भारत में सुरक्षित पेयजल के लिए अनिवार्य कानूनी मानकों की आवश्यकता
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
कानूनी रूप से बाध्यकारी जल गुणवत्ता मानकों की कमी सीधे तौर पर सार्वजनिक स्वास्थ्य को प्रभावित करती है और 'जल जीवन मिशन' जैसी प्रमुख योजनाओं की प्रभावशीलता को सीमित करती है। यह UPSC उम्मीदवारों के लिए शासन, नियामक निकायों और सामाजिक न्याय (GS2) के साथ-साथ पर्यावरण क्षरण और सार्वजनिक स्वास्थ्य (GS3) जैसे विषयों को कवर करने के दृष्टिकोण से एक महत्वपूर्ण मुद्दा है।
सारांश
यह लेख भारत के पेयजल मानकों से जुड़ी शासन और नियामक कमियों का आलोचनात्मक परीक्षण करता है। जल जीवन मिशन जैसी पहलों के माध्यम से पानी तक पहुँच में सुधार के व्यापक प्रयासों के बावजूद, नगरपालिका के पानी की गुणवत्ता अक्सर सुरक्षा मानकों को पूरा करने में विफल रहती है। मुख्य मुद्दा इस तथ्य से उत्पन्न होता है कि पेयजल के लिए भारतीय मानक ब्यूरो (BIS) के मानदंड कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं, जिससे स्थानीय अधिकारियों को दूषित पानी की आपूर्ति के लिए जवाबदेही से बचने का मौका मिलता है। लेखक इस बात पर जोर देते हैं कि सार्वजनिक स्वास्थ्य सुनिश्चित करने के लिए केवल जल कनेक्शन प्रदान करने के बजाय अनिवार्य और कानूनी रूप से बाध्यकारी जल गुणवत्ता मानकों को सख्ती से लागू करने की ओर बढ़ना आवश्यक है, जो नागरिकों के सुरक्षित पेयजल के अधिकार की रक्षा करते हैं।
मुख्य बिंदु
- स्थापित पेयजल गुणवत्ता मानकों (जैसे कि BIS IS 10500) और नगरपालिकाओं द्वारा आपूर्ति किए जाने वाले वास्तविक पानी के बीच एक बड़ा अंतर है।
- जहाँ जल जीवन मिशन जैसी योजनाएँ सफलतापूर्वक नल के जल की कनेक्टिविटी का विस्तार करती हैं, वहीं आपूर्ति किए गए जल की निरंतर पेयता (potability) और सुरक्षा सुनिश्चित करना एक गंभीर चुनौती बनी हुई है।
- एक प्रमुख विनियामक खामी यह है कि BIS पेयजल मानक नगर निगम के जल आपूर्तिकर्ताओं के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं, जो संस्थागत जवाबदेही को सीमित करता है।
- जल की खराब गुणवत्ता सार्वजनिक स्वास्थ्य संकटों को और अधिक गंभीर बना देती है, जिससे जल-जनित रोगों का भारी बोझ और औद्योगिक एवं पर्यावरणीय संदूषकों के प्रति दीर्घकालिक संपर्क की स्थिति उत्पन्न होती है।
- यह लेख सुरक्षित पेयजल को एक मौलिक सार्वजनिक अधिकार के रूप में सुनिश्चित करने के लिए कानूनी रूप से लागू करने योग्य जल गुणवत्ता मानकों और स्थानीय निकायों की जवाबदेही तय करने की वकालत करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
जल जीवन मिशन (JJM)
2019 में शुरू की गई एक प्रमुख केंद्रीय योजना, जिसका उद्देश्य 2024 (जिसे 2028 तक बढ़ा दिया गया है) तक प्रत्येक ग्रामीण परिवार को प्रति व्यक्ति प्रतिदिन 55 लीटर कार्यात्मक घरेलू नल कनेक्शन (FHTC) प्रदान करना है।
UPSC context
GS पेपर 2 (नीतियां) और GS पेपर 3 (जल संसाधन); विकेंद्रीकृत शासन और सार्वभौमिक सेवा वितरण के ज्ञान का परीक्षण करता है।
IS 10500 (BIS पेयजल विशिष्टता)
पेयजल में भौतिक, रासायनिक और जैविक संदूषकों (contaminants) की स्वीकार्य और अनुमेय (permissible) सीमाओं को निर्धारित करने वाला प्राथमिक भारतीय मानक, जो मानव उपभोग के लिए इसकी सुरक्षा सुनिश्चित करता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (शासन) और GS पेपर 3 (प्रदूषण); नगरपालिका जल गुणवत्ता की कानूनी प्रवर्तनीयता (या इसकी कमी) को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
