केरल में ज्वारीय बाढ़ के लिए राज्य विशिष्ट आपदा घोषणा
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख भारत के आपदा प्रबंधन ढांचे में एक महत्वपूर्ण प्रशासनिक तंत्र—स्थानीय स्तर की आपदाओं के वित्तपोषण के लिए राज्यों की स्वायत्तता—को रेखांकित करता है। यह 'कल्लाकडल' (Kallakkadal) से भी परिचित कराता है, जो भारत के पश्चिमी तट को प्रभावित करने वाली एक महत्वपूर्ण भौगोलिक और पर्यावरणीय घटना है। यह विषय प्रीलिम्स के भूगोल और मेन्स के आपदा प्रबंधन/जलवायु परिवर्तन से संबंधित प्रश्नों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
Kerala recently declared 'Kallakkadal' (sudden tidal flooding) a State-specific disaster, allowing affected coastal populations to access compensation and relief from the State Disaster Response Fund (SDRF). Kallakkadal involves massive sea swells generated by distant ocean storms, causing sudden coastal inundation without local cyclonic activity—a hazard worsening with climate change and sea-level rise. The move utilizes a provision under the Disaster Management Act that empowers states to allocate up to 10% of their SDRF for localized disasters not explicitly listed by the Ministry of Home Affairs.
मुख्य बिंदु
- केरल ने आधिकारिक तौर पर 'कल्लाकडल' (अचानक आने वाली ज्वारीय बाढ़) को राज्य-विशिष्ट आपदा घोषित किया है, जिससे राज्य प्रभावित तटीय समुदायों को तत्काल वित्तीय राहत वितरित करने में सक्षम हो गया है।
- आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत, राज्यों को अपने राज्य आपदा प्रतिक्रिया कोष (SDRF) के 10% तक का उपयोग उन स्थानीय प्राकृतिक आपदाओं से निपटने के लिए करने की अनुमति है जो केंद्र सरकार की अधिसूचित सूची में शामिल नहीं हैं।
- Kallakkadal refers to sudden, massive sea swells and coastal inundation caused by distant ocean storms (often in the Southern Indian Ocean), striking without local cyclonic precursors or weather warnings.
- इन ज्वारीय बाढ़ की घटनाओं की बढ़ती आवृत्ति और तीव्रता जलवायु परिवर्तन और वैश्विक समुद्र के स्तर में वृद्धि के कारण और अधिक गंभीर हो गई है, जिससे मछुआरा समुदायों की आजीविका और आवास गंभीर रूप से प्रभावित हो रहे हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005
भारत में आपदा प्रबंधन के लिए कानूनी और संस्थागत ढांचा प्रदान करने वाला एक केंद्रीय कानून, जो NDMA, SDMAs, DDMAs और विशिष्ट शमन एवं प्रतिक्रिया कोषों के गठन को अनिवार्य बनाता है।
UPSC context
GS पेपर III: आपदा प्रबंधन। प्राकृतिक और मानव निर्मित आपदाओं से निपटने के लिए भारत के विधायी और संस्थागत ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राज्य आपदा मोचन निधि (SDRF)
DM Act, 2005 की धारा 48 के तहत राज्यों के लिए उपलब्ध प्राथमिक वैधानिक कोष, जो अधिसूचित और स्थानीय आपदाओं के लिए तत्काल राहत प्रदान करने हेतु मुख्य रूप से केंद्र द्वारा (75% या 90%) वित्त पोषित है।
UPSC context
GS पेपर III: आपदा प्रबंधन और वित्तीय संघवाद। आपदा वित्तपोषण, केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों और स्थानीयकृत खतरों के प्रबंधन में राज्य की स्वायत्तता से संबंधित।
भारतीय राष्ट्रीय महासागर सूचना सेवा केंद्र (INCOIS)
पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय के तहत एक स्वायत्त इकाई जो तटीय राज्यों को महासागरीय डेटा, सलाहकार सेवाएं और प्रारंभिक चेतावनी, जैसे कि सुनामी अलर्ट और स्वेल सर्ज पूर्वानुमान प्रदान करती है।
UPSC context
GS पेपर III: विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी / आपदा प्रबंधन। तटीय सुरक्षा के लिए तकनीकी अनुप्रयोगों, समुद्र विज्ञान और प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों की समझ का परीक्षण करता है।
