महाराष्ट्र प्याज निर्यात नीतियां और किसान प्रदर्शन
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
जारी प्याज किसान विरोध प्रदर्शन GS पेपर 3 के उन विषयों के लिए एक जीवंत केस स्टडी के रूप में कार्य करते हैं जो कृषि मूल्य निर्धारण, APMC सुधारों और व्यापार नीतियों के अनपेक्षित परिणामों से संबंधित हैं। यह मुद्रास्फीति-रोधी उपभोक्ता नीतियों और किसानों की आय दोगुनी करने के लक्ष्य के बीच के संघर्ष को उजागर करता है, जो कृषि क्षेत्र के संबंध में UPSC Mains के प्रश्नों में बार-बार आने वाला एक विषय है।
सारांश
महाराष्ट्र के प्याज किसान थोक कीमतों में भारी गिरावट के कारण लगातार विरोध प्रदर्शन कर रहे हैं, जो मुख्य रूप से सरकार की प्रतिबंधात्मक निर्यात नीतियों के कारण है। घरेलू खाद्य मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा करने के प्रयास में, सरकार अक्सर प्याज पर निर्यात प्रतिबंध, भारी निर्यात शुल्क और न्यूनतम निर्यात मूल्य (MEP) लागू करती है। हालांकि ये उपाय मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने में सफल रहे हैं, लेकिन ये किसानों की आकर्षक वैश्विक बाजारों तक पहुंच को बाधित करते हैं और घरेलू स्तर पर आपूर्ति की कृत्रिम अधिकता पैदा करते हैं, जिससे किसानों को अपनी उपज का अलाभकारी मूल्य मिलता है। NAFED और NCCF जैसी एजेंसियों द्वारा बाजार हस्तक्षेप और बफर स्टॉक खरीद के बावजूद, APMC स्तर पर कीमतों को सहारा देने के लिए इनका पैमाना अपर्याप्त बना हुआ है। यह परिदृश्य भारतीय कृषि नीति की एक पारंपरिक दुविधा को दर्शाता है: शहरी उपभोक्ताओं के लिए भोजन को किफायती बनाए रखने और कृषि उत्पादकों के लिए उचित एवं अनुमानित आय सुनिश्चित करने के बीच का संतुलन।
मुख्य बिंदु
- भारत के सबसे बड़े प्याज उत्पादक राज्य, महाराष्ट्र के प्याज किसान APMC मंडियों में थोक कीमतों में आई भारी गिरावट के कारण विरोध प्रदर्शन कर रहे हैं।
- घरेलू खाद्य मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और पर्याप्त स्थानीय आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए, केंद्र सरकार अक्सर निर्यात प्रतिबंध, न्यूनतम निर्यात मूल्य (MEP) सीमा और उच्च निर्यात शुल्क जैसी तदर्थ (ad-hoc) व्यापार नीतियों का उपयोग करती है।
- हालांकि ये उपाय शहरी उपभोक्ताओं को ऊँची कीमतों से बचाते हैं, लेकिन ये कृत्रिम रूप से घरेलू थोक मूल्यों को कम कर देते हैं और किसानों को आकर्षक अंतरराष्ट्रीय बाजारों का लाभ उठाने से रोकते हैं, जिससे राजस्व का भारी नुकसान होता है।
- NAFED और NCCF जैसी सरकारी एजेंसियां कीमतों को स्थिर करने के लिए राष्ट्रीय बफर स्टॉक हेतु प्याज की खरीद करती हैं, लेकिन किसानों का तर्क है कि संकटपूर्ण बिक्री (distress sales) को रोकने के लिए खरीद का पैमाना अक्सर बहुत कम और काफी देरी से होता है।
- यह बार-बार होने वाला संकट जल्द खराब होने वाली वस्तुओं (perishable commodities) के कृषि विपणन में मौजूद संरचनात्मक मुद्दों को उजागर करता है, जिसमें मजबूत कोल्ड स्टोरेज बुनियादी ढांचे की कमी, अपर्याप्त मूल्य संवर्धन (value addition) और मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने तथा किसानों की लाभकारी आय सुनिश्चित करने के बीच का व्यवस्थागत तनाव शामिल है।
महत्वपूर्ण शब्द
न्यूनतम निर्यात मूल्य (MEP) नीति
