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संसद के शीतकालीन सत्र में बिना जांच के प्रमुख विधेयक पारित हुए

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह लेख भारतीय संसद में विधायी कार्यों के संचालन का व्यावहारिक मूल्यांकन प्रदान करता है, जिसमें संसदीय समितियों की भूमिका, कल्याणकारी योजनाओं की रीब्रांडिंग (MGNREGA) का प्रभाव, विधायी मसौदा तैयार करने का राजनीतिकरण (हिंदी थोपना) और सत्ता पक्ष तथा विपक्ष के बीच व्यापक गतिशीलता जैसे महत्वपूर्ण UPSC विषयों को शामिल किया गया है।

सारांश

संसद के शीतकालीन सत्र में महत्वपूर्ण विधायी कार्यों और राजनीतिक पैंतरेबाज़ी का मिश्रण देखा गया। जहाँ आठ प्रमुख विधेयकों के पारित होने—जिसमें बीमा में 100% FDI, परमाणु दायित्व सीमा और MGNREGA का विवादास्पद पुनर्गठन शामिल है—ने सत्र की उत्पादकता को रेखांकित किया, वहीं लोकतांत्रिक प्रक्रिया की आलोचना भी की गई। विधेयकों को संसदीय समिति की समीक्षा के बिना जल्दबाजी में पारित किया गया, और हिंदी शीर्षकों के उपयोग ने गैर-हिंदी भाषी सांसदों को अलग-थलग कर दिया। दिल्ली के वायु प्रदूषण जैसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर बहस से सरकार के इनकार और चुनावी सुधारों पर आम सहमति की कमी के बावजूद, यह सत्र पिछले सत्रों की तुलना में कम कटुतापूर्ण रहा, जिसमें उत्पादक प्रश्नकाल और विभिन्न दलों के बीच सौहार्द के उदाहरण देखने को मिले।

मुख्य बिंदु

  • संसद का शीतकालीन सत्र आठ महत्वपूर्ण विधेयकों के पारित होने के साथ संपन्न हुआ, लेकिन यह राजनीतिक पैंतरेबाज़ी और सरकार के विवादास्पद कदमों के लिए चर्चा में रहा, विशेष रूप से वंदे मातरम की 150वीं वर्षगांठ के इर्द-गिर्द।
  • प्रमुख विधायी परिवर्तन किए गए, जिनमें बीमा क्षेत्र में 100% FDI की अनुमति और परमाणु ऊर्जा क्षेत्र में निजी आपूर्तिकर्ता की देयता (liability) को सीमित करना शामिल है।
  • प्रमुख ग्रामीण कल्याण योजना, MGNREGA, में व्यापक बदलाव किए गए और इसका नाम बदलकर विकसित भारत – गारंटी फॉर रोजगार एंड आजीविका मिशन (ग्रामीण) कर दिया गया।
  • अनन्य रूप से हिंदी शीर्षकों वाले विधेयकों को पेश किए जाने से गैर-हिंदी भाषी सांसदों के साथ विवाद उत्पन्न हुआ, जो उन संवैधानिक मानदंडों का उल्लंघन है जो अनुवाद के साथ अंग्रेजी में ड्राफ्टिंग अनिवार्य करते हैं।
  • विधेयकों को संसदीय समितियों द्वारा पर्याप्त समीक्षा के बिना जल्दबाजी में पारित किया गया, और सरकार ने दिल्ली के वायु प्रदूषण जैसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा की विपक्ष की मांगों को खारिज कर दिया।
  • विधायी बुलडोजिंग के बावजूद, सत्र में कुछ सौहार्द देखा गया, जिसमें प्रश्नकाल और शून्यकाल उत्पादक रहे तथा सरकार और विपक्षी नेताओं के बीच सकारात्मक संवाद देखने को मिला।

महत्वपूर्ण शब्द

VB-G RAM G (विकसित भारत – रोजगार और आजीविका मिशन के लिए गारंटी)

MGNREGA का स्थान लेने वाला 2025 का एक समाज कल्याण कानून; यह प्रत्येक ग्रामीण परिवार को 125 दिनों के अकुशल मजदूरी रोजगार की गारंटी देता है, जिसका उद्देश्य रोजगार को बुनियादी ढांचे के निर्माण के साथ एकीकृत करना है।

UPSC context

GS II (कल्याणकारी योजनाएं)। ग्रामीण विकास सुधारों और मांग-आधारित (demand-driven) से मिशन-मोड रोजगार की ओर संक्रमण के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
MGNREGA (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम)

एक ऐतिहासिक 2005 का अधिकार-आधारित अधिनियम जो ग्रामीण परिवारों को 100 दिनों के शारीरिक कार्य की गारंटी देता है; इसने 2025 के पुनर्गठन से पहले भारत के प्राथमिक ग्रामीण सुरक्षा जाल के रूप में कार्य किया।

UPSC context

GS II (सामाजिक न्याय/शासन)। अधिकार-आधारित विधान और ग्रामीण गरीबी उन्मूलन तंत्र की समझ का परीक्षण करता है।

Source
सबका बीमा सबकी रक्षा (बीमा संशोधन विधेयक)

बीमा कानूनों में 2025 का संशोधन, जो '2047 तक सभी के लिए बीमा' के लक्ष्य को आगे बढ़ाने के लिए प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) की सीमा को 74% से बढ़ाकर 100% करता है।

UPSC context

GS III (Economy)। वित्तीय क्षेत्र के उदारीकरण, FDI नीति और सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा के लिए संसाधन जुटाने के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।

