तमिलनाडु में गठबंधन की राजनीति और सरकार गठन की गतिशीलता
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह स्थिति त्रिशंकु विधानसभा के दौरान सरकार गठन का एक जीवंत केस स्टडी प्रदान करती है, जो सरकार बनाने के लिए किसी नेता को आमंत्रित करने से पहले बहुमत के समर्थन के सत्यापन में राज्यपाल के संवैधानिक विवेकाधिकार को रेखांकित करती है। यह राज्य की कार्यकारी शक्तियों, संसदीय लोकतंत्र और गठबंधन सरकारों की स्थिरता से संबंधित GS पेपर 2 (राजव्यवस्था) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
तमिलनाडु की राजनीति में एक ऐतिहासिक बदलाव के तहत, अभिनेता विजय की नवनिर्मित पार्टी तमिलगा वेत्री कड़गम (TVK) एक खंडित विधानसभा में सबसे बड़ी पार्टी के रूप में उभरी है, लेकिन वह साधारण बहुमत से 10 सीटें पीछे रह गई है। 118 सीटों की सीमा को पार करने के लिए पार्टी DMK के पारंपरिक सहयोगियों, जिनमें वामपंथी दल, कांग्रेस और IUML शामिल हैं, से बाहरी समर्थन के लिए बातचीत कर रही है। सरकार गठन में देरी का कारण राज्यपाल का वह आग्रह है, जिसमें उन्होंने मुख्यमंत्री को शपथ दिलाने से पहले संख्यात्मक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए सभी समर्थन देने वाले विधायकों से औपचारिक समर्थन पत्र प्राप्त करने की बात कही है। यह स्थिति त्रिशंकु विधानसभा के दौरान राज्यपाल की संवैधानिक भूमिका, विधायी बहुमत साबित करने की प्रक्रिया और क्षेत्रीय गठबंधन राजनीति की बदलती गतिशीलता को दर्शाती है।
मुख्य बिंदु
- अभिनेता से राजनेता बने विजय की TVK तमिलनाडु में 108 सीटों के साथ सबसे बड़े दल के रूप में उभरी, जो 234 सदस्यीय विधानसभा में 118 सीटों के बहुमत के आंकड़े से कुछ पीछे रह गई।
- इस चुनाव के परिणामस्वरूप एक ऐतिहासिक खंडित जनादेश सामने आया, जिसने DMK (59 सीटें) और AIADMK (47 सीटें) के पारंपरिक वर्चस्व को तोड़ दिया।
- TVK का लक्ष्य कांग्रेस, CPI, CPM और IUML सहित DMK के सहयोगियों के 'बाहरी समर्थन' से सरकार बनाना है, जिससे कुल 120 सीटों का आंकड़ा हासिल किया जा सके।
- राज्यपाल राजेंद्र विश्वनाथ अर्लेकर ने शपथ ग्रहण समारोह निर्धारित करने से पहले 118 विधायकों से समर्थन के औपचारिक पत्रों की मांग करते हुए अपने संवैधानिक विवेकाधिकार का प्रयोग किया।
- छोटे क्षेत्रीय दलों के बाहरी समर्थन पर निर्भरता, गठबंधन की राजनीति की जटिलताओं और एक अल्पसंख्यक सरकार की स्थिरता की चुनौतियों को रेखांकित करती है।
महत्वपूर्ण शब्द
तमिझगा वेट्रि कझगम (TVK)
तमिलनाडु की एक क्षेत्रीय राजनीतिक पार्टी जिसकी स्थापना 2024 में अभिनेता विजय द्वारा की गई है। यह धर्मनिरपेक्षता और सामाजिक न्याय का समर्थन करती है और स्थापित द्रविड़ दलों को चुनौती देती है।
UPSC context
GS II (क्षेत्रीय दल); भारतीय संघीय ढांचे पर सेलिब्रिटी-नेतृत्व वाले क्षेत्रवाद के प्रभाव की समझ का परीक्षण करता है।
त्रिशंकु विधानसभा
एक ऐसी विधायी स्थिति जहाँ कोई भी अकेला राजनीतिक दल या चुनाव-पूर्व गठबंधन पूर्ण बहुमत प्राप्त करने के लिए पर्याप्त सीटें नहीं जीत पाता है, जिसके परिणामस्वरूप सरकार गठन में गतिरोध पैदा हो जाता है।
UPSC context
GS II (राज्य विधानमंडल); खंडित जनादेश के दौरान संवैधानिक तंत्र और सरकार की स्थिरता के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियाँ
अनुच्छेद 163 और 164 के तहत वे परिस्थितिजन्य शक्तियां जो राज्यपाल को स्वतंत्र निर्णय लेने की अनुमति देती हैं, विशेष रूप से त्रिशंकु विधानसभा के दौरान मुख्यमंत्री का चयन करते समय।
UPSC context
GS II (कार्यपालिका); संघवाद और सरकारिया आयोग के दिशा-निर्देशों के तहत संवैधानिक पदों की तटस्थता को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
द्रविड़ मुनेत्र कड़गम (DMK)
तमिलनाडु की एक प्रमुख क्षेत्रीय पार्टी जिसकी स्थापना 1949 में हुई थी, जो द्रविड़ आंदोलन, सामाजिक न्याय और राज्य की स्वायत्तता के सिद्धांतों पर आधारित है।
UPSC context
GS II (राजनीतिक दल); भारत में पहचान की राजनीति और क्षेत्रीय आंदोलनों के ऐतिहासिक विकासक्रम का परीक्षण करता है।
ऑल इंडिया अन्ना द्रविड़ मुनेत्र कड़गम (AIADMK)
1972 में एम.जी. रामचंद्रन द्वारा स्थापित एक अलग हुई द्रविड़ पार्टी, जो ऐतिहासिक रूप से तमिलनाडु में एक प्रमुख शक्ति रही है और अपनी व्यापक लोकलुभावन कल्याणकारी योजनाओं के लिए जानी जाती है।
