वैश्विक महामारी समझौता और अंतर्राष्ट्रीय स्वास्थ्य सहयोग
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
WHO महामारी समझौता (Pandemic Agreement) अंतरराष्ट्रीय स्वास्थ्य कानून और बहुपक्षीय सहयोग में एक आधारभूत बदलाव को चिह्नित करता है। UPSC अभ्यर्थियों के लिए, यह GS2 (वैश्विक शासन, WHO की भूमिका, तकनीक हस्तांतरण पर भारत का रुख) और GS3 (IPR बनाम सार्वजनिक स्वास्थ्य, बायो-पायरेसी बनाम लाभ-साझाकरण) के लिए एक महत्वपूर्ण उदाहरण है।
सारांश
विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) के सदस्य देशों ने भविष्य की स्वास्थ्य आपात स्थितियों की रोकथाम और उनसे निपटने के उद्देश्य से एक ऐतिहासिक वैश्विक महामारी समझौते को अंतिम रूप दिया है, जिसका लक्ष्य COVID-19 संकट के दौरान देखी गई असमानताओं से बचना है। इस समझौते के केंद्र में Pathogen Access and Benefit-Sharing System (PABS) है, जो विकासशील देशों को "पारस्परिक रूप से सहमत" प्रौद्योगिकी हस्तांतरण सुनिश्चित करने के साथ-साथ रोगजनक डेटा (pathogen data) के त्वरित साझाकरण की सुविधा प्रदान करता है। ट्रंप प्रशासन के दौरान WHO से बाहर होने वाले संयुक्त राज्य अमेरिका की अनुपस्थिति के बावजूद, इस समझौते को बहुपक्षवाद और वैश्विक स्वास्थ्य सुरक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण जीत के रूप में देखा जा रहा है।
मुख्य बिंदु
- WHO के सदस्य देशों ने भविष्य के वैश्विक स्वास्थ्य संकटों के खिलाफ तैयारी और प्रतिक्रिया को बेहतर बनाने के लिए एक ऐतिहासिक वैश्विक महामारी समझौते पर सफलतापूर्वक बातचीत की है।
- यह संधि पैथोजन एक्सेस एंड बेनिफिट-शेयरिंग सिस्टम (PABS) की स्थापना करके उत्तर-दक्षिण विभाजन को संबोधित करती है, जो पैथोजन डेटा के त्वरित साझाकरण को अनिवार्य बनाता है और इसके परिणामस्वरूप बनने वाले स्वास्थ्य उत्पादों तक समान पहुँच सुनिश्चित करता है।
- समझौते का अनुच्छेद 11 यह निर्धारित करके बौद्धिक संपदा विवादों का समाधान करता है कि विकासशील देशों को महामारी से संबंधित स्वास्थ्य उत्पादों के लिए प्रौद्योगिकी हस्तांतरण "परस्पर सहमत" होना चाहिए, जिससे फार्मास्युटिकल उद्योग के साथ मतभेदों को पाटा जा सके।
- राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के कार्यकाल के दौरान WHO से बाहर निकलने के कारण, संयुक्त राज्य अमेरिका इन वार्ताओं से विशेष रूप से अनुपस्थित रहा, जो वैश्विक स्वास्थ्य शासन में बहुपक्षवाद के समक्ष चुनौतियों को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
WHO महामारी समझौता
मई 2025 में WHO सदस्य देशों द्वारा अपनाया गया एक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय दस्तावेज, जिसका उद्देश्य COVID-19 से मिली सीख को संस्थागत बनाना है, जो टीकों तक न्यायसंगत पहुंच और समन्वित वैश्विक महामारी प्रतिक्रिया पर केंद्रित है।
UPSC context
GS-II: वैश्विक स्वास्थ्य शासन। यह बहुपक्षीय सहयोग और वैश्विक स्वास्थ्य संरचना में भारत की भूमिका के ज्ञान का परीक्षण करता है।
रोगजनक पहुंच और लाभ-साझाकरण प्रणाली (PABS)
महामारी समझौते (Pandemic Agreement) के तहत एक तकनीकी तंत्र जिसके तहत देशों को रोगजनक (पैथोजन) डेटा/नमूनों को साझा करना आवश्यक है, जिसके बदले में उस डेटा से विकसित टीकों और उपचारों तक गारंटीकृत और न्यायसंगत पहुंच सुनिश्चित की जा सके।
UPSC context
GS-II: उत्तर-दक्षिण विभाजन; GS-III: IPR। यह लाभ-साझाकरण तंत्र और डेटा पारदर्शिता एवं प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के बीच तनाव का परीक्षण करता है।
विश्व स्वास्थ्य सभा (WHA)
WHO का सर्वोच्च निर्णय लेने वाला निकाय, जिसमें 194 सदस्य देशों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं, जो स्वास्थ्य नीतियां निर्धारित करने, संधियां अपनाने और महानिदेशक (Director-General) की नियुक्ति के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS-II: महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय संस्थान। वैश्विक स्वास्थ्य निकायों के संस्थागत ढांचे और कानून बनाने की प्रक्रिया को समझने के लिए आवश्यक।
IFPMA
