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वक्फ संशोधन अधिनियम और संवैधानिकता की पूर्वधारणा

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह अनिवार्य धार्मिक प्रथाओं और धार्मिक बंदोबस्त के धर्मनिरपेक्ष प्रशासन के बीच संवैधानिक सीमा को रेखांकित करता है। यह संसदीय कानून की न्यायिक समीक्षा, संवैधानिकता की धारणा और अल्पसंख्यक संस्थानों के शासन के लिए एक प्रमुख केस स्टडी के रूप में भी कार्य करता है।

सारांश

केंद्र ने सुप्रीम कोर्ट में वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2025 का पुरजोर बचाव किया है, और पीठ से अंतरिम रोक न लगाने का आग्रह किया है क्योंकि संसदीय कानूनों को संवैधानिकता की धारणा (presumption of constitutionality) प्राप्त होती है। 2013 से वक्फ संपत्तियों में 116% की वृद्धि—जो कि 20 लाख एकड़ के बराबर है—पर प्रकाश डालते हुए, सरकार ने पूर्ववर्ती 'waqf-by-user' प्रावधान द्वारा सुगम बनाए गए व्यापक अतिक्रमणों की ओर इशारा किया, जिसे नया संशोधन समाप्त करता है। वक्फ बोर्डों में गैर-मुस्लिम सदस्यों को शामिल करने और संपत्ति विवादों के न्यायनिर्णयन के लिए एक निर्दिष्ट अधिकारी की नियुक्ति का बचाव करते हुए, केंद्र ने तर्क दिया कि बंदोबस्तों (endowments) का प्रशासन एक धर्मनिरपेक्ष प्रबंधन कार्य है, न कि कोई आवश्यक धार्मिक प्रथा (essential religious practice)। अतः, इन बोर्डों को विनियमित करना अनुच्छेद 26 के तहत धार्मिक मामलों के प्रबंधन के मौलिक अधिकार का उल्लंघन नहीं करता है।

मुख्य बिंदु

  • सुप्रीम कोर्ट वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2025 पर रोक लगाने की मांग करने वाली याचिकाओं पर सुनवाई कर रहा है।
  • केंद्र ने रोक के खिलाफ तर्क देते हुए इस मौलिक कानूनी सिद्धांत का हवाला दिया कि संसद द्वारा अधिनियमित कानूनों के साथ 'संवैधानिकता की पूर्वधारणा' (presumption of constitutionality) जुड़ी होती है।
  • सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने 2013 और 2024 के बीच वक्फ भूमि में 116% की वृद्धि को रेखांकित किया, और 'waqf-by-user' मानदंड के तहत सार्वजनिक और निजी संपत्ति पर व्यापक अतिक्रमण का आरोप लगाया।
  • 2025 का संशोधन 'waqf-by-user' की अवधारणा को समाप्त करता है, जिससे वक्फ संपत्ति के दावों के लिए औपचारिक पंजीकरण अनिवार्य हो जाता है।
  • केंद्र ने स्पष्ट किया कि वक्फ संपत्तियों का प्रशासन एक 'धर्मनिरपेक्ष' प्रबंधन कार्य है, न कि कोई अनिवार्य धार्मिक प्रथा।
  • चूंकि प्रशासन धर्मनिरपेक्ष है, इसलिए वक्फ बोर्डों में गैर-मुस्लिम सदस्यों का शामिल होना अनुच्छेद 26 (धार्मिक मामलों के प्रबंधन की स्वतंत्रता) का उल्लंघन नहीं करता है।

महत्वपूर्ण शब्द

वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2024-25

1995 के अधिनियम में एक विधायी सुधार, जो पारदर्शिता में सुधार के लिए बोर्डों में गैर-मुस्लिम सदस्यता का प्रस्ताव करता है, सरकारी निगरानी को बढ़ाता है और संपत्ति विवादों के न्यायनिर्णयन को जिला कलेक्टरों को स्थानांतरित करता है।

UPSC context

GS पेपर II/शासन; अल्पसंख्यक अधिकारों, प्रशासनिक पारदर्शिता और राज्य-धर्म गतिशीलता की समझ का परीक्षण करता है।

Source
अनुच्छेद 26

एक मौलिक अधिकार जो धार्मिक संप्रदायों को सार्वजनिक व्यवस्था, नैतिकता और स्वास्थ्य के अधीन संस्थानों की स्थापना करने, अपने धार्मिक मामलों का प्रबंधन करने और संपत्ति का स्वामित्व रखने/प्रशासन करने की स्वतंत्रता प्रदान करता है।

UPSC context

GS पेपर II/संवैधानिक कानून; संस्थागत स्वायत्तता और राज्य की नियामक शक्तियों पर बहस के लिए महत्वपूर्ण।

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संवैधानिकता की उपधारणा

एक कानूनी सिद्धांत जिसके तहत न्यायालय यह मानकर चलते हैं कि विधायिका द्वारा पारित कोई कानून तब तक संवैधानिक है जब तक कि उसे अन्यथा सिद्ध न कर दिया जाए। इसमें चुनौती देने वाले पक्ष के लिए उल्लंघन के स्पष्ट साक्ष्य प्रदान करना आवश्यक होता है।

