खाद्य सुरक्षा नीतियों को पोषण संबंधी पर्याप्तता को प्राथमिकता देनी चाहिए
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
खाद्य सुरक्षा और कुपोषण प्रारंभिक परीक्षा और मुख्य परीक्षा (GS2 और GS3) दोनों में निरंतर प्रासंगिक विषय हैं। 'कैलोरी सुरक्षा' से 'पोषण संबंधी सुरक्षा' की ओर बदलाव और गरीबी तथा मानव पूंजी पर खाद्य मुद्रास्फीति के प्रभावों को समझना नीति संबंधी प्रश्नों और निबंधों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
यह लेख भारत में भूख, कुपोषण और खाद्य असुरक्षा के गहरे प्रणालीगत मुद्दों पर विचार करने के लिए 'खाली प्लेट' के सशक्त रूपक का उपयोग करता है। हालाँकि देश ने राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम और सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) के माध्यम से काफी प्रगति की है, लेकिन ध्यान मुख्य रूप से पोषण संबंधी सुरक्षा के बजाय कैलोरी की पर्याप्तता पर केंद्रित रहा है। यह लेख तर्क देता है कि वास्तविक खाद्य सुरक्षा के लिए खाद्य मुद्रास्फीति के बीच 'छिपी हुई भूख' (hidden hunger) और विविध, पौष्टिक आहार की वहनीयता को संबोधित करने की आवश्यकता है। यह एक समग्र दृष्टिकोण की आवश्यकता पर बल देता है, यह स्वीकार करते हुए कि एक खाली प्लेट मातृ स्वास्थ्य, गरीबी उन्मूलन और मानव पूंजी निर्माण सहित कई विकासात्मक मानकों की विफलता का प्रतीक है, और व्यापक पोषण संबंधी हस्तक्षेपों की दिशा में बदलाव का आग्रह करता है।
मुख्य बिंदु
- 'खाली थाली' की अवधारणा व्यापक आर्थिक विकास के बावजूद कुपोषण, भूख और खाद्य असुरक्षा की निरंतर चुनौतियों की एक गंभीर याद दिलाती है।
- खाद्य सुरक्षा नीतियों को केवल कैलोरी की पर्याप्तता (अनाज-केंद्रित PDS) प्रदान करने के बजाय व्यापक पोषण सुरक्षा सुनिश्चित करने, तथा छिपी हुई भूख (hidden hunger) और सूक्ष्म पोषक तत्वों की कमी से निपटने की दिशा में आगे बढ़ना चाहिए।
- गरीबी उन्मूलन और भूख उन्मूलन के बीच एक बढ़ता हुआ विचलन देखा जा रहा है, जहाँ खाद्य मुद्रास्फीति संवेदनशील परिवारों के खाद्य बजट को और अधिक संकुचित कर रही है।
- कुपोषण का समाधान करना और एक विविध खाद्य थाली सुनिश्चित करना मानव पूंजी निर्माण के लिए महत्वपूर्ण है और इसके लिए पोषण अभियान जैसी योजनाओं के साथ-साथ स्वास्थ्य, स्वच्छता और महिला सशक्तिकरण में प्रणालीगत सुधारों की आवश्यकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA), 2013
2013 का एक कानून जो जनसंख्या के 67% हिस्से (75% ग्रामीण, 50% शहरी) को रियायती खाद्यान्न का कानूनी अधिकार प्रदान करता है, जो खाद्य सुरक्षा को 'कल्याणकारी' दृष्टिकोण से बदलकर 'अधिकार-आधारित' दृष्टिकोण में स्थानांतरित करता है।
UPSC context
