत्रण उपायों के लिए उनके राजनीतिक प्रतिनिधित्व को कम करके असमान रूप से दंडित करेगी।
मुख्य बिंदु
- संविधान (131वाँ संशोधन) विधेयक, 2026, लोकसभा में पारित नहीं हो सका, क्योंकि यह अनिवार्य दो-तिहाई विशेष बहुमत प्राप्त करने में विफल रहा। इसके पक्ष में 298 और विरोध में 230 मत पड़े।
- विधेयक का उद्देश्य 33% महिला आरक्षण कोटे को आगे बढ़ाने के साथ-साथ विस्तारित लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन को सुगम बनाना था।
- विपक्षी दलों ने इस विधेयक को सफलतापूर्वक रोक दिया, यह आरोप लगाते हुए कि यह चुनावी मानचित्र को सत्ताधारी दल के पक्ष में फिर से तैयार करने और दक्षिणी राज्यों के संसदीय प्रतिनिधित्व को कम करने की एक राजनीतिक पैंतरेबाज़ी थी।
- इस हार के बाद, परिसीमन और केंद्र शासित प्रदेशों से संबंधित विधेयकों को स्थगित कर दिया गया।
- इस आगे बढ़ने वाले संशोधन की विफलता के बावजूद, मूल 2023 महिला आरक्षण कानून कानूनी रूप से बरकरार है।
महत्वपूर्ण शब्द
संविधान (131वाँ संशोधन) विधेयक, 2026
33% महिला आरक्षण को गति देने के लिए 2026 का एक विधायी प्रस्ताव, जिसमें परिसीमन के लिए 2011 के जनगणना आंकड़ों का उपयोग करने और लोक सभा सीटों के विस्तार का प्रावधान था; यह दो-तिहाई विशेष बहुमत प्राप्त करने में विफल रहा।
UPSC context
GS Paper II: भारतीय संविधान और संशोधन। विधायी प्रक्रियाओं और जनसांख्यिकीय डेटा के साथ चुनावी सुधारों के अंतर्संबंध की समझ का परीक्षण करता है।
नारी शक्ति वंदन अधिनियम
106वां संविधान संशोधन अधिनियम, 2023, जो लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण अनिवार्य करता है, मूल रूप से अगली जनगणना और परिसीमन पर निर्भर है।
UPSC context
GS Paper I/II: सामाजिक न्याय और शासन। यह लिंग-आधारित सकारात्मक कार्रवाई और इसके कार्यान्वयन में आने वाली वैधानिक बाधाओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।
निर्वाचन क्षेत्रों का परिसीमन
नवीनतम जनगणना के आधार पर संसदीय और विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का पुनर्निर्धारण करने की प्रक्रिया, ताकि 'एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य' सुनिश्चित किया जा सके।
UPSC context
GS पेपर II: जनप्रतिनिधित्व अधिनियम। अनुच्छेद 82 की समझ और जनसंख्या-आधारित सीटों के आवंटन के राजनीतिक निहितार्थों का परीक्षण करता है।
विशेष बहुमत (अनुच्छेद 368)
अनुच्छेद 368 के तहत वह आवश्यकता जिसके अनुसार संविधान संशोधन पारित करने के लिए सदन की कुल सदस्य संख्या के बहुमत और उपस्थित एवं मतदान करने वाले सदस्यों के दो-तिहाई समर्थन की आवश्यकता होती है।
UPSC context
GS पेपर II: संविधान संशोधन प्रक्रिया। यह अनुच्छेद 368 के तकनीकी ज्ञान और साधारण एवं विशेष बहुमत के बीच के अंतर का परीक्षण करता है।
संघवाद और उत्तर-दक्षिण विभाजन
संघ और राज्यों के बीच शक्तियों का संवैधानिक वितरण; वर्तमान में इस विषय पर चर्चा की जा रही है कि जनसंख्या आधारित सीटों का आवंटन किस प्रकार दक्षिणी बनाम उत्तरी राज्यों के राजनीतिक महत्व को प्रभावित करता है।
UPSC context
GS प्रश्नपत्र II: संघीय ढांचे से संबंधित मुद्दे और चुनौतियां। अंतर-राज्यीय समानता और जनसंख्या नियंत्रण प्रोत्साहन के विश्लेषण का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
The defeat of the 2026 Amendment Bill nullifies the 33% women's reservation mandate passed in 2023.
