भारत और चीन के बीच द्विपक्षीय विवाद समाधान प्रतिमान
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
भारत-चीन गतिशीलता भारत की विदेश नीति और राष्ट्रीय सुरक्षा की एक आधारशिला है। संघर्ष समाधान के प्रति उनके विपरीत दृष्टिकोणों को समझना हिंद-प्रशांत की भू-राजनीतिक जटिलताओं को समझने, कूटनीतिक गतिरोधों का विश्लेषण करने और सीमा प्रबंधन रणनीतियों का मूल्यांकन करने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
चीनी विदेश मंत्री वांग यी की नई दिल्ली यात्रा भारत और चीन के द्विपक्षीय संबंधों के प्रति उनके मौलिक रूप से भिन्न दृष्टिकोणों को रेखांकित करती है। जहाँ चीन अनसुलझे वास्तविक नियंत्रण रेखा (LAC) सीमा विवाद को उसके 'उचित स्थान' पर रखते हुए समग्र आर्थिक और राजनयिक संबंधों को सामान्य बनाने पर जोर दे रहा है, वहीं भारत इस बात पर अडिग है कि संबंधों को सामान्य करने के लिए सीमा पर शांति और स्थिरता अनिवार्य पूर्व शर्त है। यह राजनयिक गतिरोध गहरे रणनीतिक अविश्वास को दर्शाता है, क्योंकि भारत सैन्य तनाव को व्यापक भू-राजनीतिक संबंधों से अलग करने से इनकार करता है और पूर्ण सैन्य वापसी (disengagement) तथा यथास्थिति (status quo) की बहाली की मांग करता है।
मुख्य बिंदु
- चीन की कूटनीतिक रणनीति: बीजिंग सीमा विवाद को व्यापक द्विपक्षीय संबंधों से अलग करने की वकालत करता है, और LAC मुद्दे को ठंडे बस्ते में रखते हुए व्यापारिक एवं राजनयिक संबंधों को सामान्य बनाने का प्रयास कर रहा है।
- भारत की अनिवार्य पूर्व शर्त: नई दिल्ली का यह मानना है कि सीमा की स्थिति ही समग्र संबंधों को निर्धारित करती है, जिससे LAC पर पूर्ण सैन्य वापसी (disengagement) और शांति, संबंधों को सामान्य बनाने के लिए एक अनिवार्य पूर्व शर्त बन जाती है।
- रणनीतिक गतिरोध: ये विरोधाभासी दृष्टिकोण गहरे संरचनात्मक अविश्वास को रेखांकित करते हैं, क्योंकि भारत चीनी रणनीति को बिना किसी राजनयिक या आर्थिक कीमत चुकाए सीमा पर अपने एकतरफा सैन्य युद्धाभ्यास को वैध बनाने के प्रयास के रूप में देखता है।
- समाधान की आवश्यकता: उच्च-स्तरीय दौरे इन सख्त 'रेड लाइन्स' को स्पष्ट करने का कार्य करते हैं, और इस बात पर जोर देते हैं कि गतिरोध को तोड़ने और तनाव कम करने (de-escalation) के लिए निरंतर राजनयिक और सैन्य संवाद आवश्यक हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
वास्तविक नियंत्रण रेखा (LAC)
भारतीय-नियंत्रित क्षेत्र को चीनी-नियंत्रित क्षेत्र से अलग करने वाली अ-सीमांकित वास्तविक सीमा, जो पश्चिमी, मध्य और पूर्वी सेक्टरों में लगभग 3,488 किमी तक फैली हुई है।
UPSC context
GS पेपर III (सीमा प्रबंधन) और GS पेपर II। चीन के साथ क्षेत्रीय विवादों और सैन्य गतिरोधों के लिए मौलिक।
पूर्ववत स्थिति
एक लैटिन शब्द जिसका अर्थ है 'वह स्थिति जो पहले मौजूद थी'। द्विपक्षीय वार्ता में, इसका तात्पर्य सैन्य स्थितियों को उनकी अप्रैल 2020 से पहले वाली स्थितियों में बहाल करना है।
UPSC context
GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। सीमा तनाव को सुलझाने के लिए भारत की एक प्राथमिक राजनयिक मांग।
सैन्य वापसी
किसी गतिरोध वाले बिंदु (friction point) या आमने-सामने की स्थिति वाले स्थान से सैन्य बलों की वास्तविक वापसी, जिससे वे अपने-अपने स्थायी बेस या आपसी सहमति से निर्धारित पीछे के स्थानों (rear positions) पर लौट जाते हैं।
UPSC context
GS पेपर III (सुरक्षा)। सीमा प्रबंधन में टैक्टिकल संघर्ष समाधान के चरणों की समझ का परीक्षण करता है।
तनाव कम करना
डिस्कइंगेजमेंट के बाद का वह चरण जिसमें सैनिकों के जमावड़े, भारी हथियारों और व्यापक सीमावर्ती भीतरी क्षेत्रों में समग्र सैन्य जमावड़े को कम करना शामिल है।
UPSC context
GS Paper II और III. अस्थायी सामरिक वापसी और व्यापक शांति-निर्माण के बीच अंतर स्पष्ट करता है।
पीपल्स लिबरेशन आर्मी (PLA)
पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना का एकीकृत सैन्य संगठन और चीनी कम्युनिस्ट पार्टी की सशस्त्र शाखा, जो थल, जल, वायु और रॉकेट बलों का संचालन करती है।
UPSC context
GS पेपर III (सुरक्षा)। उत्तरी सीमाओं पर बाहरी खतरों और सैन्य आधुनिकीकरण के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
विदेश मंत्रालय (MEA)
भारत सरकार का वह निकाय जो विदेश नीति तैयार करने और उसे लागू करने, राजनयिक संबंधों का प्रबंधन करने तथा अंतर्राष्ट्रीय मंचों पर देश का प्रतिनिधित्व करने के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। भारतीय कूटनीति के संस्थागत ढांचे को समझने के लिए आवश्यक।
प्रारंभिक ट्रैप
वास्तविक नियंत्रण रेखा (LAC) भारत और चीन द्वारा सहमत मानचित्रों पर औपचारिक रूप से सीमांकित है।
अक्सर उम्मीदवार यह मान लेते हैं कि LAC औपचारिक रूप से मानचित्रित है। मुख्य विवाद इसलिए बना हुआ है क्योंकि LAC क्षेत्रीय दावों की अलग-अलग धारणाओं पर आधारित है, न कि आपसी सहमति वाले सैन्य मानचित्रों पर।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत-चीन सीमा पर प्रमुख ऐतिहासिक विश्वास बहाली के उपाय (CBMs) क्या हैं?
- 1993 BPTA: LAC के साथ यथास्थिति बनाए रखने और सैनिकों की संख्या में कमी लाने के उद्देश्य से किया गया पहला कानूनी समझौता।
- 1996 का समझौता: LAC के 10 किमी के भीतर आग्नेयास्त्रों (firearms), विस्फोटकों और लड़ाकू विमानों की उड़ानों के उपयोग पर प्रतिबंध लगा दिया।
- 2005 के मार्गदर्शक सिद्धांत: भारत-चीन सीमा प्रश्न के समाधान के लिए राजनीतिक मानदंड और मार्गदर्शक सिद्धांत निर्धारित करना।
- 2013 BDCA: सामरिक स्तर पर सैन्य तनाव को रोकने के लिए सीमा कार्मिक बैठक स्थलों (border personnel meeting points) और संचार प्रोटोकॉल की स्थापना की गई।
1988 की राजीव-डेंग "डिलिंकेज" (delinkage) सहमति क्या थी?
- मूल सिद्धांत: जटिल सीमा विवाद को ठंडे बस्ते में रखने की कूटनीतिक रणनीति।
- आर्थिक फोकस: दोनों देश व्यापार, संस्कृति और कूटनीति में सहयोग को एक साथ विकसित करने और सामान्य बनाने पर सहमत हुए।
- वर्तमान स्थिति: भारत ने 2020 (गलवान) के बाद इसे खारिज कर दिया और इस बात पर जोर दिया कि सीमा पर शांति सामान्य संबंधों के लिए एक पूर्व शर्त है।
अंतर-विषय पैटर्न
FDI जाँच + सीमा गतिरोध
प्रेस नोट 3 (2020), जिसके तहत भारत के साथ भूमि सीमा साझा करने वाले देशों से FDI के लिए सरकार की पूर्व अनुमति अनिवार्य है, LAC पर भारत के कूटनीतिक रुख को लागू करने वाला प्रत्यक्ष आर्थिक लीवर है।
LAC पर तनाव क्वाड के साथ जुड़ाव को बढ़ावा दे रहा है
भारत-चीन स्थल सीमा CBMs के टूटने ने भारत के समुद्री रुख को संरचनात्मक रूप से गति दी है, जिससे नई दिल्ली गहरे हिंद-प्रशांत सुरक्षा सहयोग और Quad के संस्थागतकरण की ओर अग्रसर हुई है।
1993/1996 के CBMs की विफलता और 1988 के 'डीलिंकेज' मॉडल से गालवान-पश्चात के यथार्थवाद (realism) की ओर भारत के बदलाव का विश्लेषण करने वाले GS-2 मुख्य परीक्षा के प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2012MainsGS2
Do you think that China's emergence as one of the largest trading partners of India has adversely affected the settlement of the outstanding border problem?
- 2014MainsGS2
With respect to the South China sea, maritime territorial disputes and rising tension affirm the need for safeguarding maritime security to ensure freedom of navigation and over flight throughout the region. In this context, discuss the bilateral issues between India and China.
- 2024MainsGS3
India has a long and troubled border with China and Pakistan fraught with contentious issues. Examine the conflicting issues and security challenges along the border. Also give out the development being undertaken in these areas under the Border Area Development Programme (BADP) and Border Infrastructure and Management (BIM) Scheme.