वह न्यूनतम मूल्य जिस पर किसी निर्यातक को विदेश में किसी वस्तु को बेचने की अनुमति होती है। यह घरेलू आपूर्ति सुनिश्चित करने और अत्यधिक निर्यात को हतोत्साहित करके खुदरा मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने के लिए एक मात्रात्मक प्रतिबंध के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS-III: व्यापार नीति और कृषि विपणन। खाद्य मुद्रास्फीति और निर्यात आय तथा घरेलू खाद्य सुरक्षा के बीच ट्रेड-ऑफ के लिए प्रासंगिक।
मूल्य स्थिरीकरण कोष (PSF)
प्याज जैसी आवश्यक कृषि-बागवानी वस्तुओं की कीमतों में होने वाली अस्थिरता को कम करने के लिए स्थापित एक केंद्रीय कोष। यह बफर स्टॉक की खरीद के लिए वित्त पोषण करता है, जिसे बाजार की कीमतों को स्थिर करने और उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा के लिए रणनीतिक रूप से जारी किया जाता है।
UPSC context
GS-III: भारतीय अर्थव्यवस्था और खाद्य सुरक्षा। यह मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और आवश्यक वस्तुओं की कीमतों को स्थिर करने के लिए सरकारी हस्तक्षेपों पर केंद्रित है।
आवश्यक वस्तु अधिनियम (ECA)
सरकार को प्रमुख वस्तुओं के उत्पादन, आपूर्ति और वितरण को विनियमित करने के लिए सशक्त बनाने वाला कानून। यह जमाखोरी को रोकने और खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए स्टॉक सीमा लागू करने और मूल्य नियंत्रण का प्रावधान करता है।
UPSC context
GS-II और GS-III: शासन व्यवस्था और कृषि। बाजार विनियमन और खाद्य सुरक्षा के लिए कानूनी ढांचे की समझ का परीक्षण करता है।
कृषि उपज मंडी समिति (APMC)
राज्य-शासित विपणन बोर्ड जो कृषि उपज की पहली बिक्री को विनियमित करते हैं। ये नीलामी के माध्यम से मूल्य निर्धारण (price discovery) सुनिश्चित करने और किसानों को बिचौलियों या बड़े खुदरा विक्रेताओं द्वारा किए जाने वाले शोषण से बचाने के लिए 'मंडी' संचालित करते हैं।
UPSC context
GS-III: कृषि विपणन और आपूर्ति श्रृंखला। बाजार सुधारों और मूल्य निर्धारण तंत्र के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
भारतीय राष्ट्रीय कृषि सहकारी विपणन संघ (NAFED)
भारत में कृषि विपणन सहकारी समितियों का शीर्ष निकाय। यह मूल्य स्थिरीकरण कोष (Price Stabilisation Fund) के तहत प्याज और दालों के बफर स्टॉक की खरीद के लिए एक केंद्रीय एजेंसी के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS-III: कृषि के लिए संस्थागत ढांचा। सहकारी विपणन और सरकारी खरीद संचालन से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
भारतीय राष्ट्रीय उपभोक्ता सहकारी संघ (NCCF)
एक राष्ट्रीय स्तर की उपभोक्ता सहकारी संस्था जो आवश्यक वस्तुओं की खरीद और वितरण की सुविधा प्रदान करती है। NAFED के साथ मिलकर, यह बाजार में बफर स्टॉक बनाने और सस्ती खाद्य पहुंच सुनिश्चित करने के लिए हस्तक्षेप करती है।
UPSC context
GS-III: कृषि विपणन। खाद्य खरीद और उपभोक्ता कल्याण में शामिल सरकारी एजेंसियों के अध्ययन के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
न्यूनतम निर्यात मूल्य (MEP) सरकार द्वारा किसानों को भुगतान किया जाने वाला एक गारंटीकृत आधार मूल्य है ताकि निर्यात को प्रोत्साहित किया जा सके।
MEP सस्ते निर्यात को रोकने के लिए एक व्यापार प्रतिबंधात्मक उपकरण है, न कि किसानों को दिया जाने वाला समर्थन मूल्य। यह कृषि आय में मदद करने के बजाय उसे नुकसान पहुँचाता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में प्याज का बफर स्टॉक बनाए रखने का तंत्र क्या है?