मूल नारी शक्ति वंदन अधिनियम (106वां संशोधन, 2023) संवैधानिक रूप से बरकरार है। पराजित 2026 विधेयक ने केवल इसके कार्यान्वयन में तेजी लाने और संसद का विस्तार करने का प्रयास किया था।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 368 के तहत 'विशेष बहुमत' का क्या अर्थ है?
- कुल सदस्य संख्या: सदन की कुल सदस्य संख्या के बहुमत (50% से अधिक) की आवश्यकता होती है, चाहे रिक्तियां हों या सदस्य अनुपस्थित हों।
- उपस्थित और मतदान करने वाले: इसके लिए उस सदन में उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के कम से कम दो-तिहाई सदस्यों के सकारात्मक मत की आवश्यकता होती है।
- कोई संयुक्त बैठक नहीं: साधारण विधेयकों के विपरीत, अनुच्छेद 368 सदनों के बीच विधायी गतिरोध को दूर करने के लिए संयुक्त बैठक की अनुमति नहीं देता है।
परिसीमन आयोग की शक्तियाँ और सीमाएँ क्या हैं?
- सांविधिक प्राधिकरण: यह राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त एक उच्चाधिकार प्राप्त सांविधिक निकाय है, जो भारत निर्वाचन आयोग के सहयोग से कार्य करता है।
- पूर्ण अंतिमता: इसके सीमा-निर्धारण आदेशों को कानून की शक्ति प्राप्त होती है और उन्हें किसी भी न्यायालय के समक्ष चुनौती नहीं दी जा सकती है या उन पर प्रश्न नहीं उठाया जा सकता है।
- कोई विधायी संशोधन नहीं: न तो लोकसभा और न ही राज्य विधानसभाएं आयोग द्वारा जारी अंतिम आदेशों को संशोधित कर सकती हैं।
- संवैधानिक स्थगन: 84वें संशोधन अधिनियम (2001) ने 2026 के बाद की पहली जनगणना के प्रकाशित होने तक लोकसभा सीटों के राज्य-वार आवंटन को स्थिर कर दिया है।
अंतर-विषय पैटर्न
जनसांख्यिकीय संक्रमण और संघवाद
परिसीमन को 2026 के बाद के जनगणना आंकड़ों से जोड़ना एक संघीय विरोधाभास पैदा करता है: जिन दक्षिणी राज्यों ने राष्ट्रीय जनसंख्या नियंत्रण नीतियों को सफलतापूर्वक लागू किया है, उन्हें केंद्र में अपनी संसदीय शक्ति (leverage) खोने की संभावित स्थिति का सामना करना पड़ सकता है।
कर हस्तांतरण और वित्त आयोग
यह राजनीतिक जनसांख्यिकीय दंड 15वें और 16वें वित्त आयोग की उन बहसों को प्रतिबिंबित करता है, जहाँ कर हस्तांतरण के लिए जनसंख्या के आधार वर्ष को अपडेट करने से इसी तरह के उत्तर-दक्षिण संघीय तनाव पैदा हुए थे।
2026 में Art 368 के विशेष बहुमत नियमों, 84वें संशोधन (84th Amendment) और परिसीमन (Delimitation) शक्तियों को मिलाकर एक बहु-कथनीय (multi-statement) Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2022PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. A bill amending the Constitution requires a prior recommendation of the President of India. 2. When a Constitution Amendment Bill is presented to the President of India, it is obligatory for the President of India to give his/her assent. 3. A Constitution Amendment Bill must be passed by both the Lok Sabha and the Rajya Sabha by a special majority and there is no provision for joint sitting. Which of the statements given above are correct?
- 2024PrelimsGS1
As per Article 368 of the Constitution of India, the Parliament may amend any provision of the Constitution by way of : 1. Addition 2. Variation 3. Repeal Select the correct answer using the code given below:
- 2023MainsGS2
Discuss the contribution of civil society groups for women's effective and meaningful participation and representation in state legislatures in India.
