महिला आरक्षण और परिसीमन के संघीय निहितार्थ
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
परिसीमन और महिला आरक्षण का परस्पर जुड़ाव लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व और संघवाद के मुख्य संवैधानिक सिद्धांतों को प्रभावित करता है। यह जनसंख्या पर आधारित आनुपातिक प्रतिनिधित्व और सफल जनसांख्यिकीय प्रबंधन के लिए राज्यों को पुरस्कृत करने के बीच के तनाव को रेखांकित करता है।
सारांश
यह लेख भारत के राजनीतिक परिदृश्य पर महिला आरक्षण विधेयक और आगामी 2026 के परिसीमन (Delimitation) अभ्यास के संयुक्त प्रभावों का परीक्षण करता है। परिसीमन की प्रक्रिया संसदीय सीटों के आवंटन पर लगी 50 वर्षों की रोक को समाप्त कर देगी, जिससे अपडेटेड जनसांख्यिकीय डेटा के आधार पर लोकसभा की सीटें बढ़कर 850 हो जाएंगी। जहाँ यह विस्तार अनारक्षित सीटों की पूर्ण संख्या को कम किए बिना महिलाओं के लिए 33% सीटें आरक्षित करने का मार्ग प्रशस्त करता है, वहीं यह एक महत्वपूर्ण संघीय चुनौती भी पेश करता है। दक्षिणी राज्य, जिन्होंने अपनी जनसंख्या को सफलतापूर्वक स्थिर किया है, संसद में अपना सापेक्ष राजनीतिक भार खो सकते हैं, जबकि उच्च जनसंख्या वृद्धि वाले उत्तरी और मध्य राज्यों का प्रभाव असंगत रूप से बढ़ जाएगा, जिससे संभावित रूप से क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व और संघीय सद्भाव पर दबाव पड़ सकता है।
मुख्य बिंदु
- महिला आरक्षण विधेयक लोक सभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% प्रतिनिधित्व की गारंटी देता है, जिससे विलंबित 2021 की जनगणना पर पिछली निर्भरता समाप्त हो गई है।
- 2026 की परिसीमन प्रक्रिया निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्वितरण पर 1976 से लगी रोक को हटा देगी, जिससे लोकसभा सीटों की संख्या 543 से बढ़कर 850 हो जाएगी।
- नई विस्तारित 850 लोक सभा सीटों में से, एक-तिहाई महिलाओं के लिए आरक्षित होंगी, जिसमें प्रत्येक परिसीमन के बाद आरक्षित निर्वाचन क्षेत्रों को रोटेट किया जाएगा।
- वर्तमान जनसंख्या के आधार पर सीटों का अनफ्रीजिंग (unfreezing) संभवतः एक राजनीतिक असंतुलन पैदा करेगा, जो जनसंख्या वृद्धि को सफलतापूर्वक नियंत्रित करने वाले दक्षिणी राज्यों की तुलना में उत्तर प्रदेश और बिहार जैसे उत्तरी राज्यों का भारी पक्ष लेगा।
महत्वपूर्ण शब्द
नारी शक्ति वंदन अधिनियम
आधिकारिक तौर पर 106वां संविधान संशोधन अधिनियम, 2023, यह लोक सभा, राज्य विधानसभाओं और दिल्ली विधानसभा में 15 वर्षों की अवधि के लिए महिलाओं हेतु एक-तिहाई (33%) सीटें आरक्षित करता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (राजव्यवस्था/सामाजिक न्याय); यह लिंग-आधारित सकारात्मक कार्रवाई और इसकी विधायी कार्यान्वयन बाधाओं की समझ का परीक्षण करता है।
परिसीमन आयोग
एक उच्च-अधिकार प्राप्त वैधानिक निकाय, जिसकी अध्यक्षता आमतौर पर सुप्रीम कोर्ट के एक सेवानिवृत्त न्यायाधीश द्वारा की जाती है, जिसे अद्यतन जनगणना के आँकड़ों के आधार पर समान प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं के पुनर्निर्धारण का कार्य सौंपा जाता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (चुनाव); प्रतिनिधिक लोकतंत्र, सीटों के पुनर्वितरण और 'एक व्यक्ति, एक वोट' के सिद्धांत से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
84वां संविधान संशोधन अधिनियम, 2002
विधायी उपाय जिसने राज्य-स्तरीय जनसंख्या नियंत्रण प्रयासों को प्रोत्साहित करने के लिए 1971 की जनगणना के आधार पर लोकसभा और राज्य विधानसभा सीटों की संख्या को 2026 तक स्थिर कर दिया।
UPSC context
GS Paper 2 (Polity); tests knowledge of the historical evolution of seat freezes and the demographic divergence between states.
