भारत में पर्यावरण क्षरण और जलवायु लचीलेपन की चुनौतियाँ
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह व्यापक अवलोकन UPSC उम्मीदवारों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है क्योंकि यह भारत के पर्यावरणीय स्वास्थ्य पर एक व्यापक परिप्रेक्ष्य (macro perspective) प्रदान करता है, जो सीधे तौर पर संरक्षण, पर्यावरणीय क्षरण और जलवायु परिवर्तन के सामाजिक-आर्थिक प्रभावों से संबंधित GS3 के विषयों के लिए उपयोगी है।
सारांश
यह लेख भारत के वर्तमान पर्यावरणीय परिदृश्य का गहन विश्लेषण प्रदान करता है, जिसमें वायु और जल प्रदूषण, भूजल की कमी और जलवायु परिवर्तन के कारण चरम मौसमी घटनाओं की बढ़ती आवृत्ति से उत्पन्न गंभीर चुनौतियों का विवरण दिया गया है। यह इस बात पर प्रकाश डालता है कि हालांकि नियामक ढांचे और पहलें मौजूद हैं, लेकिन कमजोर प्रवर्तन और तेजी से होता अनियंत्रित विकास पारिस्थितिक क्षरण को और अधिक गंभीर बना रहा है। यह आकलन जलवायु लचीलापन विकसित करने और एक सतत भविष्य सुनिश्चित करने के लिए—बेहतर शहरी नियोजन, सतत कृषि पद्धतियों और सख्त प्रदूषण नियंत्रण जैसे—तत्काल और प्रणालीगत हस्तक्षेपों का आह्वान करता है।
मुख्य बिंदु
- भारत के सामने निरंतर बने रहने वाले पर्यावरणीय प्रदूषण (वायु और जल) के प्रबंधन के साथ-साथ वैश्विक जलवायु परिवर्तन के प्रभावों से निपटने की दोहरी चुनौती है।
- चरम मौसमी घटनाओं, जिनमें अभूतपूर्व लू (heatwaves), बाढ़ और अनियमित मानसून शामिल हैं, की बारंबारता में वृद्धि हुई है, जिससे महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक नुकसान हुआ है।
- भूजल में गिरावट और मीठे पानी की कमी गंभीर चिंताएँ हैं, जिनका मुख्य कारण कृषि हेतु अत्यधिक दोहन और अपशिष्ट जल का अपर्याप्त उपचार है।
- नेशनल क्लीन एयर प्रोग्राम (NCAP) जैसे नीतिगत ढांचों के बावजूद, प्रमुख शहरी केंद्रों में वायु गुणवत्ता का स्तर लगातार खतरनाक बना हुआ है, जो नीति निर्माण और जमीनी स्तर पर इसके कार्यान्वयन के बीच मौजूद अंतर को रेखांकित करता है।
- The article underscores the necessity of integrating ecological conservation with developmental planning to achieve long-term sustainability and climate resilience.
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (NCAP)
वायु प्रदूषण को 20–30% (2026 तक 40% संशोधित) कम करने के लिए 2019 की एक राष्ट्रीय स्तर की रणनीति, जो 131 "नॉन-अटेनमेंट" शहरों में शहर-विशिष्ट कार्य योजनाओं और PRANA मॉनिटरिंग पोर्टल का उपयोग करती है।
UPSC context
GS पेपर III: पर्यावरण। प्रदूषण शमन रणनीतियों और शहरी वायु गुणवत्ता प्रबंधन में बहु-स्तरीय शासन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
जल जीवन मिशन (JJM)
2019 में शुरू किया गया एक प्रमुख मिशन, जिसका लक्ष्य 2028 तक नल कनेक्शन के माध्यम से प्रत्येक ग्रामीण परिवार को प्रति व्यक्ति प्रतिदिन 55 लीटर पीने योग्य पानी प्रदान करना है।
UPSC context
GS पेपर II और III: शासन और जल संसाधन। यह जल सुरक्षा के लिए विकेंद्रीकृत योजना और सामुदायिक नेतृत्व वाली अवसंरचना की समझ का मूल्यांकन करता है।
पेरिस समझौता
2015 की एक कानूनी रूप से बाध्यकारी वैश्विक संधि (COP21), जिसका उद्देश्य ग्लोबल वार्मिंग को 2°C से काफी नीचे सीमित करना है। भारत की प्रतिबद्धताओं (NDCs) में 2030 तक उत्सर्जन तीव्रता (emission intensity) को 45% तक कम करना शामिल है।
UPSC context
GS पेपर III: पर्यावरण संरक्षण। अंतरराष्ट्रीय जलवायु कूटनीति, NDCs और भारत के 'पंचामृत' लक्ष्यों के लिए महत्वपूर्ण।
केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB)
Water Act (1974) के तहत स्थापित एक सांविधिक निकाय जो पर्यावरणीय गुणवत्ता मानक निर्धारित करता है और प्रदूषण नियंत्रण के लिए सरकार को तकनीकी सेवाएँ प्रदान करता है।
UPSC context
GS Paper II & III: सांविधिक निकाय और प्रदूषण नियंत्रण। नियामक ढांचे और पर्यावरणीय प्रवर्तन को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC)
भारत में पर्यावरण, वानिकी और वन्यजीव कार्यक्रमों के नियोजन और निगरानी के लिए नोडल एजेंसी, जिसमें जलवायु परिवर्तन नीतियां और अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरणीय वार्ताएं शामिल हैं।
UPSC context
GS पेपर II और III: शासन व्यवस्था और पर्यावरण। पर्यावरणीय विनियमन और नीति कार्यान्वयन से संबंधित प्रशासनिक प्रश्नों के लिए केंद्रीय।
सेंटर फॉर साइंस एंड एनवायरनमेंट (CSE)
नई दिल्ली स्थित एक स्वतंत्र थिंक टैंक जो सतत विकास पर जनहित अनुसंधान और पैरवी (advocacy) करता है, और अपनी "Down to Earth" पत्रिका के लिए जाना जाता है।
UPSC context
GS प्रश्नपत्र III: पर्यावरण। पर्यावरण नीति में नागरिक समाज और स्वतंत्र अनुसंधान की भूमिका पर चर्चा के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (National Clean Air Programme) नॉन-अटेनमेंट शहरों के लिए पार्टिकुलेट मैटर में कटौती के कानूनी रूप से बाध्यकारी लक्ष्य निर्धारित करता है।
NCAP एक गैर-सांविधिक और कानूनी रूप से गैर-बाध्यकारी सहयोगात्मक ढांचा है। यह लक्ष्यों को पूरा न कर पाने पर दंडात्मक प्रावधानों के बजाय समन्वित शहर-विशिष्ट कार्य योजनाओं और वित्त पोषण पर निर्भर करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में भूजल दोहन को कानूनी रूप से कैसे विनियमित किया जाता है?
- EPA 1986 का आधार: केंद्रीय भूजल प्राधिकरण (CGWA) का गठन पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत किया गया था, न कि जल अधिनियम के तहत।
- राज्य का विषय: जल एक राज्य सूची का विषय है (प्रविष्टि 17)। केंद्र दिशानिर्देश प्रदान करता है, लेकिन धरातल पर इनका क्रियान्वयन मुख्य रूप से राज्य के भूजल विभागों और स्थानीय निकायों पर निर्भर करता है।
NCAP के तहत नॉन-अटेनमेंट सिटी (Non-Attainment City) को क्या परिभाषित करता है?
- 5-वर्षीय NAAQS विफलता: ऐसे शहर जो लगातार पांच वर्षों तक राष्ट्रीय परिवेशी वायु गुणवत्ता मानकों (NAAQS) को पूरा करने में विफल रहते हैं।
- PM फोकस: इस वर्गीकरण के लिए—और 40% की कमी के लक्ष्य निर्धारित करने के लिए—मुख्य पैरामीटर पार्टिकुलेट मैटर (PM10 और PM2.5) हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
कृषि सब्सिडी जल संकट को बढ़ावा दे रही है
अर्ध-शुष्क क्षेत्रों में पानी की अधिक खपत वाली फसलों (धान, गन्ना) का पक्ष लेने वाली MSP व्यवस्थाएँ सीधे तौर पर भारत के व्यापक कृषि भूजल दोहन को प्रोत्साहित करती हैं, जो अर्थव्यवस्था को पारिस्थितिकी से जोड़ती हैं।
शहरी बाढ़: जलवायु और स्थानीय शासन
अत्यधिक वर्षा की घटनाएं (भूगोल) लचर नगर निकाय शासन (राजव्यवस्था) से टकराती हैं, जो शहरी आर्द्रभूमियों और जल निकासी नेटवर्क की रक्षा करने में स्थानीय निकायों की विफलता को उजागर करती हैं।
2026 में NCAP के गैर-बाध्यकारी लक्ष्यों को केंद्रीय भूजल प्राधिकरण (Central Ground Water Authority) की वैधानिक उत्पत्ति से जोड़ने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
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