महत्वपूर्ण खनिज सुधार और खनन संशोधन अधिनियम का प्रभाव
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
लिथियम और दुर्लभ मृदा तत्वों (Rare Earth Elements) जैसे महत्वपूर्ण खनिजों की एक लचीली घरेलू आपूर्ति श्रृंखला सुनिश्चित करना भारत के स्वच्छ ऊर्जा लक्ष्यों, घरेलू सेमीकंडक्टर महत्वाकांक्षाओं और रक्षा विनिर्माण के लिए एक रणनीतिक प्राथमिकता है। MMDR Act, 1957 के तहत विधायी अपडेट को समझना संसाधन भूगोल, केंद्र-राज्य संघीय गतिशीलता और समग्र औद्योगिक विकास से संबंधित प्रश्नों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
यह लेख खान और खनिज (विकास और विनियमन) संशोधन अधिनियम, 2023 द्वारा पेश किए गए संरचनात्मक सुधारों का विश्लेषण करता है। परमाणु से अति-महत्वपूर्ण (क्रिटिकल) श्रेणी में लाए गए खनिजों (जैसे लिथियम) के खनन में निजी क्षेत्र की भागीदारी की अनुमति देकर और गहराई में स्थित निक्षेपों (deep-seated deposits) के लिए एक विशेष अन्वेषण लाइसेंस (EL) रूपरेखा को पेश करके, यह संशोधन प्रौद्योगिकी के लिए महत्वपूर्ण तत्वों पर भारत की उच्च आयात निर्भरता को संबोधित करता है। यह राज्य सरकारों के राजस्व को सुरक्षित रखते हुए रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण खनिजों की नीलामी का केंद्रीकरण भी करता है, जिसका उद्देश्य हाई-टेक विनिर्माण और स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण के लिए एक मजबूत घरेलू आपूर्ति श्रृंखला को उत्प्रेरित करना है।
मुख्य बिंदु
- परमाणु खनिजों को सूची से हटाना: यह संशोधन छह महत्वपूर्ण खनिजों (जिसमें लिथियम, टाइटेनियम, बेरिलियम, नाइओबियम, टैंटलम और ज़िरकोनियम शामिल हैं) को 'परमाणु खनिजों' की सूची से बाहर करता है, जिससे निजी क्षेत्र को इन तत्वों के अन्वेषण और खनन की अनुमति मिलती है।
- अन्वेषण लाइसेंस (EL) फ्रेमवर्क: यह 29 गहरे और महत्वपूर्ण खनिजों के लिए 'अन्वेषण लाइसेंस' नामक एक नई रियायत श्रेणी की शुरुआत करता है। यह निजी संस्थाओं को रिवर्स-बिडिंग (reverse-bidding) नीलामी प्रक्रिया के माध्यम से गहन अन्वेषण के लिए उन्नत तकनीक लाने की अनुमति देता है।
- महत्वपूर्ण खनिजों के लिए केंद्रीकृत नीलामी: यह केंद्र सरकार को महत्वपूर्ण खनिजों के लिए कंपोजिट लाइसेंस और खनन पट्टों की विशेष रूप से नीलामी करने का अधिकार देता है, जिसका उद्देश्य रणनीतिक खनिज आवंटन को गति देना है।
- संघीय राजस्व वितरण: केंद्रीय नीलामी तंत्र के बावजूद, महत्वपूर्ण खनिजों से प्राप्त नीलामी प्रीमियम और रॉयल्टी राजस्व पूरी तरह से संबंधित राज्य सरकारों को ही प्राप्त होते रहेंगे, जिससे वित्तीय संघवाद बना रहेगा।
- आयात प्रतिस्थापन और स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण: घरेलू अन्वेषण का विस्तार करके, यह अधिनियम प्रमुख हरित-संक्रमण प्रौद्योगिकियों (जैसे EV बैटरी, सेमीकंडक्टर और सोलर पैनल) के लिए आपूर्ति श्रृंखलाओं को सुरक्षित करने और चीन जैसे देशों पर भारी आयात निर्भरता को कम करने का प्रयास करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
खान और खनिज (विकास और विनियमन) संशोधन अधिनियम, 2023
2023 का एक विधायी अपडेट जो निजी अन्वेषण की अनुमति देने के लिए लिथियम सहित छह खनिजों को प्रतिबंधित परमाणु सूची से हटाता है। यह केंद्र सरकार को महत्वपूर्ण (critical) और गहरे स्तर पर पाए जाने वाले (deep-seated) खनिजों के लिए खनन लाइसेंस की विशेष रूप से नीलामी करने का अधिकार देता है।
UPSC context
GS पेपर 3 (अर्थव्यवस्था/संसाधन)। निजी क्षेत्र की खनन भागीदारी, नियामक सुधारों और आपूर्ति श्रृंखला सुरक्षा से संबंधित प्रश्नों में परीक्षण किया गया।
खान और खनिज (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1957
भारत के खनन क्षेत्र को विनियमित करने वाला प्राथमिक केंद्रीय कानून। यह विभिन्न राज्यों में खनिजों के विकास, अन्वेषण और निष्कर्षण को विनियमित करता है, तथा व्यवस्थित संसाधन आवंटन और संरक्षण सुनिश्चित करने के लिए संघीय निगरानी स्थापित करता है।
UPSC context
GS पेपर 2 और 3। खनिज अधिकारों, राज्य बनाम केंद्र की शक्तियों और संसाधन अभिशासन से संबंधित प्रश्नों में पूछे जाने वाले बुनियादी कानूनी ढांचे का निर्माण करता है।
राष्ट्रीय क्रिटिकल मिनरल मिशन (NCMM)
भारत की महत्वपूर्ण खनिज आपूर्ति श्रृंखला को सुरक्षित करने के लिए 2025 में शुरू की गई एक केंद्रीय पहल। यह स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण को सहायता प्रदान करने और आयात निर्भरता को कम करने के लिए घरेलू अन्वेषण, विदेशी अधिग्रहणों और पुनर्चक्रण ढांचे को वित्तपोषित करती है।
