जनसांख्यिकीय संक्रमण और घटती स्कूली नामांकन दर
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह विषय जनसंख्या स्थिरीकरण के वास्तविक सामाजिक-आर्थिक प्रभावों को दर्शाता है। यह UPSC उम्मीदवारों को जनसांख्यिकीय डेटा (TFR, रिप्लेसमेंट रेट्स) को सार्वजनिक नीति की चुनौतियों (स्कूलों का एकीकरण, संसाधन आवंटन) के साथ जोड़ने के लिए प्रेरित करता है और जनसांख्यिकीय लाभांश (Demographic dividend) की तुलना जनसांख्यिकीय शीत (Demographic winter) की उभरती अवधारणा के साथ करता है।
सारांश
यह लेख बदलते जनसांख्यिकीय पैटर्न के कारण स्कूलों में घटते नामांकन—"खाली कक्षाओं के खतरे"—की परिघटना का विश्लेषण करता है। जैसे-जैसे कई भारतीय राज्यों में Total Fertility Rate (TFR) प्रतिस्थापन स्तर से नीचे गिर रही है, जनसंख्या पिरामिड का आधार सिकुड़ रहा है, जिससे प्राथमिक शिक्षा प्रणाली में प्रवेश करने वाले बच्चों की संख्या कम हो रही है। जापान और दक्षिण कोरिया जैसी उन्नत अर्थव्यवस्थाओं के समान यह जनसांख्यिकीय संक्रमण, शैक्षिक बुनियादी ढांचे के नियोजन के लिए नई चुनौतियां पेश करता है। यह सार्वजनिक नीति में केवल अधिक स्कूल बनाने के बजाय मौजूदा संस्थानों के समेकन, संसाधन आवंटन के अनुकूलन और संभावित 'demographic winter' का सामना करने से पहले शेष जनसांख्यिकीय लाभांश का लाभ उठाने के लिए शिक्षा की गुणवत्ता और कौशल विकास पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता को रेखांकित करता है।
मुख्य बिंदु
- भारत के कई राज्य, विशेष रूप से दक्षिण में, 2.1 के प्रतिस्थापन स्तर (replacement level) से नीचे की कुल प्रजनन दर (TFR) का सामना कर रहे हैं, जिसके परिणामस्वरूप स्कूल जाने की उम्र वाली जनसंख्या कम हो रही है।
- इस जनसांख्यिकीय बदलाव का तात्कालिक परिणाम 'खाली कक्षाओं का संकट' (spectre of empty classrooms) है, जिसके कारण प्राथमिक विद्यालयों में नामांकन में कमी आ रही है और सरकारें स्कूलों के विलय तथा उन्हें बंद करने पर विचार करने के लिए प्रेरित हो रही हैं।
- यह घटना 'डेमोग्राफिक विंटर' (demographic winter) के शुरुआती संकेतों को दर्शाती है, यह एक ऐसी स्थिति है जो जापान और दक्षिण कोरिया जैसे देशों में पहले से ही गंभीर है जहाँ हजारों स्कूल बंद हो चुके हैं।
- कम-TFR वाले राज्यों में नीतिगत फोकस भौतिक बुनियादी ढांचे के विस्तार (RTE अधिनियम का एक प्राथमिक लक्ष्य) से हटकर शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार करने और मौजूदा युवा समूह के लिए उच्च शिक्षा तथा कौशल विकास की ओर संसाधनों के पुनर्वितरण पर होना चाहिए।
महत्वपूर्ण शब्द
कुल प्रजनन दर (TFR)
एक महिला द्वारा अपने जीवनकाल (15-49 वर्ष) के दौरान पैदा किए जाने वाले बच्चों की औसत संख्या। भारत की TFR हाल ही में गिरकर 2.0 (NFHS-5) हो गई है, जो प्रतिस्थापन स्तर (replacement level) से नीचे है।
UPSC context
GS पेपर I (जनसंख्या) और पेपर II (सामाजिक न्याय); जनसांख्यिकीय संक्रमण और भविष्य की सामाजिक बुनियादी ढांचे की आवश्यकताओं को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
प्रतिस्थापन स्तर प्रजनन दर
वह प्रजनन स्तर (2.1 की TFR) जिस पर कोई जनसंख्या बिना प्रवास के एक पीढ़ी से दूसरी पीढ़ी में स्वयं को सटीक रूप से प्रतिस्थापित करती है, जिससे दीर्घकालिक जनसंख्या स्थिरता सुनिश्चित होती है।
UPSC context
GS Paper I (भूगोल/समाज); राष्ट्रीय जनसंख्या नीति 2000 के तहत जनसंख्या स्थिरता लक्ष्यों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
जनसांख्यिकीय लाभांश
आयु संरचना में आए बदलाव के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाली आर्थिक विकास की संभावना, जिसमें कार्यशील जनसंख्या (15-64 वर्ष) की हिस्सेदारी आश्रित जनसंख्या (बच्चों और बुजुर्गों) की तुलना में अधिक होती है।
UPSC context
GS पेपर III (अर्थव्यवस्था) और पेपर I (समाज); मानव पूंजी, कौशल विकास और 2055 तक समाप्त होने वाली 'अवसर की खिड़की' पर केंद्रित है।
जनसांख्यिकीय शीतकाल (Demographic Winter)