UPSC context
GS II (राजनीतिक दल); भारतीय राज्यों में द्विध्रुवीय दलीय प्रणाली और कल्याणकारी राजनीति के अध्ययन के लिए प्रासंगिक।
इंडियन यूनियन मुस्लिम लीग (IUML)
एक राज्य-स्तरीय राजनीतिक दल जो अल्पसंख्यक प्रतिनिधित्व और व्यक्तिगत कानून (पर्सनल लॉ) के संरक्षण पर केंद्रित है, और अक्सर दक्षिण भारत में एक प्रमुख गठबंधन सहयोगी के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS II (धर्मनिरपेक्षता); अल्पसंख्यकों की राजनीतिक भागीदारी और चुनावी गठबंधनों की गतिशीलता की समझ का परीक्षण करता है।
सरकारिया आयोग
1983 का एक आयोग जिसने केंद्र-राज्य संबंधों पर ऐतिहासिक सिफारिशें प्रदान कीं, जिसमें त्रिशंकु विधानसभाओं में सरकार गठन के लिए आमंत्रण का क्रम भी शामिल है।
UPSC context
GS II (संघवाद); राज्यपाल के कार्यालय पर संवैधानिक सीमाओं के संबंध में उत्तरों के लिए एक प्राथमिक स्रोत।
प्रारंभिक ट्रैप
संविधान मुख्यमंत्री की नियुक्ति से पूर्व राज्यपाल के लिए विधायकों के समर्थन पत्रों को सत्यापित करना अनिवार्य बनाता है।
संविधान में ऐसा कोई अधिदेश (mandate) नहीं है। अनुच्छेद 164 के तहत, राज्यपाल परिस्थितिगत विवेकाधिकार (situational discretion) का प्रयोग करते हैं। बोम्मई निर्णय (Bommai judgment) यह निर्देश देता है कि बहुमत का परीक्षण अंततः सदन के पटल पर ही किया जाना चाहिए।
संबंधित अवधारणाएँ
त्रिशंकु विधानसभा में मुख्यमंत्री के चयन के लिए राज्यपाल हेतु क्या दिशा-निर्देश निर्धारित हैं?
- सरकारिया आयोग: एक क्रम निर्धारित किया गया: चुनाव-पूर्व गठबंधन, सहयोगियों के समर्थन वाला सबसे बड़ा एकल दल, चुनाव-पश्चात गठबंधन और अंततः बाहरी समर्थन वाली अल्पमत सरकार।
- परिस्थितिजन्य विवेकाधिकार: अनुच्छेद 164(1) राज्यपाल को पूर्ण बहुमत न होने की स्थिति में, अनिवार्य विश्वास मत के लंबित रहते हुए, CM नियुक्त करने हेतु परिस्थितिगत विवेकाधिकार प्रदान करता है।
- एस.आर. बोम्मई मामला: उच्चतम न्यायालय ने यह व्यवस्था दी कि सरकार के बहुमत का परीक्षण विधानसभा के पटल पर (Floor Test) किया जाना चाहिए, न कि राज्यपाल के निजी मूल्यांकन के माध्यम से।
संसदीय लोकतंत्रों में 'बाहरी समर्थन' कैसे कार्य करता है?
- कोई कार्यकारी शक्ति नहीं: बाहर से समर्थन देने वाले दल मंत्री पद स्वीकार नहीं करते हैं और न ही आधिकारिक तौर पर मंत्रिपरिषद में शामिल होते हैं।
- उत्तरजीविता की गारंटी: वे सरकार को गिरने से बचाने के लिए महत्वपूर्ण प्रस्तावों, विशेष रूप से विश्वास मत और धन विधेयकों पर सत्ताधारी दल के साथ मतदान करने के लिए सहमत होते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
त्रिशंकु विधानसभाएं और 10वीं अनुसूची
सरकार गठन में विलंब अक्सर हॉर्स-ट्रेडिंग की आशंकाओं को जन्म देता है, जिससे आगामी फ्लोर टेस्ट के दौरान दलबदल विरोधी कानून (10वीं अनुसूची) और अध्यक्ष (Speaker) की न्यायनिर्णयन शक्तियाँ चर्चा के केंद्र में आ जाती हैं।
गठबंधन की गतिशीलता एवं अंतर-राज्यीय परिषद
द्वि-ध्रुवीय राज्य स्तरीय चुनावी मुकाबलों का बहुदलीय ढांचों में विखंडन अक्सर क्षेत्रीय सौदेबाजी की शक्ति को मजबूत करता है, जिससे अंतर-राज्यीय परिषद (Inter-State Council) जैसे संस्थान और संघीय स्वायत्तता की मांगें सीधे तौर पर प्रभावित होती हैं।
Art 164 के तहत राज्यपाल के परिस्थितिगत विवेकाधिकार और S.R. Bommai दिशानिर्देशों का परीक्षण करने वाले एक बहु-कथनीय Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 2
संबद्ध PYQ · 2
- 2025PrelimsGS1
Consider the following statements : I. The Constitution of India explicitly mentions that in certain spheres the Governor of a State acts in his/her own discretion. II. The President of India can, of his/her own, reserve a bill passed by a State Legislature for his/her consideration without it being forwarded by the Governor of the State concerned. Which of the statements given above is/are correct?
- 2022MainsGS2
“While the national political parties in India favour centralisation, the regional parties are in favour of State autonomy.” Comment.
