नाटो शिखर सम्मेलन में यूरोपीय रक्षा पर अमेरिकी बदलाव पर चर्चा
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह घटनाक्रम द्वितीय विश्व युद्ध के बाद के सुरक्षा ढांचे में एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतीक है। ट्रांसेक्शनल 'NATO 3.0' की ओर झुकाव और अमेरिका द्वारा अपनी यूरोपीय सुरक्षा प्रतिबद्धताओं की समीक्षा वैश्विक भू-राजनीति को नया आकार दे रहे हैं। भारत के लिए, इंडो-पैसिफिक भागीदारों के साथ NATO का बढ़ता संपर्क और ट्रांस-अटलांटिक संबंधों पर बढ़ता दबाव अत्यधिक प्रासंगिक हैं, जो क्षेत्रीय सुरक्षा आकलनों, अंतर्राष्ट्रीय कानून और वैश्विक बहुपक्षीय गठबंधनों को सीधे प्रभावित करते हैं।
सारांश
तुर्की के अंकारा में आयोजित होने वाला 2026 NATO शिखर सम्मेलन, ट्रांसअटलांटिक सुरक्षा गठबंधन में एक गहरे बदलाव को रेखांकित करता है, क्योंकि राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के नेतृत्व में संयुक्त राज्य अमेरिका यूरोपीय रक्षा में अपनी पारंपरिक भूमिका का पुनर्मूल्यांकन कर रहा है। 'NATO 3.0' के रूप में एक नई शुरुआत का प्रस्ताव करते हुए, ट्रंप प्रशासन ने पूर्ण 'वफादारी' की मांग की है और यूरोप में अमेरिकी सैन्य बलों के स्तर की छह महीने की पेंटागन समीक्षा शुरू की है। यूरोपीय देशों द्वारा ईरान पर हमलों के लिए अमेरिका को स्थानीय सैन्य ठिकानों का उपयोग करने की अनुमति देने से इनकार करने के कारण तनाव बढ़ गया है, साथ ही यूरोपीय और कनाडाई रक्षा खर्च में 20% की वृद्धि के बावजूद बोझ साझा करने (burden-sharing) पर लगातार बहस जारी है। इसके साथ ही, यह शिखर सम्मेलन यूक्रेन के लिए दीर्घकालिक समर्थन पर चर्चा करता है और इंडो-पैसिफिक भागीदारों (जापान, दक्षिण कोरिया, ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड) और खाड़ी अरब देशों के साथ NATO के गहरे होते सुरक्षा संबंधों को प्रदर्शित करता है।
मुख्य बिंदु
- राष्ट्रपति रेसेप तैयप एर्दोगन की मेजबानी में, अंकारा, तुर्की में जुलाई 2026 का NATO शिखर सम्मेलन एक ऐतिहासिक मोड़ पर आयोजित हो रहा है, जो कमजोर ट्रांस-अटलांटिक संबंधों और अमेरिका के व्यावहारिक (transactional) विदेश नीति दृष्टिकोण से चिह्नित है।
- ट्रम्प प्रशासन ने 'NATO 3.0' के रूप में एक नए बदलाव का प्रस्ताव दिया है, जिसमें सहयोगियों से 'वफादारी' की मांग की गई है और ईरान पर अमेरिकी हमलों के लिए बेस (सैन्य ठिकानों) तक पहुंच से इनकार करने के लिए प्रमुख यूरोपीय सदस्यों (ब्रिटेन, फ्रांस, जर्मनी, इटली और स्पेन) की आलोचना की गई है।
- जबकि यूरोपीय सहयोगियों और कनाडा ने 2025 में अपने रक्षा खर्च में 20% की वृद्धि की है, अमेरिकी राष्ट्रपति Trump उनके रक्षा योगदान की आलोचना करना जारी रखे हुए हैं, और उन्होंने अमेरिका के असमान रूप से अधिक सैन्य बजट ($901 बिलियन या GDP का लगभग 3.3%) की ओर इशारा किया है।
- पेंटागन ने यूरोप में अमेरिकी सैन्य उपस्थिति की छह महीने की समीक्षा शुरू की है, जिसमें भविष्य की तैनातियों को यूरोपीय आत्म-रक्षा प्रयासों, बेस तक पहुंच और ओवरफ्लाइट क्लीयरेंस से जोड़ा गया है।