Source
SHANTI विधेयक (भारत के रूपांतरण हेतु परमाणु ऊर्जा का सतत दोहन और संवर्धन)

2025 'SHANTI' अधिनियम परमाणु कानूनों में व्यापक सुधार करता है ताकि निजी क्षेत्र की भागीदारी की अनुमति दी जा सके, साथ ही यह आपूर्तिकर्ता देयता (supplier liability) को हटाता है और संयंत्र संचालकों के लिए श्रेणीबद्ध देयता सीमा (graded liability caps) निर्धारित करता है।

UPSC context

GS III (विज्ञान/ऊर्जा)। परमाणु प्रशासन (nuclear governance), ऊर्जा संक्रमण लक्ष्यों (2047 तक 100GW) और कानूनी देयता ढांचों (legal liability frameworks) की समझ का परीक्षण करता है।

Source
संसदीय स्थायी समितियाँ

संसद के स्थायी बहुदलीय निकाय जो विधेयकों की गहन जांच करते हैं; उन्हें दरकिनार किए जाने को अक्सर विधायी विमर्श में गिरावट के रूप में उद्धृत किया जाता है।

UPSC context

GS II (Polity). विधायी प्रक्रिया की समझ और लोकतांत्रिक जवाबदेही के लिए समिति-स्तरीय समीक्षा के महत्व का परीक्षण करता है।

प्रश्नकाल

संसदीय बैठक का पहला घंटा जिसमें सांसद मंत्रियों से प्रश्न पूछते हैं; इसकी उत्पादकता कार्यपालिका को जवाबदेह ठहराने में विधायिका की प्रभावशीलता को दर्शाती है।

UPSC context

GS II (संसद)। यह संसदीय प्रक्रियाओं और सत्रों के दौरान कार्यकारी निरीक्षण के उपकरणों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

प्रारंभिक ट्रैप

संविधान यह अनिवार्य करता है कि संसद में पेश किए गए सभी विधेयकों का आधिकारिक पाठ हिंदी और अंग्रेजी दोनों भाषाओं में होना चाहिए।

संविधान का अनुच्छेद 348(1)(b) स्पष्ट रूप से यह अनिवार्य करता है कि संसद में पेश किए जाने वाले सभी विधेयकों के आधिकारिक पाठ अनिवार्य रूप से अंग्रेजी भाषा में होने चाहिए।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity: Parliament

संसद में भाषा के लिए संवैधानिक नियम क्या हैं?

  • सामान्य व्यवसाय: अनुच्छेद 120 यह प्रावधान करता है कि संसद का कार्य हिंदी या अंग्रेजी में संचालित किया जाएगा, हालांकि पीठासीन अधिकारी मातृभाषा में बोलने की अनुमति दे सकते हैं।
  • प्रामाणिक पाठ: अनुच्छेद 348(1)(b) यह अनिवार्य करता है कि सभी विधेयकों और अधिनियमों के प्राधिकृत पाठ अंग्रेजी भाषा में होने चाहिए।
  • राजभाषा अधिनियम 1963: संसद में कार्य संचालन के लिए (हिंदी के साथ-साथ) अंग्रेजी के निरंतर उपयोग का प्रावधान किया गया।
Polity: Parliament

विधेयकों की जांच करने में विभाग-संबंधित स्थायी समितियों (DRSCs) की क्या भूमिका है?

  • मुख्य अधिदेश: विस्तृत विधायी समीक्षा, अनुदान की मांगों की समीक्षा और पक्षपातपूर्ण सदन के वातावरण से परे दीर्घकालिक नीतिगत परीक्षण सुनिश्चित करने के लिए।
  • रेफरल नियम: विधेयकों को DRSCs के पास भेजना अनिवार्य नहीं है; यह पूरी तरह से अध्यक्ष/सभापति के विवेकाधिकार पर निर्भर करता है।
  • सलाहकारी प्रकृति: उनकी सिफारिशें पूरी तरह से परामर्शदात्री हैं और इनका अनुनयकारी महत्व है, लेकिन ये सरकार पर बाध्यकारी नहीं हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • परमाणु उत्तरदायित्व और नेट-ज़ीरो लक्ष्य

    उपकरण आपूर्तिकर्ता की देयता को हटाना भारत को कन्वेंशन ऑन सप्लीमेंट्री कॉम्पेन्सेशन (CSC) के साथ संरेखित करता है और विदेशी/निजी रिएक्टर तकनीक के मार्ग प्रशस्त करता है, जो भारत के 2070 नेट-जीरो 'पंचामृत' लक्ष्यों के लिए अनिवार्य है।

  • MGNREGA पुनर्संरचना और कृषि श्रम चक्र

    संशोधित MGNREGA (VB-GRAM G) में नई 60-दिनों की रोक सीधे तौर पर कृषि अर्थशास्त्र को संबोधित करती है, जो किसानों की उस पुरानी शिकायत का समाधान करती है कि कल्याणकारी कार्यों के कारण फसल की कटाई के दौरान कृषि-श्रमिकों की भारी कमी हो जाती है।

2026 की प्रारंभिक परीक्षा (prelims) में नए परमाणु ऊर्जा अधिनियम (Nuclear Energy Act) की तुलना 2010 के अधिनियम से करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें, जो विशेष रूप से आपूर्तिकर्ता उत्तरदायित्व (supplier liability) में हुए बदलावों पर केंद्रित हो।

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