विधानसभा बजट चर्चा के दौरान रचनात्मक वित्तीय संवीक्षा देखी गई
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह राज्य विधानमंडलों के कामकाज, वित्तीय पड़ताल में विपक्ष की भूमिका और संसदीय बहसों की गुणवत्ता से संबंधित GS-2 के उत्तरों के लिए एक उत्कृष्ट केस स्टडी के रूप में कार्य करता है। यह केंद्र शासित प्रदेश के रूप में पुनर्गठन के बाद J&K विधानसभा के संचालन पर भी प्रकाश डालता है।
सारांश
यह लेख नवनिर्मित जम्मू और कश्मीर विधानसभा में स्वस्थ लोकतांत्रिक बहस के एक उल्लेखनीय उदाहरण पर प्रकाश डालता है। सत्र के दौरान, BJP विधायक देवयानी राणा ने केंद्र शासित प्रदेश के बजट की तीखी और सूक्ष्म आलोचना पेश की। उनके तर्कपूर्ण भाषण, जो दलगत बयानबाजी के बजाय ठोस वित्तीय जांच पर केंद्रित था, को दुर्लभ सर्वदलीय प्रशंसा मिली और यहाँ तक कि सत्तारूढ़ नेशनल कॉन्फ्रेंस (NC) के सदस्यों ने भी उनका उत्साहवर्धन किया। यह घटना संसदीय चर्चा की गुणवत्ता बढ़ाने और सार्वजनिक वित्त पर कार्यपालिका की जवाबदेही सुनिश्चित करने में व्यक्तिगत विधायकों और विपक्ष द्वारा निभाई जाने वाली महत्वपूर्ण भूमिका के एक प्रमुख उदाहरण के रूप में कार्य करती है।
मुख्य बिंदु
- केंद्र शासित प्रदेश के बजट पर चर्चा के दौरान जम्मू और कश्मीर विधानसभा में सर्वदलीय प्रशंसा का एक दुर्लभ क्षण देखने को मिला।
- BJP विधायक देवयानी राणा ने बजटीय प्रावधानों की तीखी और सुस्पष्ट आलोचना प्रस्तुत की, जिसमें उन्होंने वित्तीय आवंटन और कमियों का सूक्ष्मता से विश्लेषण किया।
- उनके वस्तुनिष्ठ विश्लेषण और उच्च गुणवत्ता वाले संसदीय भाषण ने सत्ताधारी नेशनल कॉन्फ्रेंस (NC) के सदस्यों से भी तालियां और प्रशंसा बटोरी।
- यह घटना रचनात्मक वित्तीय समीक्षा के माध्यम से कार्यपालिका को जवाबदेह ठहराने में एक सतर्क विपक्ष के महत्व को रेखांकित करती है।
- यह 2019 के बाद नवगठित J&K UT विधानसभा में विकसित होती विधायी गतिशीलता और लोकतांत्रिक बहस की बहाली को भी रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019
एक ऐतिहासिक संसदीय अधिनियम जिसने पूर्ववर्ती जम्मू-कश्मीर राज्य के विशेष दर्जे को समाप्त करते हुए, इसे दो केंद्र शासित प्रदेशों—जम्मू-कश्मीर (विधायिका के साथ) और लद्दाख (बिना विधायिका के)—में विभाजित कर दिया।
UPSC context
GS पेपर 2 (राजव्यवस्था); संघवाद, राज्यों के पुनर्गठन और संवैधानिक संशोधनों जैसे विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
जम्मू और कश्मीर विधानसभा
J&K UT का एकसदनीय विधायी निकाय, जिसे 2019 के अधिनियम के तहत स्थापित किया गया है। यह 'पुलिस' और 'सार्वजनिक व्यवस्था' को छोड़कर राज्य सूची के विषयों पर कानून बना सकता है, जो केंद्र के नियंत्रण में रहते हैं।
UPSC context
GS पेपर 2 (राज्य विधानमंडल); विधानसभा वाले केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) की अद्वितीय प्रशासनिक संरचनाओं की समझ का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 239A
एक संवैधानिक प्रावधान जो संसद को कुछ केंद्र शासित प्रदेशों के लिए स्थानीय विधायिका या मंत्रिपरिषद गठित करने की शक्ति प्रदान करता है। यह अब पुडुचेरी के समान, जम्मू-कश्मीर के प्रशासनिक ढांचे को संचालित करता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (राजव्यवस्था); पुडुचेरी और जम्मू-कश्मीर जैसे केंद्र शासित प्रदेशों की संवैधानिक स्थिति की तुलना करने के लिए महत्वपूर्ण।
विपक्ष की भूमिका
गैर-सत्ताधारी दलों का वह राजनीतिक उत्तरदायित्व जिसके अंतर्गत वे सरकारी नीतियों की समीक्षा करते हैं, कार्यपालिका की जवाबदेही की मांग करते हैं और लोकतांत्रिक नियंत्रण एवं संतुलन (checks and balances) सुनिश्चित करने के लिए विधायिका के भीतर विविध सार्वजनिक हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं।