- यूक्रेनी संघर्ष के पांचवें वर्ष में प्रवेश करने के बीच, यूरोपीय सहयोगी देश और कनाडा वर्तमान में यूक्रेन की रक्षात्मक जरूरतों के बड़े हिस्से का वित्तपोषण कर रहे हैं, जिसमें उसकी हवाई रक्षा प्रणालियों का लगभग 90% हिस्सा शामिल है।
- NATO के भू-राजनीतिक दायरे का विस्तार करते हुए, रक्षा मंत्री भारत-प्रशांत भागीदारों (जापान, दक्षिण कोरिया, ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड) और खाड़ी अरब देशों के साथ द्विपक्षीय बैठकें (side meetings) कर रहे हैं, जो आपस में जुड़ी वैश्विक सुरक्षा चिंताओं को उजागर करती हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
नाटो (NATO)
32 उत्तरी अमेरिकी और यूरोपीय देशों का एक अंतर-सरकारी सैन्य गठबंधन, जिसे 1949 में वाशिंगटन संधि द्वारा स्थापित किया गया था, जो बाहरी आक्रमण के खिलाफ सामूहिक रक्षा और सुरक्षा के लिए प्रतिबद्ध है।
UPSC context
GS Paper II (अंतरराष्ट्रीय संबंध - वैश्विक समूह) के लिए प्रासंगिक, वैश्विक सुरक्षा संरचनाओं और भारत की रणनीतिक साझेदारियों की समझ का परीक्षण।
उत्तर अटलांटिक संधि (अनुच्छेद 5)
1949 की उत्तरी अटलांटिक संधि (North Atlantic Treaty) की मुख्य सामूहिक रक्षा धारा, जो यह बताती है कि किसी एक NATO सदस्य देश के खिलाफ सशस्त्र हमला सभी सदस्यों के खिलाफ हमला माना जाएगा, जिससे आपसी सहायता के दायित्व सक्रिय हो जाते हैं।
UPSC context
GS पेपर II (अंतरराष्ट्रीय संबंध) के लिए प्रासंगिक, बहुपक्षीय सुरक्षा संधियों, निवारक ढांचों (deterrence frameworks) और सामूहिक आत्मरक्षा पर अंतरराष्ट्रीय कानून का विश्लेषण।
नाटो-यूक्रेन परिषद (NATO-Ukraine Council)
2023 में स्थापित एक संयुक्त सहयोगी निकाय जहां NATO सहयोगी और यूक्रेन राजनीतिक संवाद को आगे बढ़ाने, संकटकालीन परामर्शों में समन्वय करने और यूक्रेन की एकीकरण आकांक्षाओं का समर्थन करने के लिए समान भागीदार के रूप में भाग लेते हैं।
UPSC context
GS Paper II (द्विपक्षीय और बहुपक्षीय समूह) के लिए प्रासंगिक, जो चल रहे रूस-यूक्रेन संघर्ष और भू-राजनीतिक बदलावों में सुरक्षा तंत्र के ज्ञान का परीक्षण करता है।
पेंटागन
अमेरिकी रक्षा विभाग (United States Department of Defense) का मुख्यालय, जो अमेरिकी सैन्य नेतृत्व, रणनीतिक योजना, वैश्विक बल स्थिति (global force posture) और रक्षा नीति समन्वय का प्रतीक है।
UPSC context
GS Paper II (Effect of Policies of Developed Countries), अमेरिकी वैश्विक सैन्य समायोजनों (U.S. global military adjustments) और उनके क्षेत्रीय सुरक्षा निहितार्थों का मूल्यांकन।
प्रारंभिक ट्रैप
इंडो-पैसिफिक फोर (IP4) भागीदार NATO के आर्टिकल 5 (अनुच्छेद 5) के सामूहिक रक्षा सुरक्षा कवच के अंतर्गत आते हैं।
अनुच्छेद 5 (Article 5) भौगोलिक रूप से उत्तरी अटलांटिक क्षेत्र (कर्क रेखा के उत्तर में) तक ही सीमित है। IP4 या ICI देशों जैसे वैश्विक भागीदारों को, संस्थागत शिखर सम्मेलन साझेदारियों के बावजूद, सामूहिक रक्षा की गारंटी नहीं मिलती है।
संबंधित अवधारणाएँ
NATO का अनुच्छेद 5 (Article 5) क्या है और इसकी भौगोलिक सीमाएँ क्या हैं?
