भारत में महिलाओं के राजनीतिक प्रतिनिधित्व को सीमित करने वाली संरचनात्मक बाधाएं
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
महिलाओं के राजनीतिक प्रतिनिधित्व की बारीकियों को समझना GS-2 (सामाजिक न्याय और शासन) के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। नारी शक्ति वंदन अधिनियम एक ऐतिहासिक विधान है, और उम्मीदवारों को इसके संभावित प्रभाव और सीमाओं का आलोचनात्मक मूल्यांकन करना चाहिए, इसे पितृसत्ता, संरचनात्मक असमानता और लोकतांत्रिक संस्थानों के कामकाज के व्यापक विषयों से जोड़ते हुए।
सारांश
यह लेख भारत में महिलाओं के राजनीतिक प्रतिनिधित्व को बढ़ाने के लिए केवल विधायी कोटा, जैसे कि नारी शक्ति वंदन अधिनियम, पर निर्भर रहने की सीमाओं का आलोचनात्मक विश्लेषण करता है। यह तर्क देता है कि हालांकि आरक्षण विधायिकाओं में संख्यात्मक उपस्थिति की गारंटी देता है, लेकिन वास्तविक राजनीतिक सशक्तिकरण गहरी जड़ें जमा चुकी संरचनात्मक बाधाओं के कारण गंभीर रूप से बाधित है। इनमें पितृसत्तात्मक राजनीतिक संस्कृति, गंभीर वित्तीय बाधाएं, टिकट वितरण के संबंध में राजनीतिक दलों के भीतर पूर्वाग्रह और सामाजिक पूंजी की कमी शामिल हैं। स्थानीय निकायों के अनुभव से समानता दिखाते हुए, यह लेख इस बात पर जोर देता है कि वास्तविक लैंगिक समानता प्राप्त करने के लिए कोटा कार्यान्वयन के साथ-साथ प्रणालीगत सुधारों, क्षमता निर्माण और सामाजिक दृष्टिकोण में बदलाव की आवश्यकता है।
मुख्य बिंदु
- नारी शक्ति वंदन अधिनियम जैसे विधायी आरक्षण संख्यात्मक प्रतिनिधित्व के लिए आवश्यक हैं, परंतु महिलाओं के वास्तविक राजनीतिक सशक्तिकरण को सुनिश्चित करने के लिए वे अपने आप में पर्याप्त नहीं हैं।
- महिलाएं राजनीति में महत्वपूर्ण संरचनात्मक बाधाओं का सामना करती हैं, जिनमें एक गहरी पितृसत्तात्मक राजनीतिक संस्कृति, वित्तीय स्वायत्तता की कमी और सामाजिक पूंजी तथा नेटवर्क तक सीमित पहुंच शामिल है।
- राजनीतिक दल अक्सर टिकट वितरण में लैंगिक समानता के बजाय 'जीतने की क्षमता' (winnability) को प्राथमिकता देकर और महिलाओं को 'सॉफ्ट' पोर्टफोलियो तक सीमित करके पक्षपात प्रदर्शित करते हैं।
- स्थानीय स्वशासन (पंचायतों) में महिलाओं का अनुभव प्रॉक्सी प्रतिनिधित्व ('सरपंच पति' सिंड्रोम) जैसी चुनौतियों को रेखांकित करता है, जो यह दर्शाता है कि आरक्षण को क्षमता निर्माण और संरचनात्मक सुधारों के साथ पूरक किया जाना चाहिए।
- वास्तविक प्रतिनिधित्व के लिए नागरिक समाज की भागीदारी, आंतरिक-दलीय लोकतंत्र और लैंगिक राजनीतिक मानदंडों को व्यवस्थित रूप से समाप्त करने वाले एक बहुआयामी दृष्टिकोण की आवश्यकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
नारी शक्ति वंदन अधिनियम
106वां संविधान संशोधन अधिनियम (2023) लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% सीट आरक्षण का प्रावधान करता है। इसका कार्यान्वयन अधिनियम के बाद होने वाली जनगणना और उसके बाद की परिसीमन प्रक्रिया पर निर्भर है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था/सामाजिक न्याय); यह लिंग आधारित विधायी सुधारों और परिसीमन जैसी तकनीकी कार्यान्वयन बाधाओं की समझ का परीक्षण करता है।
73वें और 74वें संविधान संशोधन अधिनियम
1992 के वे कानून जिन्होंने क्रमशः ग्रामीण और शहरी स्थानीय निकायों को संवैधानिक दर्जा दिया। इन्होंने जमीनी स्तर पर राजनीतिक भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए निर्वाचित सीटों और अध्यक्ष पदों में महिलाओं के लिए न्यूनतम 33% आरक्षण अनिवार्य किया।
UPSC context
GS Paper II (स्थानीय स्वशासन); विकेंद्रीकरण के विश्लेषण और भारत में महिलाओं के राजनीतिक कोटे के ऐतिहासिक उदाहरण के लिए अनिवार्य।
सारभूत प्रतिनिधित्व
यह अवधारणा कि प्रतिनिधित्व को केवल जनसांख्यिकीय समानता (वर्णनात्मक) से आगे बढ़कर उन नीतियों की सक्रिय वकालत और कार्यान्वयन को शामिल करना चाहिए, जो विशेष रूप से प्रतिनिधित्व प्राप्त समूह की आवश्यकताओं और हितों को संबोधित करती हैं।
UPSC context
GS पेपर II (गवर्नेंस); लोकतांत्रिक संस्थानों में संख्यात्मक उपस्थिति और वास्तविक नीतिगत प्रभाव के बीच अंतर करने की क्षमता का परीक्षण करता है।
सरपंच-पति (प्रॉक्सी प्रतिनिधित्व)