कल्लाकडाल
दक्षिण-पश्चिम भारत में तटीय बाढ़ का एक ऐसा खतरा, जो सुदूर समुद्री तूफानों (जैसे, दक्षिणी महासागर) से आने वाली विशाल स्वेल तरंगों (swell waves) के कारण उत्पन्न होता है, और स्थानीय मौसम में बिना किसी बदलाव के अप्रत्याशित रूप से घटित होता है।
UPSC context
GS Paper I: भूगोल (समुद्र विज्ञान) एवं GS Paper III: आपदा प्रबंधन। स्थानीयकृत तटीय खतरों, जलवायु परिवर्तन के प्रभावों और महासागरीय तरंग गतिशीलता को कवर करता है।
Kerala State Disaster Management Authority (KSDMA)
केरल के मुख्यमंत्री की अध्यक्षता वाला एक राज्य-स्तरीय वैधानिक निकाय, जिसे आपदा नीति तैयार करने, स्थानीय शमन का समन्वय करने और DM Act के तहत राज्य-विशिष्ट आपदाओं को घोषित करने का कार्य सौंपा गया है।
UPSC context
GS पेपर III: आपदा प्रबंधन। आपदा प्रतिक्रिया के विकेंद्रीकृत संस्थागत ढांचे और राज्य-स्तरीय प्राधिकरणों की कार्यकारी शक्तियों का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
कल्लाकडाल अचानक आने वाले अंतःसमुद्री भूकंपों या स्थानीय चक्रवाती हवाओं के कारण उत्पन्न होने वाली एक स्थानीयकृत तटीय बाढ़ की घटना है।
कल्लाक्कडल पूरी तरह से मौसम संबंधी है। यह सुदूर महासागरीय तूफानों (अक्सर दक्षिणी महासागर में) द्वारा उत्पन्न होने वाली लंबी अवधि की स्वेल तरंगों (swell waves) से संचालित होता है, न कि भूकंपीय गतिविधि (जैसे सूनामी) या स्थानीय चक्रवाती हवाओं से।
संबंधित अवधारणाएँ
राज्य आपदा मोचन निधि (SDRF) का गठन और उपयोग कैसे किया जाता है?
- DM अधिनियम 2005: Constituted under Section 48(1)(a) of the Disaster Management Act, 2005, serving as the primary fund available with State Governments for responses.
- वित्तपोषण अनुपात: केंद्र और सामान्य श्रेणी के राज्यों के बीच 75:25 के अनुपात में, और विशेष श्रेणी के राज्यों के लिए 90:10 के अनुपात में वित्तपोषित।
- राज्य-विशिष्ट प्रावधान: राज्य गैर-सूचीबद्ध "राज्य-विशिष्ट" प्राकृतिक आपदाओं के लिए तत्काल राहत प्रदान करने के लिए अपने SDRF आवंटन का 10% तक उपयोग कर सकते हैं।
- Restricted Usage: केवल तात्कालिक, अल्पकालिक राहत (भोजन, आश्रय, चिकित्सा सहायता) के लिए, न कि दीर्घकालिक पुनर्निर्माण या संपत्ति के मुआवजे के लिए।
स्वेल सर्ज, स्टॉर्म सर्ज और सुनामी को क्या अलग करता है?
- स्वेल सर्ज (कल्लाकडाल): मौसम संबंधी; दूर स्थित तीव्र तूफानों द्वारा उत्पन्न। ये बिना किसी स्थानीय पवन अग्रदूतों के, लंबी अवधि की तरंगों के रूप में उत्पत्ति क्षेत्र से हजारों किलोमीटर दूर तक यात्रा करते हैं।
- स्टॉर्म सर्ज: मौसम विज्ञान संबंधी; वायुमंडलीय दबाव में गिरावट और तीव्र स्थानीय चक्रवाती हवाओं द्वारा पानी को स्थल की ओर धकेले जाने के कारण जल स्तर में होने वाली स्थानीयकृत असामान्य वृद्धि।
- सुनामी: भूगर्भीय; जल की विशाल मात्रा के अचानक अंतर्जलीय विस्थापन (जैसे, भूकंप, ज्वालामुखी विस्फोट, उपसमुद्री भूस्खलन) द्वारा उत्पन्न।
अंतर-विषय पैटर्न
जलवायु परिवर्तन और वित्तीय संघवाद
बढ़ती स्थानीयकृत जलवायु घटनाएं (ज्वारीय बाढ़, बिजली गिरना) राज्यों को MHA की 12 अधिसूचित आपदाओं की सूची के विस्तार और SDRF/NDRF आवंटन पर अधिक स्वायत्तता की मांग करने के लिए विवश कर रही हैं।
INCOIS और तटीय बहु-आपदा प्रणालियाँ
भौतिक भूगोल को अंतरिक्ष/तकनीकी से जोड़ता है। INCOIS (MoES के तहत) भूकंपीय सुनामी और मौसम संबंधी स्वेल सर्ज (swell surges) दोनों का पूर्वानुमान लगाने के लिए गहरे समुद्र के सेंसर और तटीय बाढ़ निगरानी प्रणालियों का उपयोग करता है।
Multi-statement Q contrasting Kallakkadal (distant swells) with Tsunamis (seismic) & testing the 10% SDRF state-specific rule is likely.
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