GS पेपर 2: सामाजिक न्याय; GS पेपर 3: खाद्य सुरक्षा। सांविधिक सुरक्षा जाल और लाभार्थियों की पहचान की समझ का परीक्षण करता है।
सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS)
खाद्यान्न वितरण की वह प्रणाली जिसके तहत केंद्र (FCI) स्टॉक की अधिप्राप्ति करता है और राज्य उचित मूल्य की दुकानों (FPS) के नेटवर्क के माध्यम से इसे रियायती दरों पर वितरित करते हैं।
UPSC context
GS Paper 3: PDS के उद्देश्य, कार्यप्रणाली और सुधार। खरीद, बफर स्टॉक और तकनीक-आधारित लीक-प्रूफिंग के ज्ञान का परीक्षण।
पोषण अभियान
भारत का प्रमुख 'राष्ट्रीय पोषण मिशन', जिसे 2018 में लॉन्च किया गया था, बच्चों, गर्भवती महिलाओं और धात्री माताओं के पोषण संबंधी परिणामों में सुधार के लिए स्टंटिंग, वेस्टिंग और एनीमिया को लक्षित करता है।
UPSC context
GS Paper 2: स्वास्थ्य/कल्याणकारी योजनाएं। विकासात्मक संकेतकों में सुधार हेतु बहु-मंत्रालयी अभिसरण और व्यवहार परिवर्तन (जन आंदोलन) का मूल्यांकन करता है।
छिपी हुई भूख
अल्पपोषण का एक रूप जहाँ व्यक्ति पर्याप्त कैलोरी का सेवन तो करते हैं, लेकिन उनमें आवश्यक विटामिन और खनिजों (सूक्ष्म पोषक तत्वों) की कमी होती है, जो अक्सर आहार विविधता की कमी के कारण होता है।
UPSC context
GS पेपर 2: भुखमरी से संबंधित मुद्दे। यह कैलोरी की पर्याप्तता और सूक्ष्म पोषक तत्वों (micronutrient) की कमी के बीच अंतर करने की क्षमता का परीक्षण करता है।
खाद्य मुद्रास्फीति
खाद्य कीमतों में निरंतर होने वाली वृद्धि जो परिवारों की क्रय शक्ति को कम करती है और विविध एवं पौष्टिक आहार तक गरीबों की पहुंच को असमान रूप से प्रभावित करती है।
UPSC context
GS पेपर 3: भारतीय अर्थव्यवस्था। आपूर्ति पक्ष के झटकों (supply-side shocks) और गरीबी तथा पोषण सुरक्षा पर उनके प्रभाव की समझ का परीक्षण करता है।
पोषण सुरक्षा
एक ऐसी स्थिति जहाँ सभी व्यक्तियों की एक संतुलित आहार तक भौतिक और आर्थिक पहुँच हो, जो पर्याप्त ऊर्जा (कैलोरी) और आवश्यक सूक्ष्म पोषक तत्व (micronutrients) दोनों प्रदान करता है।
UPSC context
GS Paper 2: स्वास्थ्य/शासन। यह नीति में केवल भूख को समाप्त करने से लेकर समग्र मानव पूंजी निर्माण सुनिश्चित करने तक के वैचारिक बदलाव का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA) अपने सभी लाभार्थियों को संतुलित, बहु-पोषक आहार की कानूनी गारंटी देता है।
NFSA रियायती अनाज के माध्यम से कैलोरी सुरक्षा सुनिश्चित करता है, न कि एक विविध बहु-पोषक आहार। 'छिपी हुई भूख' (Hidden hunger) ठीक इसलिए बनी हुई है क्योंकि PDS अत्यधिक अनाज-केंद्रित है, जिसमें प्रोटीन और सूक्ष्म पोषक तत्वों (micronutrients) की गारंटी का अभाव है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में 'छिपी हुई भूख' (Hidden Hunger) से क्या तात्पर्य है और इसके प्रमुख कारक क्या हैं?
