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राजव्यवस्था और शासनGS2
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गुंडों को तदंतर करने और नुकसान की वसूली के लिए कानून लाएगा पश्चिम बंगाल

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

प्रस्तावित कानून सार्वजनिक व्यवस्था के लिए अनुच्छेद 19 (आवाजाही की स्वतंत्रता) पर राज्य सरकारों द्वारा उचित प्रतिबंध लगाने के वास्तविक उदाहरण प्रदान करते हैं, और भीड़ की हिंसा तथा सार्वजनिक संपत्ति के नुकसान के बार-बार होने वाले मुद्दों को संबोधित करते हैं, जो GS Paper 2 (Polity) और GS Paper 3 (Internal Security) के महत्वपूर्ण विषय हैं।

सारांश

पश्चिम बंगाल सरकार कानून-व्यवस्था को मजबूत करने के उद्देश्य से दो महत्वपूर्ण विधायी उपाय पेश करने की तैयारी कर रही है। पहला एक नया कानून है जो अधिकारियों को अपराधों को रोकने के लिए विशिष्ट क्षेत्रों से 'गुंडों' (असामाजिक तत्वों) को तड़ीपार (extern) करने की अनुमति देगा। दूसरा मौजूदा कानूनों में एक संशोधन है ताकि विरोध प्रदर्शनों और दंगों के दौरान सार्वजनिक या निजी संपत्ति को नष्ट करने के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों से नुकसान की वसूली की जा सके। ये विधायी कदम सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने, भीड़ की हिंसा को रोकने और संचरण की स्वतंत्रता (freedom of movement) जैसे मौलिक अधिकारों पर उचित प्रतिबंध सुनिश्चित करने के बीच चल रही बहस को रेखांकित करते हैं।

मुख्य बिंदु

  • पश्चिम बंगाल सरकार सार्वजनिक सुरक्षा बनाए रखने के लिए 'गुंडों' और असामाजिक तत्वों के निष्कासन (externment) को सक्षम करने हेतु एक नया कानून लाने की योजना बना रही है।
  • सरकार का उद्देश्य विरोध प्रदर्शनों और दंगों के दौरान सार्वजनिक और निजी संपत्ति को हुए नुकसान की वसूली सुनिश्चित करने के लिए मौजूदा कानूनों में संशोधन करना भी है।
  • प्रस्तावित निष्कासन (externment) प्रावधान कानून और व्यवस्था बनाए रखने और अनुच्छेद 19 के तहत नागरिकों के आवागमन की स्वतंत्रता के मौलिक अधिकार की रक्षा करने के बीच संवैधानिक संतुलन से संबंधित हैं।
  • नुकसान की वसूली के इस कदम का उद्देश्य भीड़ की हिंसा को रोकना और आंदोलनों के दौरान संपत्ति के नुकसान के लिए दोषियों को जवाबदेह ठहराना है।

महत्वपूर्ण शब्द

तड़ीपार

सार्वजनिक शांति बनाए रखने के लिए एक निर्धारित अवधि हेतु किसी व्यक्ति को एक विशिष्ट भौगोलिक क्षेत्र में प्रवेश करने या वहां रहने से रोकने वाला एक कानूनी आदेश।

UPSC context

GS II: Fundamental Rights. यह अनुच्छेद 19(1)(d) की स्वतंत्रताओं और निवारक प्रतिबंध (preventive restrictions) लगाने की राज्य की शक्ति के बीच संतुलन का परीक्षण करता है।

Source
गुंडा अधिनियम

राज्य-स्तरीय कानून जिसे संगठित अपराध और असामाजिक गतिविधियों पर अंकुश लगाने के लिए आदतन अपराधियों (गुंडों) को निवारक रूप से हिरासत में लेने या तड़ीपार करने के उद्देश्य से बनाया गया है।

UPSC context

GS II: शासन। यह पुलिस सुधारों और स्थानीय कानून और व्यवस्था बनाए रखने के लिए उपयोग किए जाने वाले राज्य-विशिष्ट सुरक्षा कानूनों से संबंधित है।

Source
नुकसान की वसूली

दंगों या विरोध प्रदर्शनों के दौरान सार्वजनिक या निजी संपत्तियों को नष्ट करने के लिए व्यक्तियों या समूहों को आर्थिक रूप से उत्तरदायी ठहराने का एक कानूनी तंत्र।

UPSC context

GS II/III: न्यायपालिका/सुरक्षा। यह विरोध प्रदर्शनों में होने वाली हिंसा पर सुप्रीम कोर्ट के दिशा-निर्देशों और संपत्ति के नुकसान के लिए 'स्ट्रिक्ट लायबिलिटी' (कठोर दायित्व) के सिद्धांत से संबंधित है।

Source
लोक व्यवस्था

किसी समुदाय में शांति और सुरक्षा की स्थिति; राज्य द्वारा मौलिक अधिकारों पर उचित प्रतिबंध लगाने का एक आधार।

UPSC context

GS II: राजव्यवस्था। Article 19 पर संवैधानिक सीमाओं और 'कानून-व्यवस्था' (law and order) तथा 'लोक व्यवस्था' (public order) के बीच अंतर को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
युक्तियुक्त निर्बंधन

