खाद्य सुरक्षा मानकों के तहत FSSAI ने शराब को दायरे में लिया
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह मुद्दा जनस्वास्थ्य संरक्षण में FSSAI जैसे वैधानिक निकायों की महत्वपूर्ण नियामक भूमिका को उजागर करता है। यह दर्शाता है कि व्यावसायिक विपणन, जनस्वास्थ्य (अनुच्छेद 47) और जटिल संघ-राज्य क्षेत्राधिकारों के बीच के तनाव को प्रबंधित करते हुए, शराब जैसी अवगुण वस्तुओं (demerit goods) पर खाद्य सुरक्षा कानूनों को कैसे लागू किया जाता है।
सारांश
यह लेख अल्कोहलिक पेय पदार्थों पर भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण (FSSAI) की नियामक निगरानी का विश्लेषण करता है। खाद्य सुरक्षा और मानक (अल्कोहलिक पेय) विनियम, 2018 के तहत, FSSAI शराब के लेबल पर पोषण संबंधी दावों (जैसे, 'लो कार्ब' या 'शुगर-फ्री') को प्रतिबंधित करके भ्रामक विपणन प्रथाओं पर नकेल कस रहा है। यह रासायनिक और भौतिक सुरक्षा मानकों को स्थापित करने में FSSAI की भूमिका पर प्रकाश डालता है—जैसे कि जहरीली शराब की त्रासदियों को रोकने के लिए जहरीले मेथनॉल पर सख्त सीमाएं तय करना—और शक्तियों के संघीय विभाजन को रेखांकित करता है, जहां राज्य शराब की बिक्री और राजस्व का प्रबंधन करते हैं, जबकि केंद्रीय वैधानिक निकाय उत्पाद सुरक्षा और उपभोक्ता चेतावनियों को नियंत्रित करता है।
मुख्य बिंदु
- FSSAI का नियामक अधिदेश: खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम, 2006 के तहत, मादक पेय पदार्थों को 'खाद्य' की परिभाषा के तहत वर्गीकृत किया गया है, जो FSSAI को उनके मानकों, सुरक्षा और लेबलिंग को विनियमित करने का वैधानिक अधिकार प्रदान करता है।
- भ्रामक दावों पर नकेल कसना: FSSAI भ्रामक विपणन प्रथाओं को समाप्त करने के लिए शराब को जांच के दायरे में ला रहा है, विशेष रूप से मादक उत्पादों पर पोषण संबंधी या स्वास्थ्य संबंधी दावों (जैसे 'शुगर-फ्री', 'लो-कार्ब', 'ऑर्गेनिक', या 'ग्लूटेन-फ्री') को प्रतिबंधित कर रहा है ताकि उपभोक्ताओं को उन्हें स्वास्थ्यवर्धक समझने का भ्रम न हो।
- सुरक्षा और संदूषक सीमाएं: यह विनियमन मिथाइल अल्कोहल (मेथनॉल) जैसे विषाक्त संदूषकों, भारी धातुओं (जैसे सीसा, तांबा) और कीटनाशक अवशेषों के लिए अधिकतम स्वीकार्य सीमा को कड़ाई से लागू करता है ताकि विषाक्तता और दीर्घकालिक स्वास्थ्य संबंधी खतरों को रोका जा सके।
- संघीय क्षेत्राधिकार का विभाजन: जहां विनिर्माण मानकों और खाद्य सुरक्षा विनियमों को FSSAI द्वारा केंद्रीय रूप से (समवर्ती सूची) निर्धारित किया जाता है, वहीं मादक पेय पदार्थों का कराधान, वितरण, बिक्री और निषेध राज्य के अधिकार क्षेत्र (राज्य सूची, प्रविष्टि 8) के अधीन रहता है, जो एक जटिल संघीय नियामक परिदृश्य का निर्माण करता है।
- अनिवार्य उपभोक्ता चेतावनियाँ: विनियमों के तहत सभी कंटेनरों पर अंग्रेजी या क्षेत्रीय भाषाओं में विशिष्ट आकार-प्रतिबंधित वैधानिक स्वास्थ्य चेतावनियाँ ('शराब का सेवन स्वास्थ्य के लिए हानिकारक है' और 'सुरक्षित रहें - शराब पीकर गाड़ी न चलाएं') प्रदर्शित करना अनिवार्य है।
महत्वपूर्ण शब्द
भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण (FSSAI)
FSS अधिनियम, 2006 के तहत स्थापित एक स्वायत्त वैधानिक निकाय, जो भारत में खाद्य निर्माण, भंडारण, वितरण, बिक्री और आयात को विनियमित तथा पर्यवेक्षित करने और उनके लिए विज्ञान-आधारित मानक निर्धारित करके सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा करने के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS पेपर II: सांविधिक निकाय। विनियामक शासन, सार्वजनिक स्वास्थ्य सुरक्षा और संघीय कार्यकारी शक्तियों की समझ का परीक्षण करता है।
खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम, 2006
एक व्यापक और ऐतिहासिक भारतीय कानून जिसने आठ पूर्व-मौजूदा कानूनों को एक एकल विज्ञान-आधारित ढांचे में एकीकृत किया। इसने विनिर्माण और आपूर्ति श्रृंखला में खाद्य सुरक्षा, स्वच्छता और मानकों को विनियमित करने के लिए FSSAI की स्थापना की।
UPSC context
GS पेपर II: सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप। उपभोक्ता कल्याण की रक्षा के लिए बहु-क्षेत्रीय कानूनों को एकीकृत करने वाले विधायी ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
खाद्य सुरक्षा और मानक (अल्कोहलिक पेय) विनियम, 2018
विशिष्ट FSSAI विनियम जो मादक पेय पदार्थों के लिए मानकों, अल्कोहल-बाय-वॉल्यूम सीमाओं, लेबलिंग नियमों और स्वास्थ्य संबंधी चेतावनियों को परिभाषित करते हैं, साथ ही भ्रामक पोषण संबंधी दावों (जैसे, 'लो कार्ब' या 'शुगर-फ्री') को प्रतिबंधित करते हैं।