- PSF प्रणाली: अत्यधिक संवेदनशील आवश्यक कृषि-बागवानी वस्तुओं की मूल्य अस्थिरता को कम करने के लिए उपभोक्ता मामले विभाग द्वारा प्रबंधित।
- नोडल एजेंसियां: NAFED और NCCF राष्ट्रीय बफर बनाने के लिए किसानों या APMCs से सीधे प्याज की खरीद करने वाली केंद्रीय एजेंसियों के रूप में कार्य करते हैं।
- बाज़ार हस्तक्षेप: खाद्य मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने के लिए लीन सीजन के दौरान बफर स्टॉक को रणनीतिक रूप से खुदरा बाजारों में जारी किया जाता है।
न्यूनतम निर्यात मूल्य (MEP) एक व्यापार नीति उपकरण के रूप में किस प्रकार कार्य करता है?
- परिभाषा: विदेश व्यापार नीति (Foreign Trade Policy) के तहत निर्धारित एक वैधानिक न्यूनतम मूल्य, जिससे नीचे कोई निर्यातक विदेशों में माल नहीं बेच सकता है।
- नीतिगत उद्देश्य: मुख्य रूप से निर्यात को हतोत्साहित करने के लिए उपयोग किया जाता है, जिससे आवश्यक वस्तुओं की मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने हेतु घरेलू आपूर्ति बढ़ाई जा सके।
- आर्थिक प्रभाव: अंतरराष्ट्रीय कीमतों में उछाल के दौरान किसानों की लाभकारी वैश्विक बाजारों तक पहुंच को प्रतिबंधित करके, यह उन पर एक प्रच्छन्न कर (implicit tax) के रूप में कार्य करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
कृषि नीति में 'उपभोक्ता-समर्थक झुकाव'
मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने के लिए बार-बार लगाए जाने वाले निर्यात प्रतिबंध और ECA सीमाएं अनिवार्य रूप से किसानों को दंडित करती हैं। Economic Surveys अक्सर इस प्रतिक्रियात्मक व्यापार नीति को भारतीय कृषि पर एक 'प्रच्छन्न कर' (implicit tax) के रूप में संदर्भित करते हैं।
ऑपरेशन ग्रीन्स और पेरिशेबल लॉजिस्टिक्स
TOP (टमाटर, प्याज, आलू) फसलों की कीमतों में बार-बार होने वाली गिरावट कोल्ड चेन और मूल्य संवर्धन (value addition) में गंभीर कमियों को रेखांकित करती है, जो यह सिद्ध करती है कि केवल बाजार हस्तक्षेप बुनियादी ढांचे (infrastructure) का स्थान नहीं ले सकता।
MSP और MEP के बीच तुलना के साथ-साथ, Price Stabilisation Fund में NAFED और NCCF की भूमिकाओं पर आधारित बहु-कथनीय (multi-statement) Prelims प्रश्न अपेक्षित है।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2014MainsGS3
There is also a point of view that Agricultural Produce Market Committees (APMCs) set up under the State Acts have not only impeded the development of agriculture but also have been the cause of food inflation in India. Critically examine.
- 2024MainsGS3
What are the causes of persistent high food inflation in India? Comment on the effectiveness of the monetary policy of the RBI to control this type of inflation.
- 2020PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. In the case of all cereals, pulses and oil-seeds, the procurement at Minimum Support Price (MSP) is unlimited in any State/UT of India. 2. In the case of cereals and pulses, the MSP is fixed in any State/UT at a level to which the market price will never rise. Which of the statements given above is/are correct?
