भारत में वैकल्पिक विवाद समाधान और न्यायिक लंबित मामले
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
GS2 राजव्यवस्था और शासन के लिए ADR तंत्र को समझना आवश्यक है। यह लेख अत्यधिक प्रासंगिक डेटा (पेंडेंसी पर NJDG के आंकड़े) प्रदान करता है और लोक अदालतों तथा Arbitration Tribunals जैसे विभिन्न विवाद समाधान निकायों के बीच अंतर स्पष्ट करता है, जो UPSC Mains और Prelims में बार-बार आने वाले विषय हैं।
सारांश
यह लेख भारतीय न्यायालयों में 4.5 करोड़ से अधिक लंबित मामलों के भारी बोझ को कम करने के लिए वैकल्पिक विवाद समाधान (ADR) की तत्काल आवश्यकता पर बल देता है। संवैधानिक सिद्धांतों (अनुच्छेद 39A) से प्रेरित और सिविल प्रक्रिया संहिता की धारा 89 तथा विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम जैसे कानूनों के माध्यम से औपचारिक रूप दिए गए, ADR तंत्र जैसे कि लोक अदालतें, आर्बिट्रेशन (Arbitration) और मेडिएशन (Mediation) न्यायिक विलंब का एक व्यावहारिक समाधान प्रस्तुत करते हैं। न्यायिक रिक्तियों की उच्च दर और मामलों के अत्यधिक बोझ को देखते हुए, भारत में सुलभ, न्यायसंगत और समय पर न्याय सुनिश्चित करने के लिए ADR को अपनाना अनिवार्य है।
मुख्य बिंदु
- भारतीय न्यायपालिका विभिन्न स्तरों पर 4.5 करोड़ से अधिक लंबित मामलों के भारी बोझ से दबी हुई है, जैसा कि नेशनल ज्यूडिशियल डेटा ग्रिड (NJDG) द्वारा रेखांकित किया गया है।
- न्यायिक रिक्तियाँ (High Courts में 33%, जिला अदालतों में 21%) और प्रति न्यायाधीश मामलों का भारी बोझ पारंपरिक न्याय वितरण प्रणाली को गंभीर रूप से बाधित करता है।
- वैकल्पिक विवाद समाधान (ADR) तंत्र—जैसे कि आर्बिट्रेशन, सुलह (Conciliation), मध्यस्थता (Mediation) और लोक अदालतें—सुलभ, किफायती और समय पर न्याय प्रदान करने के लिए महत्वपूर्ण हैं।
- ADR सिविल प्रक्रिया संहिता की धारा 89 से अपना वैधानिक समर्थन प्राप्त करता है और यह अनुच्छेद 39A के तहत समान न्याय और नि:शुल्क कानूनी सहायता के संवैधानिक अधिदेश में निहित है।
- विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 के तहत स्थापित लोक अदालतें, अंतिम और बाध्यकारी निर्णय देती हैं जिनमें अपील का कोई प्रावधान नहीं होता है, हालांकि अनसुलझे विवादों को अभी भी न्यायालय में ले जाया जा सकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
अनुच्छेद 39A
एक नीति निदेशक तत्व (भाग IV) जो राज्य को मुफ्त कानूनी सहायता प्रदान करने और यह सुनिश्चित करने का निर्देश देता है कि आर्थिक या अन्य अक्षमताओं के कारण किसी को न्याय से वंचित न किया जाए।
UPSC context
GS पेपर II (संविधान); न्यायिक सुलभता और राज्य के सामाजिक न्याय संबंधी दायित्वों पर चर्चाओं के केंद्र में।
विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987
अनुच्छेद 39A को लागू करने के लिए अधिनियमित एक वैधानिक ढांचा, जो NALSA की स्थापना करता है और विवादों के सौहार्दपूर्ण समाधान के लिए लोक अदालतों को वैधानिक दर्जा प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायपालिका/शासन); विधिक सहायता तंत्र और लोक अदालतों के वैधानिक आधार के ज्ञान का परीक्षण करता है।
मध्यस्थता अधिनियम, 2023
2023 का एक कानून जो मध्यस्थता (mediation) को संस्थागत बनाता है, अधिकांश सिविल मामलों के लिए मुकदमेबाजी से पूर्व मध्यस्थता (pre-litigation mediation) को अनिवार्य बनाता है और भारतीय मध्यस्थता परिषद (Mediation Council of India) की स्थापना करता है।
UPSC context
GS Paper II (न्यायपालिका/सुधार); लंबित मामलों को कम करने और विवाद समाधान के आधुनिकीकरण के लिए एक महत्वपूर्ण समकालीन सुधार।
मध्यस्थता और सुलह अधिनियम, 1996
भारत में घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता को विनियमित करने वाला प्राथमिक कानून, जिसे वैश्विक अनुकूलता सुनिश्चित करने के लिए UNCITRAL मॉडल कानून की तर्ज पर तैयार किया गया है।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायपालिका/शासन); भारत के ADR इकोसिस्टम के कानूनी ढांचे को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
राष्ट्रीय न्यायिक डेटा ग्रिड (NJDG)
e-Courts प्रोजेक्ट के तहत एक रियल-टाइम ऑनलाइन डेटाबेस जो जिला और उच्च न्यायालयों में मामलों की लंबितता (pendency), नए दर्ज मामलों (institution) और निपटान (disposal) को ट्रैक करता है।
UPSC context
