परिसीमन और महिला कोटा से संघीय संतुलन पर उत्पन्न चुनौतियाँ
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
106वें संशोधन (महिला आरक्षण) और परिसीमन के बीच का जुड़ाव उत्तर-दक्षिण जनसांख्यिकीय विभाजन के संबंध में एक महत्वपूर्ण संघीय चुनौती को सामने लाता है। लैंगिक न्याय, चुनावी प्रतिनिधित्व और सहकारी संघवाद का यह संगम GS Paper 2 Mains और Prelims के लिए एक उच्च संभावना वाला विषय है।
सारांश
यह लेख विधायी निकायों में महिला आरक्षण के लंबित कार्यान्वयन, निर्वाचन क्षेत्रों के आगामी परिसीमन और भारत के संघीय संतुलन पर इसके परिणामस्वरूप होने वाले प्रभाव के बीच जटिल अंतर्संबंधों का परीक्षण करता है। यह जनसंख्या के आकार के आधार पर लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व के पालन—जो उत्तर भारतीय राज्यों के पक्ष में है—और उन दक्षिण भारतीय राज्यों के राजनीतिक प्रभाव की रक्षा करने के बीच के तनाव को उजागर करता है जिन्होंने जनसंख्या वृद्धि को सफलतापूर्वक नियंत्रित किया है। सहकारी संघवाद को बाधित किए बिना नारी शक्ति वंदन अधिनियम को लागू करने के साधन के रूप में लोकसभा के विस्तार पर चर्चा की गई है।
मुख्य बिंदु
- 106वें संविधान संशोधन अधिनियम (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) का कार्यान्वयन, जो लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण प्रदान करता है, आगामी परिसीमन प्रक्रिया से जुड़ा हुआ है।
- वर्तमान जनसंख्या डेटा के आधार पर कड़ाई से परिसीमन करने से राजनीतिक शक्ति का असंतुलित झुकाव अधिक आबादी वाले उत्तरी राज्यों की ओर होने का खतरा है, जो संघीय समानता (federal equity) को लेकर चिंताएं उत्पन्न करता है।
- दक्षिणी राज्य, जिन्होंने जनसंख्या नियंत्रण उपायों को सफलतापूर्वक लागू किया है, उन्हें संसद में अपने आनुपातिक प्रतिनिधित्व और राजनीतिक प्रभाव को खोने का डर है।
- लोकसभा सीटों की कुल संख्या में विस्तार करना—जिसे नए संसद भवन की क्षमता द्वारा सुगम बनाया गया है—एक संभावित समाधान माना जाता है ताकि जनसंख्या के आधार पर समायोजन करते समय यह सुनिश्चित किया जा सके कि किसी भी राज्य की सीटों की वर्तमान पूर्ण संख्या कम न हो।
- नीति-निर्माताओं को 'एक व्यक्ति, एक वोट' के लोकतांत्रिक सिद्धांत और सहकारी संघवाद को बनाए रखने के लिए 'संघीय संतुलन' की अनिवार्यता के बीच एक जटिल संतुलन साधना होगा।
महत्वपूर्ण शब्द
नारी शक्ति वंदन अधिनियम
106वाँ संविधान संशोधन अधिनियम (2023), जो लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और दिल्ली विधानसभा में 15 वर्षों के लिए महिलाओं हेतु एक-तिहाई सीटें आरक्षित करता है।
UPSC context
GS Paper II: महत्वपूर्ण संवैधानिक प्रावधान; लिंग-आधारित सकारात्मक कार्रवाई और विधायी सुधारों के ज्ञान का परीक्षण।
परिसीमन आयोग
राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त एक स्वतंत्र वैधानिक निकाय, जो समान प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए जनगणना के आंकड़ों के आधार पर संसदीय और विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का पुनर्निर्धारण करता है।
UPSC context
GS पेपर II: संवैधानिक और वैधानिक निकाय; चुनावी अखंडता और अनुच्छेद 82/170 को समझने के लिए अनिवार्य।
परिसीमन अधिनियम
प्रत्येक जनगणना के बाद अनुच्छेद 82 के तहत संसद द्वारा पारित कानून, जो चुनावी सीमाओं के पुनर्निर्धारण और राज्यों के बीच सीटों के आवंटन के लिए कानूनी ढांचा प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर II: संसद और राज्य विधायिका; लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व को संचालित करने वाली कानूनी प्रक्रिया की समझ का परीक्षण करता है।
संघीय संतुलन
संघ और राज्यों के बीच राजनीतिक और प्रतिनिधित्व संतुलन, विशेष रूप से यह सुनिश्चित करना कि अधिक जनसंख्या वाले उत्तरी राज्य दक्षिणी राज्यों के प्रभाव को कम न करें।
UPSC context
GS पेपर II: संघीय ढांचा और क्षेत्रवाद; सहकारी संघवाद में तनाव और जनसांख्यिकीय बदलावों के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
लोकसभा
संसद का प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित निचला सदन, जहाँ सीटों का आवंटन वर्तमान में 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना तक 1971 की जनगणना के स्तर पर स्थिर (frozen) है।
UPSC context
GS Paper II: संसद की संरचना; प्रतिनिधित्वपूर्ण लोकतंत्र और सीटों के वितरण की चुनौतियों को समझने हेतु आधारभूत।
प्रारंभिक ट्रैप
106वां संशोधन संसद और राज्य विधानसभाओं के सभी सदनों में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण सुनिश्चित करता है।
106वाँ CAA केवल लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली पर लागू होता है। यह स्पष्ट रूप से राज्यसभा और राज्य विधान परिषदों को इसके दायरे से बाहर रखता है।
संबंधित अवधारणाएँ
लोक सभा सीटों की संख्या को फ्रीज करने वाली संवैधानिक समयसीमा क्या है?