UPSC context
GS पेपर 3 (ऊर्जा सुरक्षा)। भारत के नेट-जीरो लक्ष्यों, EV विनिर्माण और रणनीतिक संसाधन आत्मनिर्भरता पर प्रश्नों के उत्तर देने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
खनिज सुरक्षा साझेदारी (MSP)
अमेरिका के नेतृत्व में 14 देशों और EU का एक गठबंधन जिसका उद्देश्य वैश्विक महत्वपूर्ण खनिज आपूर्ति श्रृंखलाओं को सुरक्षित करना है। वर्ष 2023 में भारत इसमें शामिल हुआ, यह स्वच्छ ऊर्जा प्रौद्योगिकियों में भू-राजनीतिक निर्भरता को कम करने के लिए निवेश को उत्प्रेरित करता है।
UPSC context
जीएस पेपर 2 (अंतरराष्ट्रीय संबंध)। संसाधन भू-राजनीति, वैश्विक गठबंधनों और महत्वपूर्ण खनिजों में एकाधिकारवादी आपूर्ति श्रृंखलाओं का मुकाबला करने से जुड़े विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
केंद्रीय रूप से नीलाम किए गए 24 महत्वपूर्ण खनिजों से प्राप्त नीलामी प्रीमियम और रॉयल्टी, हरित संक्रमण पहलों के वित्तपोषण के लिए केंद्र सरकार को प्राप्त होती है।
2023 के संशोधन के तहत, यद्यपि केंद्र सरकार सुरक्षा को फास्ट-ट्रैक करने के लिए नीलामियों का आयोजन करती है, लेकिन नीलामी प्रीमियम और रॉयल्टी का 100% पूरी तरह से राज्य सरकारों को ही प्राप्त होता रहता है।
संबंधित अवधारणाएँ
MMDR अधिनियम केंद्र और राज्यों के बीच नियामक शक्तियों का विभाजन किस प्रकार करता है?
- गौण खनिज विनियमन: राज्य सरकारें धारा 15 के तहत गौण खनिजों (जैसे, रेत, बजरी, मिट्टी) के लिए नियम बनाने, रियायतें देने और रॉयल्टी वसूलने के लिए पूरी तरह से सशक्त हैं।
- मुख्य खनिज विनियमन: केंद्र सरकार प्रमुख खनिजों को विनियमित करती है, हालांकि राज्य सरकारें वास्तविक पट्टे निष्पादित करती हैं और राजस्व एकत्र करती हैं।
भारतीय खनन कानून में कंपोजिट लाइसेंस क्या है?
- परिभाषा और चरण: 2015 में शुरू की गई, यह एक एकल दो-चरणीय रियायत है जो पूर्वेक्षण लाइसेंस (PL) और खनन पट्टे (ML) को आपस में जोड़ती है।
- उद्देश्य: यह एकल बोलीदाता को अलग से बोली लगाने की आवश्यकता के बिना, संसाधन-संकेतित क्षेत्र के अन्वेषण से सक्रिय वाणिज्यिक निष्कर्षण तक निर्बाध रूप से बदलाव करने की अनुमति देता है।
अंतर-विषय पैटर्न
महत्वपूर्ण खनिज और स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण
लिथियम और कोबाल्ट की घरेलू आपूर्ति श्रृंखलाओं को सुरक्षित करना सीधे तौर पर भारत के 2070 के नेट-जीरो लक्ष्य को सुदृढ़ करता है, जो EV अपनाने और घरेलू सेमीकंडक्टर/सौर विनिर्माण को प्रभावित करता है।
संसाधन अभिशासन में असममित संघवाद
100% राज्य राजस्व प्राप्ति के साथ संयुक्त केंद्रीकृत नीलामी, राष्ट्रीय रणनीतिक सुरक्षा और राज्यों के वित्तीय अधिकारों के बीच संतुलन स्थापित करने वाले एक व्यावहारिक सहकारी संघवाद को दर्शाती है।
2023 के अधिनियम के तहत केंद्रीय नीलामी प्राधिकरण और 100% राज्य राजस्व प्रतिधारण के बीच विभाजन का परीक्षण करने वाले एक बहु-कथन प्रश्न की उम्मीद करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2025PrelimsGS1
Consider the following statements : I. India has joined the Minerals Security Partnership as a member. II. India is a resource-rich country in all the 30 critical minerals that it has identified. III. The Parliament in 2023 has amended the Mines and Minerals (Development and Regulation) Act, 1957 empowering the Central Government to exclusively auction mining lease and composite license for certain critical minerals. Which of the statements given above are correct?
- 2026PrelimsGS1
Which of the following statements about Rare Earth Elements (REEs) and Critical Minerals is/are correct ? 1. Modern technological innovations including Artificial Intelligence, robotics and space exploration extensively utilise Rare Earth Elements (REEs). 2. China has the highest share in mining of REEs followed by India. 3. The Government of India launched the National Critical Mineral Mission (NCMM) in 2025 to establish a robust framework for self-reliance in the critical mineral sector. 4. Rare Earth Elements are a set of 13 metallic elements. Select the answer using the code given below :
- 2025MainsGS3
Mineral resources are fundamental to the country's economy and these are exploited by mining. Why is mining considered an environmental hazard? Explain the remedial measures required to reduce the environmental hazard due to mining.