जनसंख्या में गिरावट का एक ऐसा चरण, जिसकी विशेषता प्रतिस्थापन स्तर (replacement level) से काफी नीचे की जन्म दर है, जिससे कार्यबल में कमी, तेजी से बढ़ती वृद्ध आबादी और संभावित आर्थिक गतिहीनता की स्थिति उत्पन्न होती है।
UPSC context
GS पेपर I (समाज/भूगोल); वैश्विक जनसांख्यिकीय बदलावों और 'खाली कक्षाओं के संकट' (spectre of empty classrooms) के संबंध में 2024 Mains का एक आवर्ती विषय।
शिक्षा का अधिकार (RTE) अधिनियम
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 21A के तहत 6-14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा को एक मौलिक अधिकार बनाने वाला 2009 का एक ऐतिहासिक कानून।
UPSC context
GS पेपर II (शासन/राजव्यवस्था); शिक्षा में राज्य के कानूनी दायित्वों और वंचित वर्गों के लिए 25% आरक्षण का परीक्षण करता है।
जनसंख्या पिरामिड
जनसंख्या में विभिन्न आयु समूहों के वितरण को दर्शाने वाला एक ग्राफीय निरूपण; एक सिकुड़ता हुआ आधार घटती जन्म दर और भविष्य में नामांकन में आने वाली गिरावट को इंगित करता है।
UPSC context
GS पेपर I (भूगोल); जनसांख्यिकीय संक्रमण के विश्लेषण और वृद्ध होते समाजों में 'उल्टे' पिरामिडों को चित्रित करने के लिए उपयोग किया जाता है।
प्रारंभिक ट्रैप
TFR के 2.1 के प्रतिस्थापन स्तर से नीचे गिरने के परिणामस्वरूप देश की कुल जनसंख्या में तत्काल पूर्ण गिरावट आती है।
TFR के 2.1 से नीचे होने के बावजूद, 'पॉपुलेशन मोमेंटम' के कारण भारत की कुल जनसंख्या दशकों तक बढ़ती रहेगी—जिसका कारण प्रजनन आयु वर्ग की एक विशाल मौजूदा आबादी है।
संबंधित अवधारणाएँ
प्रतिस्थापन स्तर प्रजनन क्षमता और जनसंख्या संवेग क्या हैं?
- प्रतिस्थापन स्तर (2.1): दीर्घकाल में जनसंख्या को स्थिर रखने के लिए एक महिला द्वारा पैदा किए जाने वाले बच्चों की औसत संख्या, जिसे आमतौर पर शिशु मृत्यु दर को ध्यान में रखते हुए 2.1 निर्धारित किया गया है।
- जनसंख्या संवेग: प्रतिस्थापन-स्तर की प्रजनन दर प्राप्त कर लेने के बाद भी जनसंख्या वृद्धि के जारी रहने की प्रवृत्ति, जिसका मुख्य कारण जनसंख्या का एक बड़ा हिस्सा प्रजनन आयु वर्ग में होना है।
RTE Act (2009) के तहत स्कूलों के लिए नेबरहुड मानदंड (neighborhood norms) क्या हैं?
- दूरी संबंधी अधिदेश: सरकारों के लिए सभी पड़ोस/बसावटों के 1 किमी के भीतर प्राथमिक विद्यालय और 3 किमी के भीतर उच्च प्राथमिक विद्यालय स्थापित करना अनिवार्य है।
- समेकन संघर्ष: ये सख्त कानूनी दूरी सीमाएं, कम आबादी वाले 'खाली कक्षा' (empty classroom) वाले स्कूलों को बड़े और बेहतर सुविधाओं से लैस 'हब' स्कूलों में विलय करने के आधुनिक राज्य के प्रयासों को जटिल बना देती हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
TFR में अंतर और लोकसभा परिसीमन
'जनसांख्यिकीय शीत' (demographic winters) का अनुभव कर रहे दक्षिणी राज्य एक दोधारी तलवार का सामना कर रहे हैं: वर्तमान में सामाजिक बुनियादी ढांचे का कम उपयोग, और यदि लोकसभा परिसीमन पर लगी रोक हटाई जाती है, तो राजनीतिक प्रतिनिधित्व में भारी कमी आने की आशंका।
स्कूल युक्तिकरण बनाम RTE अधिदेश
NITI Aayog की SATH-E जैसी पहलें संसाधनों को साझा करने और गुणवत्ता में सुधार के लिए कम छात्र संख्या वाले (sub-scale) स्कूलों के विलय को बढ़ावा देती हैं, जो नीति को मौलिक रूप से RTE Act के विकेंद्रीकृत पड़ोसी सूक्ष्म-स्कूलों (micro-schools) पर शुरुआती फोकस से दूर ले जाती हैं।
2026 की Prelims परीक्षा में उत्तर-दक्षिण TFR के अंतर और कैसे population momentum भारत में demographic winter को विलंबित करता है, इस पर आधारित प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
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What is the concept of a 'demographic winter'? Is the world moving towards such a situation? Elaborate.
- 2024PrelimsGS1
The total fertility rate in an economy is defined as:
- 2013PrelimsGS1
To obtain full benefits of demographic dividend, what should India do?
- 2016MainsGS2
Professor Amartya Sen has advocated important reforms in the realms of primary education and primary health care. What are your suggestions to improve their status and performance?
