अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय ने जलवायु कर्तव्यों पर सलाहकार राय दी
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
ICJ की सलाहकारी राय अंतरराष्ट्रीय जलवायु कानून की व्याख्या के तरीके को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करती है। CBDR&RC की कानूनी बारीकियों, 'obligations of conduct' (आचरण के दायित्व) बनाम 'obligations of result' (परिणाम के दायित्व), और कार्बन स्पेस तथा क्लाइमेट फाइनेंस के संबंध में ग्लोबल साउथ की चिंताओं को समझना वैश्विक पर्यावरणीय शासन और भारत की जलवायु कूटनीति पर Mains के प्रश्नों के उत्तर देने के लिए महत्वपूर्ण है।
सारांश
यह लेख जलवायु परिवर्तन पर राज्यों के दायित्वों के संबंध में अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) के जुलाई 2025 के सलाहकार परामर्श (advisory opinion) का विश्लेषण करता है। हालांकि इसने UNFCCC, क्योटो प्रोटोकॉल और साझा लेकिन विभेदित जिम्मेदारियां और संबंधित क्षमताएं (CBDR&RC) के सिद्धांत की मौलिक भूमिकाओं की सकारात्मक रूप से पुष्टि की है, लेकिन निष्पक्षता (equity) को संबोधित किए बिना 1.5°C तापमान लक्ष्य का बिना सोचे-समझे समर्थन करने के लिए इसकी आलोचना की गई है। इसके अलावा, यह राय मानती है कि घरेलू शमन (mitigation) और जलवायु वित्त (climate finance) केवल 'आचरण के दायित्व' (obligations of conduct) हैं, न कि सख्ती से लागू करने योग्य परिणाम, जो मुख्य रूप से ग्लोबल साउथ (Global South) की महत्वपूर्ण विकास संबंधी अनिवार्यताओं और कार्बन स्पेस की आवश्यकताओं को दरकिनार करता है।
मुख्य बिंदु
- ICJ की सलाहकार राय ने UNFCCC, क्योटो प्रोटोकॉल और पेरिस समझौते सहित संपूर्ण बहुपक्षीय जलवायु व्यवस्था की पुष्टि की, और विकसित देशों के केवल पेरिस समझौते पर ध्यान केंद्रित करने के प्रयासों को खारिज कर दिया।
- इस निर्णय ने समान किंतु विभेदित उत्तरदायित्व और संबंधित क्षमताएं (CBDR&RC) को अंतरराष्ट्रीय जलवायु संधियों के मुख्य मार्गदर्शक सिद्धांत के रूप में दोहराया, जो न्यायसंगतता (equity) के लिए ग्लोबल साउथ की मांग को पुष्ट करता है।
- न्यायालय ने COP निर्णयों और IPCC AR6 रिपोर्टों की समीक्षाहीन व्याख्याओं पर भरोसा करते हुए, '2°C से काफी नीचे' के लक्ष्य के बजाय 1.5°C की सीमा को प्राथमिकता देकर आश्चर्यजनक रूप से पेरिस समझौते के तापमान लक्ष्य की पुनर्व्याख्या की।
- घरेलू शमन और जलवायु वित्त प्रदान करने के दायित्वों को कठोर परिणामों के बजाय केवल 'आचरण के दायित्वों' (obligations of conduct) के रूप में वर्गीकृत किया गया, जिसके परिणामस्वरूप ऐतिहासिक प्रदूषकों के विरुद्ध प्रवर्तन तंत्र कमजोर हो गए हैं।
- इस राय की आलोचना विकासशील देशों की विकासात्मक अनिवार्यताओं की अनदेखी करने के लिए की गई, विशेष रूप से गरीबी उन्मूलन और कम कार्बन विकास (low-carbon growth) के बीच संतुलन बनाने के लिए पर्याप्त कार्बन स्पेस, वित्त और प्रौद्योगिकी की आवश्यकता के संबंध में।
महत्वपूर्ण शब्द
अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ)
संयुक्त राष्ट्र का मुख्य न्यायिक अंग, जो देशों के बीच कानूनी विवादों का निपटारा करता है और अंतरराष्ट्रीय कानूनी प्रश्नों, जैसे कि जलवायु परिवर्तन संबंधी दायित्वों पर सलाहकार राय (advisory opinions) प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर 2: अंतरराष्ट्रीय संस्थान। वैश्विक पर्यावरणीय मानदंडों के कानूनी प्रवर्तन और राज्य के उत्तरदायित्व को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
UNFCCC
1992 की एक अंतर्राष्ट्रीय संधि जिसने वैश्विक जलवायु कार्रवाई के लिए प्राथमिक रूपरेखा स्थापित की, जिसका उद्देश्य वायुमंडल में ग्रीनहाउस गैसों की सांद्रता को स्थिर करना है।
UPSC context
GS पेपर 3: पर्यावरण एवं संरक्षण। सभी अंतरराष्ट्रीय जलवायु वार्ताओं और समझौतों के लिए अनिवार्य बुनियादी ज्ञान।
पेरिस समझौता
UNFCCC के अंतर्गत 2015 की एक कानूनी रूप से बाध्यकारी संधि, जिसका लक्ष्य राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs) के माध्यम से ग्लोबल वार्मिंग को 2°C से काफी नीचे, अधिमानतः 1.5°C तक सीमित करना है।
UPSC context
GS पेपर 3: जलवायु परिवर्तन। वैश्विक शमन रणनीतियों, NDCs और 1.5°C तापमान लक्ष्य पर प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
समान लेकिन विभेदित जिम्मेदारियां और संबंधित क्षमताएं (CBDR-RC)
एक ऐसा सिद्धांत जो यह स्वीकार करता है कि हालांकि पर्यावरण संरक्षण के लिए सभी देश जिम्मेदार हैं, लेकिन उनके कर्तव्य उत्सर्जन में उनके ऐतिहासिक योगदान और उनकी तकनीकी व वित्तीय क्षमताओं के आधार पर भिन्न हैं।
UPSC context
GS पेपर 3: जलवायु न्याय। जलवायु वार्ताओं में ग्लोबल नॉर्थ और साउथ के बीच इक्विटी (equity) पर चर्चा करने के लिए महत्वपूर्ण।
क्योटो प्रोटोकॉल
1997 की एक संधि जिसने औद्योगिक देशों को विशिष्ट प्रतिबद्धता अवधियों के दौरान कानूनी रूप से बाध्यकारी ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन कटौती लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्ध करके UNFCCC को कार्यान्वित किया।
UPSC context
GS पेपर 3: पर्यावरण। बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय जलवायु कानून के विकास और राज्यों की जिम्मेदारियों के विभेदीकरण के लिए महत्वपूर्ण ऐतिहासिक संदर्भ।
आचरण का दायित्व
एक कानूनी आवश्यकता जहाँ किसी राज्य को किसी लक्ष्य तक पहुँचने के लिए अपना सर्वोत्तम प्रयास करना चाहिए या उचित तत्परता (due diligence) बरतनी चाहिए, जिसमें विशिष्ट परिणाम प्राप्त न होने पर उसे अनिवार्य रूप से उत्तरदायी (strictly liable) नहीं ठहराया जाता है।
UPSC context
GS पेपर 2: अंतर्राष्ट्रीय कानून। जलवायु शमन और वित्त के लिए अक्सर लागू होने वाले "प्रवर्तनीयता" (enforceability) और "ड्यू डिलिजेंस" (due diligence) मानकों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
ICJ ने व्यवस्था दी कि जलवायु वित्त (climate finance) प्रदान करना विकसित देशों के लिए परिणाम का एक प्रवर्तनीय दायित्व (enforceable obligation of result) है।
ICJ ने स्पष्ट रूप से जलवायु वित्त (climate finance) और घरेलू शमन (domestic mitigation) को 'आचरण के दायित्व' (obligations of conduct - प्रयास करने का कर्तव्य) के रूप में वर्गीकृत किया है, जिससे परिणामों के लिए सख्त प्रवर्तन (strict enforcement) की गुंजाइश सीमित हो गई है।
संबंधित अवधारणाएँ
UNFCCC के तहत CBDR-RC का सिद्धांत क्या है?
- उत्पत्ति: 1992 के पृथ्वी शिखर सम्मेलन (रियो घोषणा) में औपचारिक रूप दिया गया और यह UNFCCC तथा क्योटो प्रोटोकॉल की आधारशिला बनाता है।
- मूल अर्थ: यह स्वीकार करता है कि पर्यावरण संरक्षण के लिए सभी राष्ट्रों की साझा जिम्मेदारी है, लेकिन यह राष्ट्रीय परिस्थितियों और क्षमताओं के आधार पर विभेदित है।
- ऐतिहासिक बोझ: यह निर्धारित करता है कि विकसित देशों (ऐतिहासिक प्रदूषकों) को शमन (mitigation) के लिए प्राथमिक उत्तरदायित्व वहन करना चाहिए और विकासशील देशों को वित्त/तकनीक प्रदान करनी चाहिए।
ICJ की सलाहकारी राय (Advisory Opinions) विवादास्पद मामलों (contentious cases) से किस प्रकार भिन्न हैं?
- प्राधिकार: केवल अधिकृत UN अंग (जैसे महासभा) और विशिष्ट एजेंसियां ही सलाहकार राय (advisory opinions) का अनुरोध कर सकती हैं, व्यक्तिगत देश नहीं।
- बाध्यकारी प्रकृति: राज्यों के बीच विवादास्पद मामलों में निर्णयों के विपरीत, सलाहकार राय कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं होती हैं, हालांकि इनका अत्यधिक नैतिक और आधिकारिक कानूनी महत्व होता है।
अंतर-विषय पैटर्न
द्वीपीय राष्ट्रों द्वारा क्लाइमेट लॉफेयर
इस ICJ राय (opinion) की पहल वानुअतु और छोटे द्वीप विकासशील देशों (SIDS) से हुई, जो जलवायु 'लॉफेयर' (climate lawfare) के लिए अंतरराष्ट्रीय न्यायाधिकरणों (ICJ, ITLOS) के उपयोग के बढ़ते रुझान को दर्शाता है।
कार्बन उपनिवेशवाद बनाम विकास का अधिकार
ICJ द्वारा 1.5°C की सीमा का कड़ा समर्थन GS3 की 'कार्बन उपनिवेशवाद' (carbon colonialism) संबंधी बहसों से जुड़ता है, क्योंकि यह भारत के गरीबी उन्मूलन और औद्योगिकीकरण के लिए आवश्यक शेष कार्बन बजट को गंभीर रूप से कम कर देता है।
2026 की प्रिलिम्स में एक ऐसे कथन की अपेक्षा करें जो यह परीक्षण करे कि क्या जलवायु वित्त (climate finance) एक सख्त 'obligation of result' है या मात्र एक 'obligation of conduct'।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2025PrelimsGS1
Consider the following statements : Statement I: Article 6 of the Paris Agreement on climate change is frequently discussed in global discussions on sustainable development and climate change. Statement II: Article 6 of the Paris Agreement on climate change sets out the principles of carbon markets. Statement III : Article 6 of the Paris Agreement on climate change intends to promote inter-country non-market strategies to reach their climate targets. Which one of the following is correct in respect of the above statements?
- 2022PrelimsGS1
"Climate Action Tracker" which monitors the emission reduction pledges of different countries is a :
- 2025MainsGS3
Write a review on India's climate commitments under the Paris Agreement (2015) and mention how these have been further strengthened in COP26 (2021). In this direction, how has the first Nationally Determined Contribution intended by India been updated in 2022?
- 2020MainsGS3
Explain intra-generational and inter-generational issues of equity from the perspective of inclusive growth and sustainable development.