स्थानीय शासन में एक ऐसी घटना जहाँ निर्वाचित महिला प्रतिनिधियों के पुरुष रिश्तेदार वास्तविक निर्णय लेने की शक्ति का प्रयोग करते हैं। यह 'प्रॉक्सी' नेतृत्व स्वतंत्र महिला राजनीतिक सशक्तिकरण के संवैधानिक उद्देश्य को कमजोर करता है।
UPSC context
GS Paper II (सामाजिक न्याय/शासन); उन संरचनात्मक और पितृसत्तात्मक बाधाओं को रेखांकित करता है जो महिला आरक्षण की मूल भावना को बाधित करती हैं।
आंतरिक दलीय लोकतंत्र
राजनीतिक दल अपने संगठन में, विशेष रूप से उम्मीदवारों के चयन में, जिस स्तर तक लोकतांत्रिक मानदंडों का पालन करते हैं। पारदर्शिता की कमी के कारण अक्सर 'winnability' (जीतने की क्षमता) के आधार पर महिलाओं के प्रति पूर्वाग्रह पैदा होता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजनीतिक दल/चुनावी सुधार); विधायी अधिदेशों से परे राजनीति में महिलाओं के प्रवेश की प्रणालीगत बाधाओं पर चर्चा करने के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
106वां संविधान संशोधन संसद के दोनों सदनों में महिलाओं के लिए 33% सीटें आरक्षित करता है।
नारी शक्ति वंदन अधिनियम केवल लोकसभा और राज्य विधानसभाओं पर लागू होता है। यह राज्यसभा या राज्य विधान परिषदों पर लागू नहीं होता है।
संबंधित अवधारणाएँ
106वें संविधान संशोधन अधिनियम के मुख्य प्रावधान क्या हैं?
- दायरा: लोक सभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटें आरक्षित करने के लिए अनुच्छेद 330A और 332A जोड़ता है।
- परिसीमन पर निर्भरता: इसका क्रियान्वयन स्पष्ट रूप से अधिनियमन के बाद प्रकाशित होने वाले पहले प्रासंगिक जनगणना आंकड़ों के पश्चात किए जाने वाले परिसीमन अभ्यास से जुड़ा है।
- सनसेट क्लॉज: यह आरक्षण शुरुआत में 15 वर्षों के लिए प्रभावी होगा, जिसे संसद द्वारा कानून के माध्यम से आगे बढ़ाया जा सकता है।
संविधान स्थानीय स्वशासन में महिलाओं के प्रतिनिधित्व को किस प्रकार अनिवार्य बनाता है?
- ग्रामीण निकाय: अनुच्छेद 243D अनिवार्य करता है कि पंचायतों में कुल सीटों और अध्यक्षों के पदों में से कम से कम एक-तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित की जाएं।
- शहरी निकाय: अनुच्छेद 243T इसी का अनुसरण करता है, जो नगर पालिकाओं में महिलाओं के लिए एक-तिहाई आरक्षण अनिवार्य करता है।
- राज्यों में विभिन्नताएं: जबकि संविधान 33% का प्रावधान करता है, 20 से अधिक राज्यों (बिहार और केरल सहित) ने विधायी रूप से इस आरक्षण को बढ़ाकर 50% कर दिया है।
अंतर-विषय पैटर्न
चुनावी फंडिंग और लैंगिक व्यवहार्यता
गंभीर वित्तीय बाधाएं और संपत्ति पर पितृसत्तात्मक नियंत्रण महिलाओं को केंद्रीकृत पार्टी फंडिंग पर अत्यधिक निर्भर बनाते हैं, जो राजनीतिक वित्त सुधारों को सीधे तौर पर लैंगिक न्याय से जोड़ता है।
आंतरिक-दलीय लोकतंत्र का अभाव
RPA 1951 के तहत आंतरिक पार्टी चुनावों के लिए वैधानिक प्रवर्तन के बिना, अपारदर्शी टिकट वितरण 'winnability' (जिताऊपन) के उन मापदंडों पर निर्भर करता है जो स्वाभाविक रूप से स्थापित पुरुष नेटवर्कों के पक्ष में होते हैं।
2026 की मुख्य परीक्षा (Mains) में 73वें CAA से 'सरपंच पति' के अनुभवों के आधार पर 106वें CAA का आलोचनात्मक मूल्यांकन करने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2019MainsGS2
“The reservation of seats for women in the institutions of local self-government has had a limited impact on the patriarchal character of the Indian Political Process.” Comment.
- 2023MainsGS2
Discuss the contribution of civil society groups for women's effective and meaningful participation and representation in state legislatures in India.
- 2024PrelimsGS1
Consider the following statements regarding 'Nari Shakti Vandan Adhiniyam' : 1. Provisions will come into effect from the 18th Lok Sabha. 2. This will be in force for 15 years after becoming an Act. 3. There are provisions for the reservation of seats for Scheduled Castes Women within the quota reserved for the Scheduled Castes. Which of the statements given above are correct?
- 2025MainsGS2
Women's social capital complements in advancing empowerment and gender equity. Explain.