UPSC context
GS पेपर II और III: स्वास्थ्य और उपभोक्ता संरक्षण। भ्रामक विपणन से उपभोक्ताओं की रक्षा करने वाले क्षेत्र-विशिष्ट मानकों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
भारत का संविधान (अनुच्छेद 47, सातवीं अनुसूची)
शराब को नियंत्रित करने वाले संवैधानिक प्रावधान: अनुच्छेद 47 (DPSP) राज्यों को मादक पेय पदार्थों पर प्रतिबंध लगाने का प्रयास करने का निर्देश देता है, जबकि सातवीं अनुसूची (राज्य सूची, प्रविष्टि 8) राज्यों को शराब को विनियमित करने, उसका निर्माण करने और उस पर कर लगाने का अधिकार देती है।
UPSC context
GS Paper II: संघीय ढांचा और DPSPs। संघ के नियमों और राज्य-स्तरीय नीतियों के बीच शक्तियों के विभाजन की समझ का परीक्षण करता है।
Ministry of Health and Family Welfare
भारत सरकार का वह प्रशासनिक पैरेंट मंत्रालय जो FSSAI की देखरेख करता है, और खाद्य सुरक्षा तथा स्वास्थ्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए राष्ट्रीय नीतियां, विधायी अपडेट और सार्वजनिक स्वास्थ्य दिशानिर्देश तैयार करता है।
UPSC context
GS पेपर II: कार्यकारी शासन। भारत में सांविधिक नियामक प्राधिकरणों की निगरानी करने वाली संस्थागत संरचनाओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
चूंकि मादक शराब राज्य सूची का विषय है, इसलिए केंद्रीय FSSAI के पास इसके अवयवों, लेबलिंग या सुरक्षा मानकों को विनियमित करने का वैधानिक अधिकार नहीं है।
FSS अधिनियम, 2006 अल्कोहल (>0.5% ABV) को 'खाद्य' के रूप में वर्गीकृत करता है। मानक-निर्धारण समवर्ती सूची की प्रविष्टि 18 (मिलावट) के अंतर्गत आता है, जो राज्य-स्तरीय बिक्री नियंत्रण के बावजूद FSSAI को सुरक्षा और लेबलिंग मानकों पर केंद्रीय विधायी अधिकार प्रदान करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारतीय संविधान के तहत मादक पेयों पर विधायी शक्ति किस प्रकार विभाजित है?
- राज्य सूची (प्रविष्टि 8): मादक पेय पदार्थों के उत्पादन, विनिर्माण, कब्जे, परिवहन, क्रय और विक्रय को पूरी तरह से राज्य के विधायी अधिकार क्षेत्र में निहित करता है।
- समवर्ती सूची (प्रविष्टि 18): इसमें 'खाद्य पदार्थों का अपमिश्रण' शामिल है, जो संसद को खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम (Food Safety and Standards Act) जैसे एक समान सुरक्षा कानून अधिनियमित करने में सक्षम बनाता है।
- अनुच्छेद 47 (DPSPs): राज्य को औषधीय प्रयोजनों को छोड़कर मादक पेय पदार्थों के सेवन पर प्रतिबंध लगाने का प्रयास करने का निर्देश देता है।
FSSAI का वैधानिक अधिदेश और दायरा क्या है?
- सांविधिक उत्पत्ति: स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय के तहत कई पुराने खाद्य कानूनों को एकीकृत करते हुए, खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम, 2006 के तहत स्थापित।
- खाद्य की परिभाषा: 'खाद्य' को व्यापक रूप से परिभाषित करता है जिसमें मानव उपभोग के लिए अभिप्रेत किसी भी पदार्थ को शामिल किया गया है, जिसमें प्राथमिक खाद्य, आनुवंशिक रूप से संशोधित खाद्य और मादक पेय शामिल हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
राज्यों के राजकोषीय अधिकार बनाम केंद्रीय खाद्य सुरक्षा
शराब पर केंद्रीय सुरक्षा निर्देशों के प्रति राज्यों का विरोध अक्सर एकसमान उपभोक्ता संरक्षण कानूनों और शराब उत्पाद शुल्क राजस्व पर राज्यों की अत्यधिक राजकोषीय निर्भरता के बीच के तनाव को रेखांकित करता है।
अनुच्छेद 47 का निर्देश बनाम राज्यों का राजस्व
अनुच्छेद 47 के तहत शराब के सेवन को प्रतिबंधित करने का संवैधानिक निर्देश, राज्य-स्तरीय राजनीतिक अर्थव्यवस्था और विकास योजनाओं के वित्तपोषण के लिए शराब उत्पाद शुल्क पर निर्भरता के साथ सीधे तौर पर टकराता है।
FSSAI के सुरक्षा मानकों (समवर्ती) और शराब की बिक्री पर राज्य के नियंत्रण (राज्य सूची) के बीच संघीय सीमा का परीक्षण करने वाले प्रश्नों की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 1
संबद्ध PYQ · 1
- 2018PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. The Food Safety and Standards Act, 2006 replaced the Prevention of Food Adulteration Act, 1954. 2. The Food Safety and Standards Authority of India (FSSAI) is under the charge of Director General of Health Services in the Union Ministry of Health and Family Welfare. Which of the statements given above is/are correct?