- सामूहिक रक्षा: किसी एक सदस्य पर हमले को सभी पर हमला माना जाता है, जिसके लिए सामूहिक आत्मरक्षा की कार्रवाई की आवश्यकता होती है।
- भौगोलिक सीमा: यूरोप, उत्तरी अमेरिका और कर्क रेखा के उत्तर में स्थित द्वीपों में सदस्य देशों के क्षेत्रों तक सीमित।
- ऐतिहासिक आह्वान: नाटो (NATO) के इतिहास में इसका उपयोग केवल एक बार किया गया है, जो कि संयुक्त राज्य अमेरिका पर 11 सितंबर, 2001 को हुए आतंकवादी हमलों के बाद हुआ था।
इस्तांबुल सहयोग पहल (Istanbul Cooperation Initiative - ICI) क्या है?
- उत्पत्ति और अधिदेश (Mandate): मध्य पूर्व के देशों के साथ व्यावहारिक सुरक्षा सहयोग को बढ़ावा देने के लिए इसे 2004 के इस्तांबुल शिखर सम्मेलन (Istanbul Summit) में शुरू किया गया था।
- सदस्यता: सक्रिय सदस्यों में बहरीन, कुवैत, कतर और संयुक्त अरब अमीरात शामिल हैं (सऊदी अरब और ओमान इसके सदस्य नहीं हैं)।
- मुख्य उद्देश्य: यह व्यावहारिक सैन्य-से-सैन्य (military-to-military) सहयोग, आतंकवाद-निरोध, सीमा सुरक्षा और आपदा प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
अटलांटिक-प्रशांत सुरक्षा अभिसरण (कन्वर्जेंस)
IP4 के साथ NATO के संस्थागत संबंध अटलांटिक और प्रशांत सुरक्षा संरचनाओं को जोड़ते हैं, जो यह दर्शाता है कि कैसे यूरोपीय स्थिरता अब संरचनात्मक रूप से इंडो-पैसिफिक समुद्री सुरक्षा और सैन्य निवारण (deterrence) से जुड़ी हुई है।
रणनीतिक स्वायत्तता बनाम गठबंधन पर निर्भरता
यूरोपीय सहयोगियों पर सैन्य ठिकानों तक पहुंच और बोझ-साझाकरण (burden-sharing) के लिए अमेरिका का दबाव गठबंधन पर निर्भरता के जोखिमों को रेखांकित करता है, जो बहु-संरेखण (multi-alignment) और रणनीतिक स्वायत्तता के भारत के रणनीतिक विकल्प को और बल देता है।
बदलती अमेरिकी रक्षा गारंटी और NATO-IP4 संबंधों के औपचारिकरण का परीक्षण वैश्विक गठबंधनों पर एक बहु-कथन वाले Prelims प्रश्न के रूप में होने की संभावना है।
संबद्ध PYQ · 2
संबद्ध PYQ · 2
- 2023MainsGS2
‘The expansion and strengthening of NATO and a stronger US-Europe strategic partnership works well for India.’ What is your opinion about this statement ? Give reasons and examples to support your answer.
- 2025PrelimsGS1
Consider the following countries : I. Austria II. Bulgaria III. Croatia IV. Serbia V. Sweden VI. North Macedonia How many of the above are members of the North Atlantic Treaty Organization?