भारतीय मानक ब्यूरो (BIS)
भारत का राष्ट्रीय मानक निकाय, जो BIS अधिनियम 2016 के तहत स्थापित किया गया है, सार्वजनिक स्वास्थ्य और सुरक्षा की रक्षा हेतु वस्तुओं के लिए गुणवत्ता मानक और प्रमाणन निर्धारित करने के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS पेपर 2 (सांविधिक निकाय); राष्ट्रीय गुणवत्ता नियंत्रण और उपभोक्ता संरक्षण के लिए नियामक ढांचे की समझ का परीक्षण करता है।
विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO)
संयुक्त राष्ट्र (UN) की वह एजेंसी जो सुरक्षित पेयजल के लिए वैश्विक, साक्ष्य-आधारित मानक (benchmarks) प्रदान करती है, जो भारत के BIS मानकों जैसे राष्ट्रीय विनियमों के लिए वैज्ञानिक आधार के रूप में कार्य करते हैं।
UPSC context
GS पेपर 2 (अंतर्राष्ट्रीय संस्थान); वैश्विक स्वास्थ्य मानकों और राष्ट्रीय सार्वजनिक स्वास्थ्य नीतियों को आकार देने में उनकी भूमिका के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
BIS पेयजल मानक (IS 10500) भारत में सभी नगर निगम जल आपूर्तिकर्ताओं पर कानूनी रूप से बाध्यकारी हैं।
अभ्यर्थी यह मान लेते हैं कि राष्ट्रीय मानक अनिवार्य हैं। हालाँकि, नगर निकायों के लिए BIS पेयजल मानक वर्तमान में स्वैच्छिक हैं, जिसका अर्थ है कि नागरिक उन्हें आसानी से कानूनी रूप से जवाबदेह नहीं ठहरा सकते।
संबंधित अवधारणाएँ
भारतीय संविधान के तहत पेयजल शासन की संरचना कैसी है?
- मौलिक अधिकार: SC ने अनुच्छेद 21 (जीवन का अधिकार) की व्याख्या करते हुए इसमें प्रदूषण मुक्त पेयजल तक पहुँच को शामिल किया (सुभाष कुमार बनाम बिहार राज्य, 1991)।
- राज्य सूची: जल, जिसमें जल आपूर्ति, सिंचाई और नहरें शामिल हैं, सातवीं अनुसूची की राज्य सूची की प्रविष्टि 17 में सूचीबद्ध है।
- स्थानीय हस्तांतरण: 11वीं और 12वीं अनुसूचियाँ क्रमशः पंचायतों और नगरपालिकाओं को पेयजल प्रबंधन की जिम्मेदारी सौंपती हैं।
जल जीवन मिशन (JJM) के मुख्य मानदंड क्या हैं?
- लक्ष्य: 2024 तक प्रत्येक ग्रामीण परिवार को कार्यात्मक घरेलू नल कनेक्शन (FHTCs) प्रदान करना, जिससे 'हर घर जल' सुनिश्चित किया जा सके।
- सेवा स्तर: नियमित और दीर्घकालिक आधार पर निर्धारित गुणवत्ता वाले जल की प्रति व्यक्ति प्रतिदिन 55 लीटर (lpcd) आपूर्ति सुनिश्चित करें।
- सामुदायिक स्वामित्व: ग्राम जल एवं स्वच्छता समितियाँ (VWSCs) या पानी समितियां ग्रामीण जल आपूर्ति अवसंरचना की योजना बनाती हैं, उन्हें कार्यान्वित करती हैं और उनका प्रबंधन करती हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
AMR और अशोधित नगर पालिका जल
पानी की खराब गुणवत्ता न केवल पारंपरिक बीमारियों का कारण बनती है, बल्कि रोगाणुरोधी प्रतिरोध (AMR) को भी तेज करती है, जब रोगजनकों से युक्त अनुपचारित सीवेज पेयजल स्रोतों में मिल जाता है।
भू-जनित संदूषण मानचित्रण
BIS मानकों का स्वैच्छिक प्रवर्तन प्राकृतिक भूगोल से जुड़े प्रदूषकों के दीर्घकालिक संपर्क को और गंभीर बना देता है, जैसे गंगा-ब्रह्मपुत्र बेसिन में आर्सेनिक और राजस्थान में फ्लोराइड।
जल जीवन मिशन के लक्ष्यों के साथ-साथ BIS जल मानकों की स्वैच्छिक प्रकृति का परीक्षण करने वाले बहु-कथनीय प्रीलिम्स प्रश्न की अपेक्षा करें।
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