UPSC context
GS पेपर 2 (संसदीय लोकतंत्र); विधायी चर्चा और कार्यकारी जवाबदेही की कार्यक्षमता का परीक्षण करता है।
जम्मू और कश्मीर बजट (वार्षिक वित्तीय विवरण)
एक विधायी दस्तावेज जो एक वित्त वर्ष के लिए अनुमानित प्राप्तियों और व्यय का विवरण देता है। जम्मू-कश्मीर UT में, वित्तीय विधेयकों को पेश करने से पहले उपराज्यपाल की पूर्व सिफारिश की आवश्यकता होती है।
UPSC context
GS पेपर 2 और 3; केंद्र शासित प्रदेश (UT) ढांचे में सार्वजनिक वित्त पर विधायी नियंत्रण को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
जम्मू-कश्मीर विधानसभा को ठीक वैसी ही वित्तीय और बजट पारित करने की स्वायत्तता प्राप्त है, जैसी किसी पूर्ण राज्य की विधायिका को प्राप्त होती है।
J&K पुनर्गठन अधिनियम 2019 के तहत, UT के वित्तीय विधेयकों के लिए अनिवार्य रूप से उपराज्यपाल की पूर्व सिफारिश की आवश्यकता होती है, जिससे इसकी राजकोषीय स्वायत्तता एक पूर्ण राज्य की तुलना में अधिक सीमित हो जाती है।
संबंधित अवधारणाएँ
विधायी विपक्ष बजट की समीक्षा करने के लिए किन साधनों का उपयोग करता है?
- कटौती प्रस्ताव: अनुदान की मांगों (Demands for Grants) के दौरान असहमति व्यक्त करने या मितव्ययिता की मांग करने (नीतिगत, मितव्ययिता या सांकेतिक कटौती) के लिए उपयोग किया जाता है।
- सामान्य चर्चा: बिना किसी मतदान प्रस्ताव के व्यापक राजकोषीय नीतियों और सिद्धांतों पर चर्चा करने का प्रक्रियात्मक चरण।
- वित्तीय समितियाँ: प्राक्कलन समिति और लोक लेखा समिति कार्यपालिका के व्यय की विस्तृत और वर्ष भर जवाबदेही सुनिश्चित करती हैं।
जम्मू-कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश (UT) विधानसभा की संवैधानिक सीमाएं क्या हैं?
- अनुच्छेद 239A की उत्पत्ति: पुदुचेरी के समान ही गठित, यह विधायिका वाला एक UT है और इसमें भाग VI के तहत राज्य विधायिका जैसी पूर्ण स्वायत्तता का अभाव है।
- प्रतिबंधित विषय: लोक व्यवस्था और पुलिस, उपराज्यपाल (LG) के माध्यम से मजबूती से केंद्र सरकार के क्षेत्राधिकार के अधीन बनी हुई हैं।
- LG का वित्तीय अध्यारोहण: पुनर्गठन अधिनियम की धारा 36 के तहत, वित्तीय विधेयकों के लिए LG की पूर्व सिफारिश की आवश्यकता होती है।
अंतर-विषय पैटर्न
असममित संघवाद और केंद्र शासित प्रदेश (UT) मॉडल
J&K विधानसभा की राजकोषीय और प्रशासनिक सीमाएं सीधे तौर पर उन व्यापक UPSC विषयों से जुड़ी हैं, जो विधानमंडल वाले केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) की तुलना करते हैं (दिल्ली का अनुच्छेद 239AA बनाम J&K का अनुच्छेद 239A)।
संसदीय विमर्श में गिरावट
बजट की रचनात्मक जांच एक सकारात्मक केस स्टडी के रूप में कार्य करती है, जो GS2 की उस प्रवृत्ति का मुकाबला करती है जिसमें संसदीय समितियों के चरणों की अनदेखी, गिलोयटीन (guillotine) का व्यापक उपयोग और विधायी कार्यवाही का जबरन स्थगन देखा जाता है।
विधायी बहस में सामान्य गिरावट के बीच वित्तीय समीक्षा में विपक्ष की भूमिका का मूल्यांकन करने वाले 2026 GS2 Mains के प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 2
संबद्ध PYQ · 2
- 2025MainsGS2
Discuss the nature of Jammu and Kashmir Legislative Assembly after the Jammu and Kashmir Reorganization Act, 2019. Briefly describe the powers and functions of the Assembly of the Union Territory of Jammu and Kashmir.
- 2019MainsGS2
Individual Parliamentarian's role as the national law maker is on a decline, which in turn, has adversely impacted the quality of debates and their outcome. Discuss.
