भारत में संसदीय निगरानी और कार्यकारी जवाबदेही
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह सीधे तौर पर भारतीय संसद के कामकाज, कार्यपालिका और विधायिका के बीच के संबंध, और विधायी जवाबदेही तथा बहस के गिरते स्तर से जुड़ी मुख्य GS2 पाठ्यक्रम की आवश्यकताओं को संबोधित करता है।
सारांश
यह लेख भारतीय संसद की कार्यपालिका को जवाबदेह ठहराने की क्षमता में धीरे-धीरे हो रही कमी का परीक्षण करता है, जिसमें विधायी बैठकों में गिरावट, समितियों की अनदेखी और सार्थक बहस के बिना कानूनों को तेजी से पारित किए जाने पर प्रकाश डाला गया है, जो लोकतांत्रिक नियंत्रण और संतुलन को कमजोर करता है।
मुख्य बिंदु
- भारतीय संसद कार्यपालिका को जवाबदेह ठहराने वाले एक प्रभावी संस्थान के रूप में अपनी कार्यप्रणाली में एक महत्वपूर्ण गिरावट का सामना कर रही है।
- मुख्य मुद्दों में बैठकों के दिनों की कम संख्या, संसदीय समितियों की उपेक्षा, और पर्याप्त बहस या जांच-परख के बिना प्रमुख कानून पारित करना शामिल हैं।
- व्यक्तिगत सांसदों की घटती भूमिका और मजबूत विपक्ष के अभाव जैसी बातें लोकतांत्रिक नियंत्रण और संतुलन को कमजोर करती हैं।
- संसद की सर्वोच्चता बहाल करने के लिए संस्थागत सुधारों, अधिक पारदर्शकता और विधायी निगरानी का सम्मान करने के प्रति कार्यपालिका की प्रतिबद्धता की आवश्यकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
भारत की संसद
भारत का सर्वोच्च विधायी निकाय, जिसमें राष्ट्रपति, लोकसभा और राज्यसभा शामिल हैं, जो कानून बनाने, वित्तीय नियंत्रण और कार्यपालिका को जवाबदेह ठहराने के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
UPSC GS पेपर II (राजव्यवस्था): संरचना, कामकाज, कार्य-संचालन, और कार्यकारी-विधायिका जवाबदेही।
लोक सभा
भारत की द्विसदनीय संसद का निचला सदन, जिसमें सीधे चुने गए प्रतिनिधि शामिल होते हैं, जिसके पास अंतिम वित्तीय अधिकार होता है और जहाँ मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से उत्तरदायी होती है।
UPSC context
UPSC GS पेपर II: लोकसभा की शक्तियां और विशेषाधिकार तथा अनुच्छेद 75(3) के तहत कार्यकारी जवाबदेही।
राज्य सभा
भारत की संसद का उच्च सदन जो राज्यों का प्रतिनिधित्व करता है, जिसे लोकसभा के बराबर विधायी शक्तियाँ प्राप्त हैं (धन विधेयकों को छोड़कर) और जो कानून निर्माण में संघीय प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है।
UPSC context
UPSC GS पेपर II: संघीय जाँच और संतुलन में उच्च सदन की भूमिका।
प्रारंभिक ट्रैप
संविधान द्वारा सभी प्रमुख विधयकों को विभाग-संबंधित संसदीय स्थायी समितियों को भेजा जाना अनिवार्य किया जाना...
अभ्यर्थी अक्सर यह मान लेते हैं कि संसदीय स्थायी समितियाँ संविधान द्वारा अनिवार्य की गई हैं; वास्तव में, वे कार्यप्रणाली के नियमों द्वारा विनियमित कार्यात्मक समितियाँ हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में संसदीय समितियों के प्रकार और कार्य क्या हैं?
- वित्तीय निगरानी: वित्तीय समितियाँ (प्राक्कलन समिति, लोक लेखा समिति, सार्वजनिक उपक्रम समिति) सरकार के खर्च पर व्यय-पश्चात् (post-expenditure) निगरानी रखती हैं।
- स्थायी समितियाँ: DRSCs विधेयकों, अनुदान की माँगों और नीतिगत दस्तावेजों की जाँच करती हैं, जो पक्षपाती सदन की राजनीति से दूर रहकर काम करती हैं।
- स्थाई प्रकृति: चयन समितियों (Select Committees) के विपरीत, स्थायी समितियां (Standing Committees) स्थायी निकाय हैं जिनका गठन हर साल या समय-समय पर किया जाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
दल-बदल विरोधी कानून बनाम विधायी जवाबदेही
दसवीं अनुसूची (दल-बदल विरोधी कानून) सांसदों को पार्टी व्हिप के प्रति बाध्य करती है, जिससे विधाई बहस का गला घुटता है और जवाबदेही तंत्र पार्टी के अनुशासन के साथ मिल जाता है।
स्थायी समितियाँ बनाम कार्यपालिका का वर्चस्व
संसदीय स्थायी समितियों को दरकिनार करना कार्यकारी प्रभुत्व की एक व्यापक वैश्विक प्रवृत्ति को दर्शाता है, जिससे जटिल तकनीकी विधेयकों पर विशेषज्ञ विधायी जांच कमजोर होती है।
दसवीं अनुसूची के प्रावधानों और स्टैंडिंग कमेटी को भेजे जाने वाले विधेयकों की घटती दरों को मिलाने वाले एक बहु-कथन (multi-statement) प्रीलिम्स प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
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