- 42वां संशोधन (1976): 1971 की जनगणना के आधार पर राज्यों को लोकसभा सीटों के आवंटन को स्थिर कर दिया ताकि राज्य-स्तरीय जनसंख्या नियंत्रण प्रयासों को प्रोत्साहित और पुरस्कृत किया जा सके।
- 84वां संशोधन (2001): राज्यवार सीटों की कुल संख्या पर इस रोक (freeze) को वर्ष 2026 के बाद आयोजित होने वाली पहली जनगणना के प्रकाशन तक बढ़ा दिया गया है।
- 87वां संशोधन (2003): 2001 की जनगणना के आधार पर आवंटित सीटों की कुल संख्या में बदलाव किए बिना किसी राज्य के भीतर निर्वाचन क्षेत्रों के क्षेत्रीय पुनर्समायोजन की अनुमति दी।
परिसीमन आयोग की विशिष्ट शक्तियां और विशेषताएं क्या हैं?
- कार्यकारी नियुक्ति: भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है और भारत निर्वाचन आयोग के साथ निकट समन्वय में कार्य करता है।
- आदेशों की अंतिमता: इसके आदेशों को कानून का बल प्राप्त होता है और इन्हें किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती है।
- कोई विधायी संशोधन नहीं: इसके आदेशों की प्रतियां लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के समक्ष रखी जाती हैं, लेकिन विधायिकाएं उनमें कोई संशोधन नहीं कर सकतीं।
अंतर-विषय पैटर्न
राजकोषीय हस्तांतरण में जनसांख्यिकीय दंड
परिसीमन में जनसंख्या आंकड़ों को लेकर तनाव हाल के वित्त आयोगों में 2011 की जनगणना के आंकड़ों को अपनाने से संबंधित विवादों को दर्शाता है, जिसके बारे में दक्षिणी राज्यों ने तर्क दिया था कि इसने कर हस्तांतरण (tax devolution) में उनके सफल जनसांख्यिकीय संक्रमण को दंडित किया है।
स्थानीय बनाम राष्ट्रीय महिला आरक्षण
पंचायतों (73वां CAA) के विपरीत, जहाँ 33% महिला आरक्षण को सीधे तौर पर लागू किया गया था, 106वां CAA इसे भविष्य की जनगणना और परिसीमन अभ्यास पर कानूनी रूप से निर्भर बनाता है, जो अधिकारों के क्रियान्वयन में एक असमानता (asymmetric commencement) स्थापित करता है।
अनुच्छेद 334A, 84वें CAA द्वारा 2026 तक सीटों के फ्रीज़ और परिसीमन (Delimitation) शक्तियों को आपस में जोड़ने वाला एक बहु-कथनीय Prelims प्रश्न पूछे जाने की अत्यधिक संभावना है।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2024PrelimsGS1
How many Delimitation Commissions have been constituted by the Government of India till December 2023?
- 2019MainsGS2
“The reservation of seats for women in the institutions of local self-government has had a limited impact on the patriarchal character of the Indian Political Process.” Comment.
- 2023MainsGS2
Discuss the contribution of civil society groups for women's effective and meaningful participation and representation in state legislatures in India.