GS पेपर II (गवर्नेंस/ई-गवर्नेंस); न्यायिक पारदर्शिता और डेटा-आधारित बैकलॉग प्रबंधन से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
CPC की धारा 89
एक महत्वपूर्ण प्रावधान जो सिविल न्यायालयों को लंबित विवादों को ADR तंत्रों जैसे कि मध्यस्थता (arbitration), सुलह (conciliation) या लोक अदालतों में भेजने की अनुमति देता है।
UPSC context
GS Paper II (न्यायपालिका); पारंपरिक मुकदमेबाजी और ADR प्रक्रियाओं के बीच औपचारिक संबंध को स्पष्ट करने के लिए महत्वपूर्ण।
भारतीय मध्यस्थता परिषद (ACI)
संस्थागत मध्यस्थता को बढ़ावा देने के लिए मध्यस्थता संस्थानों की ग्रेडिंग करने और मध्यस्थों को मान्यता देने हेतु 2019 के संशोधन द्वारा पेश किया गया एक वैधानिक निकाय।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायपालिका/ईज ऑफ डूइंग बिजनेस); भारत के वैश्विक मध्यस्थता केंद्र (global arbitration hub) बनने के लक्ष्य के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
लोक अदालत द्वारा पारित पंचाट (award) के विरुद्ध अपील संबंधित उच्च न्यायालय के समक्ष की जा सकती है।
लोक अदालत के निर्णय (अवार्ड) सिविल कोर्ट की डिक्री माने जाते हैं और अंतिम एवं बाध्यकारी होते हैं। अपील का कोई प्रावधान नहीं है, हालांकि पक्षकार नए सिरे से कानूनी कार्यवाही (fresh litigation) शुरू कर सकते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
लोक अदालतों का वैधानिक ढांचा और क्षेत्राधिकार क्या है?
- सांविधिक दर्जा: विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 के तहत गठित और वैधानिक दर्जा प्रदान किया गया।
- क्षेत्राधिकार: अदालतों में लंबित मामलों के साथ-साथ मुकदमेबाजी-पूर्व (pre-litigation) चरण के विवादों का निपटारा करता है।
- मामलों के प्रकार: इसमें सिविल विवाद, वैवाहिक मामले और शमनीय (compoundable) आपराधिक अपराध शामिल हैं। अशमनीय अपराधों को इससे बाहर रखा गया है।
- बाध्यकारी प्रकृति: निर्णय अंतिम और बाध्यकारी होते हैं, और इन्हें बिना किसी अपील के प्रावधान के, सिविल कोर्ट की डिक्री के समान माना जाता है।
कौन से संवैधानिक प्रावधान प्रत्यक्ष या परोक्ष रूप से ADR तंत्रों का समर्थन करते हैं?
- अनुच्छेद 39A (DPSP): 42वें संशोधन द्वारा जोड़ा गया, यह राज्य को समान न्याय और मुफ्त कानूनी सहायता सुनिश्चित करने का निर्देश देता है।
- अनुच्छेद 21: उच्चतम न्यायालय ने त्वरित सुनवाई के अधिकार को अनुच्छेद 21 के तहत एक अंतर्निहित मौलिक अधिकार के रूप में व्याख्यायित किया है।
अंतर-विषय पैटर्न
मध्यस्थता और ईज ऑफ डूइंग बिजनेस
प्रभावी ADR (मध्यस्थता अधिनियम 2023, आर्बिट्रेशन) भारत की ईज़ ऑफ डूइंग बिजनेस (Ease of Doing Business) रैंकिंग से गहराई से जुड़ा हुआ है, विशेष रूप से 'enforcement of contracts' (अनुबंधों का प्रवर्तन) पैरामीटर से।
ODR और ई-कोर्ट मिशन प्रोजेक्ट
ऑनलाइन विवाद समाधान (ODR) को मिलने वाला बढ़ावा, ई-कॉमर्स और उपभोक्ता संबंधी प्री-लिटिगेशन (pre-litigation) विवादों को डिजिटल रूप से सुलझाने के लिए ADR फ्रेमवर्क को ई-कोर्ट्स मिशन मोड प्रोजेक्ट (E-Courts Mission Mode Project) के साथ एकीकृत करता है।
लोक अदालतों और Mediation Act 2023 को मिलाकर एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें, जो विशेष रूप से अपीलयोग्यता (appealability) और क्षेत्राधिकार (jurisdiction) का परीक्षण करता हो।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2024MainsGS2
Explain and distinguish between Lok Adalats and Arbitration Tribunals. Whether they entertain civil as well as criminal cases ?
- 2015MainsGS2
What are the major changes brought in the Arbitration and Conciliation Act, 1996 through the recent Ordinance promulgated by the President? How far will it improve India's dispute resolution mechanism? Discuss.
- 2010PrelimsGS1
With reference to Lok Adalats, which of the following statements is correct?
- 2020PrelimsGS1
In India, Legal Services Authorities provide free legal services to which of the following type of citizens? 1. Person with an annual income of less than ₹ 1,00,000 2. Transgender with an annual income of less than ₹ 2,00,000 3. Member of Other Backward Classes (OBC) with an annual income of less than ₹ 3,00,000 4. All Senior Citizens Select the correct answer using the code given below:
