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राष्ट्रीय सुरक्षा कानून ने हॉंकॉंग की शासन-व्यवस्था में बदलव किया

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

हॉन्गकॉन्ग का परिवर्तन चीन की घरेलू और विदेश नीति की दिशा को समझने के लिए महत्वपूर्ण है। यह लोकतांत्रिक संस्थानों और नागरिक स्वतंत्रता के क्षरण को रेखांकित करता है, जो अंतरराष्ट्रीय संबंधों और वैश्विक भू-राजनीति पर चीन के आक्रामक राजनीतिक प्रभुत्व के निहितार्थों के लिए एक केस स्टडी के रूप में कार्य करता है।

सारांश

यह लेख 2020 में बीजिंग द्वारा लागू किए गए राष्ट्रीय सुरक्षा कानून (NSL) और 2024 के हालिया राष्ट्रीय सुरक्षा संरक्षण अध्यादेश (अनुच्छेद 23) के बाद हांगकांग में आए व्यापक सामाजिक-राजनीतिक परिवर्तनों की व्याख्या करता है। "एक देश, दो प्रणाली" (One Country, Two Systems) के ढांचे के तहत, हांगकांग को पहले उच्च स्तर की स्वायत्तता और मजबूत नागरिक स्वतंत्रता प्राप्त थी। हालांकि, नए सुरक्षा कानूनों ने असहमति को अपराध की श्रेणी में लाकर अभिव्यक्ति, सभा और प्रेस की स्वतंत्रता को गंभीर रूप से सीमित कर दिया है। इसके अलावा, चुनावी प्रणाली में व्यापक बदलाव किए गए हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि केवल "देशभक्त" ही शहर पर शासन करें, जिससे लोकतंत्र समर्थक विपक्ष को प्रभावी रूप से हाशिए पर धकेल दिया गया है। इस कार्रवाई के कारण कार्यकर्ताओं को जेल हुई है, स्वतंत्र मीडिया बंद हो गया है और एक मुक्त वैश्विक वित्तीय केंद्र के रूप में हांगकांग की स्थिति कमजोर हुई है, जो चीन के व्यापक सत्तावादी सुदृढ़ीकरण को दर्शाता है।

मुख्य बिंदु

  • बीजिंग द्वारा लागू 2020 के राष्ट्रीय सुरक्षा कानून (NSL) और 2024 के घरेलू अनुच्छेद 23 (Article 23) कानून ने हॉन्गकॉन्ग के राजनीतिक और कानूनी परिदृश्य को मौलिक रूप से बदल दिया है।
  • 'एक देश, दो प्रणाली' (One Country, Two Systems) ढांचा, जिसे 2047 तक हांगकांग की उच्च स्तर की स्वायत्तता और नागरिक स्वतंत्रताओं की रक्षा के लिए तैयार किया गया था, उसे व्यवस्थित रूप से समाप्त कर दिया गया है।
  • कठोर कानूनी उपायों ने अलगाववाद, विद्रोह और विदेशी ताकतों के साथ मिलीभगत को अपराध की श्रेणी में डाल दिया है, जिसके परिणामस्वरूप लोकतंत्र समर्थक कार्यकर्ताओं को जेल हुई है और स्वतंत्र मीडिया संस्थान बंद हो गए हैं।
  • चुनावी सुधारों ने यह अनिवार्य कर दिया है कि केवल 'देशभक्त' ही चुनाव लड़ सकते हैं, जिससे शहर की लेजिस्लेटिव काउंसिल में लोकतांत्रिक विपक्ष प्रभावी रूप से समाप्त हो गया है।
  • ये घटनाक्रम चीन की सत्तावादी सुदृढ़ीकरण की व्यापक रणनीति और Sino-British Joint Declaration जैसी अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं का उल्लंघन करने की उसकी तत्परता को रेखांकित करते हैं।

महत्वपूर्ण शब्द

एक देश, दो प्रणाली ढांचा

एक संवैधानिक सिद्धांत जो हॉन्ग कॉन्ग और मकाऊ को समाजवादी चीन का हिस्सा बने रहने के साथ-साथ अपनी पूंजीवादी व्यवस्था और उच्च स्वायत्तता बनाए रखने की अनुमति देता है, जिसकी हैंडओवर के बाद 50 वर्षों के लिए गारंटी दी गई है।

UPSC context

GS पेपर II: अंतर्राष्ट्रीय संबंध। संप्रभुता के मॉडलों और वैश्विक लोकतांत्रिक मानदंडों पर चीन के प्रभाव की समझ का परीक्षण करता है।

Source
चीन-ब्रिटेन संयुक्त घोषणा पत्र

UK और चीन के बीच 1984 की एक संधि जो 1997 में हॉन्गकॉन्ग के हस्तांतरण (handover) को नियंत्रित करती है, जिसमें यह वादा किया गया था कि 2047 तक शहर की जीवनशैली और स्वायत्तता अपरिवर्तित रहेगी।

UPSC context

GS पेपर II: अंतर्राष्ट्रीय संबंध। अंतर्राष्ट्रीय संधियों, द्विपक्षीय दायित्वों और ऐतिहासिक औपनिवेशिक विरासतों के अध्ययन के लिए प्रासंगिक।

Source
राष्ट्रीय सुरक्षा कानून (NSL)

2020 में बीजिंग द्वारा हॉन्ग कॉन्ग पर थोपा गया एक कानून, जो अलगाववाद, उपद्रव (subversion), आतंकवाद और विदेशी ताकतों के साथ मिलीभगत को अपराध घोषित करता है, तथा केंद्र सरकार की शक्तियों का व्यापक विस्तार करता है।

UPSC context

GS पेपर II: अंतर्राष्ट्रीय संबंध/नागरिक स्वतंत्रताएं। लोकतांत्रिक संस्थानों के क्षरण और वैश्विक वित्तीय केंद्रों पर इसके प्रभाव का परीक्षण करता है।

Source
राष्ट्रीय सुरक्षा संरक्षण अध्यादेश (अनुच्छेद 23)

हांगकांग की विधायिका द्वारा अपने संवैधानिक कर्तव्य के तहत पारित एक 2024 का घरेलू कानून, जो राजनीतिक नियंत्रण को और अधिक कड़ा करने के लिए देशद्रोह, विद्रोह और राज्य के रहस्यों को लक्षित करता है।

UPSC context

GS पेपर II: शासन/अधिकार। व्यक्तिगत स्वतंत्रता बनाम सत्तावादी सुदृढ़ीकरण के लिए उपयोग किए जाने वाले कानूनी उपकरणों पर केंद्रित।

Source
नेशनल पीपुल्स कांग्रेस (NPC)

चीन की राज्य शक्ति का सर्वोच्च अंग और एकसदनीय विधायिका; इसके पास संविधान में संशोधन करने का अधिकार है और यह हांगकांग के बेसिक लॉ (Basic Law) की व्याख्या करता है।

UPSC context

GS पेपर II: तुलनात्मक संविधान। यह चीनी राजनीतिक प्रणाली बनाम लोकतांत्रिक संसदीय ढांचे की समझ का परीक्षण करता है।

Source
हांगकांग विधान परिषद (LegCo)

हांगकांग की एकसदनीय विधायिका, जिसे हाल ही में चुनावी सुधारों के माध्यम से पुनर्गठित किया गया है ताकि केवल "देशभक्त" ही शासन कर सकें, जिससे लोकतंत्र समर्थक विपक्ष को प्रभावी रूप से दरकिनार कर दिया गया है।

UPSC context

GS Paper II: शासन व्यवस्था/राजनीतिक प्रणालियाँ। केंद्रीकृत राज्यों में क्षेत्रीय विधायिकाओं की भूमिका के अध्ययन के लिए प्रासंगिक।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

2020 का राष्ट्रीय सुरक्षा कानून हांगकांग विधान परिषद द्वारा अधिनियमित किया गया था।

2020 का NSL सीधे चीन की नेशनल पीपुल्स कांग्रेस द्वारा पारित किया गया था, जिसमें हांगकांग की विधायिका को दरकिनार कर दिया गया था। केवल 2024 के 'Article 23' को घरेलू स्तर पर पारित किया गया था।

संबंधित अवधारणाएँ

IR: Global Policies

'एक देश, दो प्रणाली' (One Country, Two Systems) ढांचा क्या है?

  • उत्पत्ति: डेंग शियाओपिंग द्वारा 1980 के दशक में मूल रूप से ताइवान के लिए प्रस्तावित, लेकिन पहली बार हांगकांग (1997) और मकाऊ (1999) में लागू किया गया।
  • तंत्र: यह क्षेत्रों को अपनी अलग पूंजीवादी आर्थिक, कानूनी और प्रशासनिक प्रणालियों को बनाए रखने की अनुमति देता है, जबकि मुख्य भूमि चीन रक्षा और विदेश मामलों का प्रबंधन करता है।
  • अवधि सीमा: चीन-ब्रिटिश संयुक्त घोषणापत्र (Sino-British Joint Declaration) ने कानूनी रूप से इस उच्च स्तर की स्वायत्तता को ठीक 50 वर्षों (2047 तक) के लिए अनिवार्य किया था।
IR: International Law

NSL के तहत बहिक्षेत्रीय क्षेत्राधिकार (extraterritorial jurisdiction) कैसे कार्य करता है?

  • वैश्विक पहुंच: यह कानून हांगकांग के बाहर अनिवासियों द्वारा किए गए अपराधों पर क्षेत्राधिकार का दावा करता है, जो प्रभावी रूप से वैश्विक असंतोष का अपराधीकरण करता है।
  • संप्रभुता संबंधी टकराव: यह पारंपरिक संप्रभुता के मानदंडों का उल्लंघन करता है, जिसके कारण पश्चिमी देशों ने हांगकांग के साथ प्रत्यर्पण संधियों को निलंबित कर दिया है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • ताइवान द्वारा पुनर्मिलन की अस्वीकृति

    हॉन्गकॉन्ग की स्वायत्तता के तेजी से होते क्षरण ने ताइवान के लिए 'एक देश, दो प्रणाली' मॉडल की व्यवहार्यता को प्रभावी रूप से समाप्त कर दिया है, जिससे बीजिंग के पुनर्मिलन के प्रस्तावों के खिलाफ ताइपे का रुख और कड़ा हो गया है।

  • पारराष्ट्रीय दमन का उदय

    चीन द्वारा NSL का क्षेत्रातीत अनुप्रयोग (extraterritorial application) व्यापक GS-2 विषय से जुड़ता है, जहाँ राज्य प्रवासी असंतुष्टों को निशाना बनाने के लिए 'लॉन्ग-आर्म ज्यूरिसडिक्शन' (long-arm jurisdiction) का प्रयोग करते हैं, जो वैश्विक कूटनीति में एक बढ़ता हुआ घर्षण बिंदु (friction point) है।

हॉन्गकॉन्ग में 'One Country, Two Systems' की विफलता के, सीधे तौर पर ताइवान संकट (Taiwan crisis) से जुड़कर GS-2 Mains में पूछे जाने की अत्यधिक संभावना है।

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    ‘The West is fostering India as an alternative to reduce dependence on China's supply chain and as a strategic ally to counter China's political and economic dominance.’ Explain this statement with examples.

  • 2021MainsGS2

    “The USA is facing an existential threat in the form of a China, that is much more challenging than the erstwhile Soviet Union.” Explain.