एक वैश्विक व्यापार संघ जो अनुसंधान-आधारित फार्मास्युटिकल कंपनियों का प्रतिनिधित्व करता है, तथा अंतर्राष्ट्रीय संधि वार्ताओं के दौरान बौद्धिक संपदा अधिकारों और नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र (innovation ecosystems) की सुरक्षा की वकालत करता है।
UPSC context
GS-III: बौद्धिक संपदा अधिकार (IPR)। वैश्विक स्वास्थ्य नीति और IPR व्यवस्थाओं पर निजी उद्योग के हितधारकों के प्रभाव का परीक्षण करता है।
उत्तर-दक्षिण विभाजन (वैश्विक स्वास्थ्य)
विकसित और विकासशील देशों के बीच आर्थिक और तकनीकी अंतराल, जो वैश्विक स्वास्थ्य में टीकों, विनिर्माण क्षमता और R&D संसाधनों तक असमान पहुँच के रूप में प्रकट होता है।
UPSC context
GS-II: अंतर्राष्ट्रीय संबंध। वैक्सीन असमानता और अंतर्राष्ट्रीय संधियों में 'ग्लोबल साउथ' की माँगों के विश्लेषण के लिए एक प्रमुख अवधारणा।
प्रारंभिक ट्रैप
यह समझौता WHO को वैश्विक स्वास्थ्य आपातकाल के दौरान राष्ट्रीय लॉकडाउन अनिवार्य करने और अनिवार्य पेटेंट छूट लागू करने का बाध्यकारी अधिकार प्रदान करता है।
यह संधि स्पष्ट रूप से संप्रभुता सुरक्षा उपायों (sovereignty safeguards) को शामिल करती है, जो यह पुष्टि करते हैं कि घरेलू यात्रा प्रतिबंधों या लॉकडाउन पर WHO का कोई अधिकार नहीं है, और यह अनिवार्य पेटेंट छूट के बजाय 'पारस्परिक रूप से सहमत' तकनीकी हस्तांतरण (tech transfers) पर निर्भर करती है।
संबंधित अवधारणाएँ
WHO महामारी समझौते का कानूनी आधार क्या है?
- अनुच्छेद 19: विश्व स्वास्थ्य सभा को दो-तिहाई बहुमत के माध्यम से कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय अभिसमयों या समझौतों को अपनाने की अनुमति देता है।
- एकमात्र पूर्वोदाहरण: महामारी समझौते (Pandemic Agreement) से पहले, 2003 का फ्रेमवर्क कन्वेंशन ऑन टोबैको कंट्रोल (FCTC) इस प्रावधान के तहत अपनाई गई एकमात्र कानूनी रूप से बाध्यकारी संधि थी।
'पहुंच और लाभ-साझाकरण' (ABS) रोगजनकों (pathogens) पर किस प्रकार लागू होता है?
- नगोया प्रोटोकॉल: पारंपरिक रूप से CBD के तहत पौधों और जानवरों के आनुवंशिक संसाधनों को विनियमित किया जाता है, जिसमें द्विपक्षीय वार्ताओं की आवश्यकता होती है जो अनुसंधान में देरी कर सकती हैं।
- PABS सिस्टम: WHO का नया बहुपक्षीय तंत्र वैश्विक स्तर पर पैथोजन डेटा के त्वरित साझाकरण को लक्षित करता है, जिसमें डेटा एक्सेस के बदले विकासशील देशों के लिए 20% गारंटीकृत वैक्सीन आवंटन का प्रावधान किया गया है।
अंतर-विषय पैटर्न
WTO TRIPS बनाम WHO के पारस्परिक रूप से सहमत शर्तें (Mutually Agreed Terms)
जहाँ विकासशील देशों ने COVID-19 के दौरान WTO TRIPS पेटेंट छूट (waiver) के लिए जोर दिया था, वहीं WHO समझौता 'पारस्परिक रूप से सहमत' तकनीक हस्तांतरण (tech transfers) तक ही सीमित रहा, जिससे फार्मा IPR सुरक्षित रहता है और अनिवार्य लाइसेंसिंग (compulsory licensing) को दरकिनार कर दिया गया है।
वन हेल्थ + ज़ूनोटिक स्पिलओवर
उभरती हुई संक्रामक बीमारियों में से 75% के ज़ूनोटिक (zoonotic) होने के साथ, यह संधि 'One Health' को संहिताबद्ध करती है, जो जैव विविधता संरक्षण और वनों की कटाई को सीधे तौर पर मानव महामारी रोकथाम ढांचे से प्रभावी ढंग से जोड़ती है।
2026 की प्रारंभिक परीक्षा (prelims) में WHO के PABS तंत्र और आनुवंशिक संसाधनों के लिए नागोया प्रोटोकॉल (Nagoya Protocol) के ढांचे की तुलना करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2020MainsGS2
Critically examine the role of WHO in providing global health security during the Covid-19 pandemic.
- 2014MainsGS3
In a globalized world, Intellectual Property Rights assume significance and are a source of litigation. Broadly distinguish between the terms-Copyrights, Patents and Trade Secrets.
- 2023PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. In India, the Biodiversity Management Committees are key to the realization of the objectives of the Nagoya Protocol. 2. The Biodiversity Management Committees have important functions in determining access and benefit sharing, including the power to levy collection fees on the access of biological resources within its jurisdiction. Which of the statements given above is/are correct?