131वां संविधान संशोधन विधेयक, 2026
2026 का एक विधायी प्रस्ताव जिसका उद्देश्य लोकसभा की सदस्य संख्या को 543 से बढ़ाकर 850 करना और महिला आरक्षण को अगली आधिकारिक जनगणना से अलग (decouple) करके इसे तेज़ी से लागू करना है।
UPSC context
GS Paper 2 (राजव्यवस्था); संसद के विस्तार और क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व पर इसके प्रभाव से संबंधित समसामयिकी प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
अनुच्छेद 82
प्रत्येक जनगणना के बाद लोकसभा सीटों के पुनर्समायोजन को अनिवार्य बनाने वाला संवैधानिक प्रावधान, जो परिसीमन आयोग के गठन और कामकाज का कानूनी आधार बनता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (संविधान); निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्निर्धारण और संसदीय संरचना के पीछे के संवैधानिक तंत्र को समझाने के लिए महत्वपूर्ण।
संघवाद (जनसांख्यिकीय चुनौती)
परिसीमन के संदर्भ में, यह जनसंख्या-आधारित प्रतिनिधित्व और उन राज्यों के राजनीतिक अधिकारों के बीच तनाव को संदर्भित करता है जिन्होंने सफलतापूर्वक जनसंख्या स्थिरीकरण प्राप्त किया है (उत्तर-दक्षिण विभाजन)।
UPSC context
जीएस पेपर 2 (संघीय ढांचा); केंद्र-राज्य संबंधों और क्षेत्रीय राजनीतिक समता के संबंध में मुख्य परीक्षा (Mains) के लिए एक प्रमुख विषय।
प्रारंभिक ट्रैप
गेरीमेंडरिंग को रोकने के लिए परिसीमन आयोग के आदेश उच्चतम न्यायालय द्वारा न्यायिक समीक्षा के अधीन हैं।
संविधान के अनुच्छेद 329(a) के तहत, परिसीमन आयोग के आदेशों को कानून का बल प्राप्त है और उन्हें किसी भी अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती है।
संबंधित अवधारणाएँ
परिसीमन आयोग की शक्तियाँ और संरचना क्या हैं?
- संरचना: राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त, इसमें आमतौर पर सुप्रीम कोर्ट के एक सेवानिवृत्त न्यायाधीश, मुख्य चुनाव आयुक्त और संबंधित राज्य चुनाव आयुक्त शामिल होते हैं।
- न्यायालयों से उन्मुक्ति: इसके आदेशों को कानून की शक्ति प्राप्त है और इन्हें किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती (अनुच्छेद 329a), जिससे चुनावों में होने वाली अनिश्चितकालीन देरी को रोका जा सके।
- कोई विधायी अधिभावन नहीं: आदेशों की प्रतियां लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के पटल पर रखी जाती हैं, लेकिन वे उनमें कोई संशोधन नहीं कर सकते।
106वें संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़े गए प्रमुख संवैधानिक प्रावधान क्या हैं?
- नए अनुच्छेद: लोक सभा, राज्य विधानसभाओं और दिल्ली विधानसभा में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण प्रदान करने हेतु अनुच्छेद 330A, 332A और 239AA(2)(b) को सम्मिलित करता है।
- क्षैतिज आरक्षण: यह अनिवार्य करता है कि SCs और STs के लिए आरक्षित कुल सीटों में से एक-तिहाई सीटें उन समूहों की महिलाओं के लिए आरक्षित होंगी।
- सनसेट क्लॉज: यह आरक्षण 15-वर्षीय 'सनसेट क्लॉज' (sunset clause) के साथ आता है, जिसे संसद द्वारा कानून बनाकर आगे बढ़ाया जा सकता है।
अंतर-विषय पैटर्न
परिसीमन बनाम वित्त आयोग जनसांख्यिकी
उत्तर-दक्षिण राजनीतिक प्रतिनिधित्व का विभाजन हालिया वित्त आयोग की बहसों को सटीक रूप से प्रतिबिंबित करता है, जहाँ दक्षिणी राज्यों ने अपने सफल जनसांख्यिकीय स्थिरीकरण के कारण कर-हस्तांतरण की हिस्सेदारी में होने वाले नुकसान का विरोध किया था।
PRIs से संसद में प्रतिनिधित्व तक
जहाँ 73वें और 74वें संशोधनों (अनुच्छेद 243D) ने 1992 में पंचायत और नगर निकाय स्तरों पर 33% महिला आरक्षण की शुरुआत की थी, वहीं 106वां CAA अंततः इस संरचनात्मक सशक्तिकरण को संसद तक पहुँचाता है।
2026 के Prelims में 84वें और 106वें संशोधनों, Article 329 और संघवाद के प्रभावों को आपस में जोड़ने वाले एक कठिन multi-statement प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2024PrelimsGS1
How many Delimitation Commissions have been constituted by the Government of India till December 2023?
- 2023MainsGS2
Discuss the contribution of civil society groups for women's effective and meaningful participation and representation in state legislatures in India.
- 2019MainsGS2
“The reservation of seats for women in the institutions of local self-government has had a limited impact on the patriarchal character of the Indian Political Process.” Comment.