- परिभाषा: आवश्यक विटामिन और खनिजों (जैसे आयरन, जिंक, आयोडीन और विटामिन A) की दीर्घकालिक कमी, जो तब भी होती है जब किसी व्यक्ति का कैलोरी अंतर्ग्रहण पर्याप्त हो।
- प्रमुख कारक: अत्यधिक अनाज-प्रधान आहार, आहार विविधता की कमी, खराब मातृ स्वास्थ्य, उच्च खाद्य मुद्रास्फीति जिससे दालें/सब्जियां वहनीय नहीं रह जातीं, और खराब स्वच्छता जो पोषक तत्वों के अवशोषण को बाधित करती है।
- राज्य के हस्तक्षेप: बायोफोर्टिफाइड फसलों को बढ़ावा देना, PDS चावल का अनिवार्य फोर्टिफिकेशन (आयरन, फोलिक एसिड, विटामिन B12 के साथ), और महिलाओं एवं बच्चों तक सूक्ष्म पोषक तत्वों की पहुंच को लक्षित करने वाला पोषण अभियान।
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA) 2013 के तहत मुख्य वैधानिक पात्रताएँ क्या हैं?
- कवरेज और कोटा: 75% ग्रामीण और 50% शहरी आबादी को कवर करता है। प्राथमिकता वाले परिवारों को 5kg/व्यक्ति/माह; अंत्योदय अन्न योजना (AAY) परिवारों को 35kg/परिवार/माह रियायती अनाज प्राप्त होता है।
- मातृत्व लाभ: गर्भवती महिलाएं और स्तनपान कराने वाली माताएं ₹6,000 से कम नहीं के मातृत्व लाभ की कानूनी रूप से हकदार हैं (वर्तमान में इसे PM मातृ वंदना योजना के माध्यम से लागू किया जा रहा है)।
- बच्चों की हकदारियाँ: आंगनवाड़ियों और मिड-डे मील (PM POSHAN) योजना के माध्यम से 6 महीने से 14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए निर्धारित पोषण संबंधी मानकों को पूरा करने वाले गारंटीकृत दैनिक मुफ्त भोजन।
अंतर-विषय पैटर्न
हिडन हंगर + जलवायु-अनुकूल कृषि
जलवायु-अनुकूल फसलें जैसे मोटे अनाज (श्री अन्न) दोहरा उद्देश्य पूरा करती हैं: वे अनिश्चित मानसून का सामना करती हैं (GS3 Agriculture) जबकि छिपी हुई भूख (hidden hunger) से निपटने के लिए उच्च सूक्ष्म पोषक तत्व घनत्व प्रदान करती हैं (GS2 Social Justice)।
कुपोषण + स्वच्छता अवसंरचना (WASH)
खराब स्वच्छता एनवायर्नमेंटल एंटेरोपैथी (environmental enteropathy) का कारण बनती है, जिससे आंतों द्वारा पोषक तत्वों का अवशोषण बाधित होता है। इस प्रकार, वास्तविक पोषण सुरक्षा उतनी ही जल जीवन मिशन और स्वच्छ भारत पर निर्भर है, जितनी कि खाद्य वितरण पर।
वर्ष 2026 के GS2 के एक प्रश्न में कैलोरी पर्याप्तता (NFSA) से पोषण सुरक्षा (Poshan 2.0) की ओर भारत के संक्रमण का मूल्यांकन करने के लिए पूछे जाने की संभावना है।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2013MainsGS3
Food Security Bill is expected to eliminate hunger and malnutrition in India. Critically discuss various apprehensions in its effective implementation along with the concerns it has generated in WTO.
- 2021MainsGS3
What are the salient features of the National Food Security Act, 2013? How has the Food Security Bill helped in eliminating hunger and malnutrition in India?
- 2019MainsGS2
There is a growing divergence in the relationship between poverty and hunger in India. The shrinking of social expenditure by the government is forcing the poor to spend more on non-food essential items squeezing their food-budget. - Elucidate.
- 2024MainsGS2
Poverty and malnutrition create a vicious cycle, adversely affecting human capital formation. What steps can be taken to break the cycle ?
- 2018PrelimsGS1
With reference to the provisions made under the National Food Security Act, 2013, consider the following statements : 1. The families coming under the category of 'below poverty line (BPL)' only are eligible to receive subsidised food grains. 2. The eldest woman in a household, of age 18 years or above, shall be the head of the household for the purpose of issuance of a ration card. 3. Pregnant women and lactating mothers are entitled to a 'take-home ration' of 1600 calories per day during pregnancy and for six months thereafter. Which of the statements given above is/are correct?