UPSC context

GS पेपर II/न्यायपालिका; शक्तियों के पृथक्करण और न्यायिक संयम को समझने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।

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उपयोग द्वारा वक्फ

एक कानूनी अवधारणा जिसके तहत किसी संपत्ति को औपचारिक लिखित विलेख (deed) की अनुपस्थिति में भी, धार्मिक या धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए लंबे समय तक और निरंतर उपयोग के आधार पर वक्फ के रूप में मान्यता दी जाती है।

UPSC context

GS पेपर II/Polity; संपत्ति के अधिकारों और धार्मिक बंदोबस्तों (religious endowments) में कानूनी परिवर्तनों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

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अनिवार्य धार्मिक प्रथा परीक्षण

सुप्रीम कोर्ट द्वारा विकसित एक न्यायिक परीक्षण, जिसका उपयोग यह निर्धारित करने के लिए किया जाता है कि क्या कोई प्रथा किसी धर्म के लिए मौलिक (संरक्षित) है या वह एक ऐसी धर्मनिरपेक्ष गतिविधि है जिसे राज्य विनियमित कर सकता है।

UPSC context

GS पेपर II/न्यायपालिका; भारतीय धर्मनिरपेक्षता और राज्य के हस्तक्षेप की सीमाओं के लिए महत्वपूर्ण।

Source
केंद्रीय वक्फ परिषद

एक सांविधिक निकाय जो वक्फ मामलों पर केंद्र सरकार को सलाह देता है और एंडोमेंट्स (endowments) के उचित प्रशासन को सुनिश्चित करने के लिए राज्य वक्फ बोर्डों की गतिविधियों का समन्वय करता है।

UPSC context

GS पेपर II/सांविधिक निकाय; अल्पसंख्यक कल्याण प्रशासन और संस्थागत गवर्नेंस के लिए प्रासंगिक।

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प्रारंभिक ट्रैप

अनुच्छेद 26 धार्मिक संप्रदायों को राज्य के हस्तक्षेप के बिना संपत्तियों के स्वामित्व और उनके प्रशासन का पूर्ण अधिकार प्रदान करता है।

अनुच्छेद 26 "विधि के अनुसार" संपत्ति के प्रशासन के अधिकार की गारंटी देता है। राज्य के पास धार्मिक बंदोबस्ती के धर्मनिरपेक्ष, वित्तीय और प्रशासनिक पहलुओं को विनियमित करने की शक्ति सुरक्षित है।

संबंधित अवधारणाएँ

Indian Polity & Constitution

आवश्यक धार्मिक प्रथा (ERP) सिद्धांत क्या है?

  • उत्पत्ति: सुप्रीम कोर्ट द्वारा ऐतिहासिक शिरूर मठ मामले (1954) में प्रतिपादित।
  • मूल सिद्धांत: मौलिक अधिकारों (अनुच्छेद 25/26) के तहत संरक्षित मूल धार्मिक सिद्धांतों और उनसे जुड़ी धर्मनिरपेक्ष गतिविधियों के बीच अंतर करता है।
  • राज्य विनियमन: राज्य को धार्मिक संस्थानों से जुड़े आर्थिक, वित्तीय, राजनीतिक या धर्मनिरपेक्ष प्रशासनिक कार्यों को विनियमित करने का अधिकार देता है।
Indian Polity & Constitution

संवैधानिकता की उपधारणा क्या है?

  • परिभाषा: एक प्रमुख कानूनी सिद्धांत जिसके तहत यह माना जाता है कि विधायिका द्वारा अधिनियमित कानून तब तक वैध हैं, जब तक कि किसी सक्षम न्यायालय द्वारा उन्हें इसके विपरीत सिद्ध न कर दिया जाए।
  • न्यायिक संयम: न्यायालयों को कानूनों पर सहजता से अंतरिम रोक लगाने से रोकता है, जिससे शक्तियों के पृथक्करण और न्यायिक संयम को मजबूती मिलती है।
  • प्रमाण का भार: याचिकाकर्ता पर यह सिद्ध करने का भारी उत्तरदायित्व है कि कानून स्पष्ट रूप से संवैधानिक प्रावधानों का उल्लंघन करता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • वक्फ सुधार + संपत्ति का अधिकार

    'वाक्फ-बाय-यूजर' मानदंड को समाप्त करने का उद्देश्य सार्वजनिक और निजी भूमि को असत्यापित दावों से सुरक्षित करना है, जो सीधे तौर पर अनुच्छेद 300A के तहत नागरिकों के संवैधानिक संपत्ति के अधिकार से जुड़ा है।

  • ERP सिद्धांत + मंदिर प्रशासन

    केंद्र का यह तर्क कि वक्फ प्रबंधन एक 'धर्मनिरपेक्ष' कार्य है, सुप्रीम कोर्ट के उन ऐतिहासिक निर्णयों के समान है जिनमें हिंदू मंदिरों के प्रशासन और वित्त पर राज्य के विधायी नियंत्रण को बरकरार रखा गया था।

अनिवार्य धार्मिक प्रथाओं के सिद्धांत (Essential Religious Practices doctrine), अनुच्छेद 26 और न्यायिक संयम (judicial restraint) को मिलाकर Prelims में एक बहु-कथनीय प्रश्न की अपेक्षा करें।

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