अनुच्छेद 19(2)-(6) के तहत राज्य की संप्रभुता, लोक व्यवस्था या सामान्य जनहित की रक्षा के लिए मौलिक अधिकारों पर कानूनी रूप से अनुमत सीमाएं।

UPSC context

GS II: मौलिक अधिकार। प्रतिबंधात्मक राज्य कानूनों की संवैधानिकता का मूल्यांकन करने के लिए अदालतों द्वारा उपयोग किया जाने वाला एक मुख्य सिद्धांत।

Source
सातवीं अनुसूची

अनुच्छेद 246 के तहत विधायी शक्तियों को विभाजित करने वाला संवैधानिक ढांचा; 'लोक व्यवस्था' और 'पुलिस' राज्य सूची की प्रविष्टि 1 और 2 के अंतर्गत सूचीबद्ध हैं।

UPSC context

GS II: संघवाद। आंतरिक सुरक्षा कानून के संबंध में केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों के विभाजन को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

सार्वजनिक संपत्ति के विनाश के लिए क्षति की वसूली के संबंध में कानून बनाने की शक्ति केवल संसद के पास है।

चूंकि 'लोक व्यवस्था' और 'पुलिस' राज्य सूची (सूची II) में हैं, इसलिए राज्य विधानमंडल संपत्ति के नुकसान की भरपाई के लिए कानून बनाने के लिए पूरी तरह सक्षम हैं।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity: Fundamental Rights

संविधान निष्कासन (Externment) और मौलिक अधिकारों के बीच संतुलन कैसे स्थापित करता है?

  • अनुच्छेद 19(1): तड़ीपार (Externment) स्वतंत्र रूप से संचरण करने (Art 19(1)(d)) और रहने/बसने (Art 19(1)(e)) की स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करता है।
  • अनुच्छेद 19(5) के प्रतिबंध: राज्य आम जनता के हित में या अनुसूचित जनजातियों के संरक्षण के लिए इन अधिकारों पर 'युक्तिसंगत निर्बंधन' लगा सकता है।
  • न्यायिक रुख: सुप्रीम कोर्ट ने इसे एक 'असाधारण उपाय' करार दिया है जो नियमित नहीं हो सकता; इसके लिए वस्तुनिष्ठ सामग्री और व्यक्तिपरक संतुष्टि की आवश्यकता होती है।
Polity: Public Order & Judiciary

नष्ट हुई सार्वजनिक संपत्ति के नुकसान की भरपाई के लिए विधिक ढांचा क्या है?

  • केंद्रीय कानून: लोक संपत्ति नुकसान निवारण (PDPP) अधिनियम, 1984 तोड़फोड़ को दंडित करता है, लेकिन मूल रूप से इसमें प्रत्यक्ष नागरिक वसूली तंत्र (direct civil recovery mechanisms) का अभाव था।
  • SC के दिशा-निर्देश: सुप्रीम कोर्ट (2009) ने दिशा-निर्देश निर्धारित किए, जिसमें दंगाइयों को 'strictly liable' (कठोर रूप से उत्तरदायी) बनाया गया और हाई कोर्ट्स को 'क्लेम कमिश्नर' (Claims Commissioners) नियुक्त करने का अधिकार दिया गया।
  • राज्य विधान: राज्यों (जैसे- UP, हरियाणा, WB) ने विशिष्ट दावा न्यायाधिकरण (Claims Tribunals) गठित करने के लिए कानून बनाए हैं क्योंकि लोक व्यवस्था (Public Order) राज्य सूची का विषय है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • अनुच्छेद 19 बनाम लोक व्यवस्था कानून

    तड़ीपार (externment) और विरोध प्रदर्शन के दौरान हुए नुकसान से संबंधित राज्य-स्तरीय कानून अक्सर अनुच्छेद 19 के साथ टकराते हैं। UPSC अक्सर राज्य पुलिस की कार्रवाइयों के खिलाफ 'उचित प्रतिबंधों' (अनुच्छेद 19(2)-(6)) के सटीक संवैधानिक आधारों का परीक्षण करता है।

  • विधायी शून्यता को भरने वाले न्यायिक दिशानिर्देश

    राज्यों द्वारा विशिष्ट संपत्ति क्षति वसूली अधिनियम लागू किए जाने से पहले, उच्चतम न्यायालय के 2009 के दिशा-निर्देश (थॉमस और नरीमन समितियां) मुख्य तंत्र के रूप में कार्य करते थे, ठीक वैसे ही जैसे विशाखा दिशा-निर्देशों ने विधायी शून्यता को भरा था।

विरोध प्रदर्शनों के दौरान हुई क्षति की वसूली हेतु राज्य-स्तरीय न्यायाधिकरण और externment laws (तड़ीपार कानून), लोक व्यवस्था बनाम अनुच्छेद 19 पर आधारित Mains GS2 के प्रश्न में शामिल हो सकते हैं।

संबद्ध PYQ · 2

संबद्ध PYQ · 2

  • 2022MainsGS2

    “Right of movement and residence throughout the territory of India are freely available to the Indian citizens, but these rights are not absolute.” Comment.

  • 2017MainsGS3

    Mob violence is emerging as a serious law and order problem in India. By giving suitable examples, analyze the causes and consequences of such violence.