दक्षिण भारत में अंतर-राज्यीय नदी विवाद और रिपेरियन अधिकार
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद (जैसे कावेरी और मेकेदातु मुद्दे) भारतीय राजव्यवस्था और संघवाद में बार-बार उभरने वाले विषय हैं। संवैधानिक तंत्र (Article 262), न्यायाधिकरण संरचनाओं और निचले तटवर्ती राज्यों पर ऐसी परियोजनाओं के सामाजिक-आर्थिक प्रभाव को समझना GS-2 (Polity and Governance) और GS-1 (Geography) के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
द्रविड़ कड़गम के अध्यक्ष के. वीरमणि ने तमिलनाडु सरकार से कावेरी नदी पर कर्नाटक की प्रस्तावित मेकेदातू बांध परियोजना का विरोध करने के लिए अदालतों का रुख करने और सर्वदलीय बैठक बुलाने का आग्रह किया है। उन्होंने तर्क दिया कि यह परियोजना तमिलनाडु के किसानों की आजीविका के लिए खतरा पैदा करती है और राज्य के पानी के उचित हिस्से को कम करती है। वीरमणि ने इस बात पर जोर दिया कि अंतर-राज्यीय जल विवादों के लिए राजनीतिक दांव-पेच के बजाय राजनेताओं जैसी सूझबूझ वाले समाधान की आवश्यकता होती है, और उन्होंने एक एकजुट दृष्टिकोण की आवश्यकता पर बल दिया।
मुख्य बिंदु
- द्रविड़ कड़गम के अध्यक्ष के. वीरमणि ने तमिलनाडु सरकार से कर्नाटक की मेकेदातू बांध परियोजना को रोकने के लिए अदालत जाने का आह्वान किया है।
- उन्होंने चेतावनी दी कि कावेरी नदी पर प्रस्तावित बांध तमिलनाडु के किसानों की आजीविका के अधिकारों और कृषि गतिविधियों को गंभीर रूप से प्रभावित करेगा।
- वीरमणि ने मुख्यमंत्री से परियोजना के खिलाफ एक साझा मोर्चा पेश करने और जनमत जुटाने के लिए एक सर्वदलीय बैठक बुलाने का आग्रह किया।
- उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि अंतर-राज्यीय जल विवादों को राजनीतिक पैंतरेबाजी के बजाय राजनीतिक दूरदर्शिता (statesmanship) के साथ सुलझाया जाना चाहिए।
महत्वपूर्ण शब्द
मेकेदातू परियोजना
कर्नाटक में कावेरी-अर्कावती संगम पर एक प्रस्तावित बहुउद्देशीय बैलेंसिंग जलाशय। बेंगलुरु के पेयजल और 400 MW जलविद्युत के लिए लक्षित इस परियोजना का तमिलनाडु द्वारा निचले प्रवाह (downstream) में पानी की कमी की चिंताओं को लेकर विरोध किया जा रहा है।
UPSC context
GS Paper 2: अंतर-राज्यीय संबंध। यह सीमापारीय जल विवादों और संघीय संसाधन प्रबंधन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
कावेरी जल प्रबंधन प्राधिकरण (CWMA)
2018 में स्थापित एक अर्ध-न्यायिक वैधानिक निकाय, जिसे उच्चतम न्यायालय द्वारा संशोधित कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण (Cauvery Water Disputes Tribunal) के निर्णय को लागू करने के लिए बनाया गया है। यह कर्नाटक, तमिलनाडु, केरल और पुडुचेरी के बीच जल निकासी को विनियमित करता है और संकट-साझाकरण (distress-sharing) का प्रबंधन करता है।
UPSC context
GS पेपर 2: वैधानिक निकाय। संघीय जल विवादों के समाधान के लिए संस्थागत तंत्र की समझ का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 262
एक संवैधानिक प्रावधान जो संसद को अंतर-राज्यीय नदी जल के उपयोग, वितरण या नियंत्रण से संबंधित विवादों का न्यायनिर्णयन करने की शक्ति प्रदान करता है। यह ऐसे विशिष्ट मामलों में उच्चतम न्यायालय के अधिकार क्षेत्र को बाहर करने की अनुमति देता है।
UPSC context
GS पेपर 2: संवैधानिक प्रावधान। केंद्र-राज्य जल संबंधों को विनियमित करने वाले कानूनी ढांचे को समझने के लिए आवश्यक।
अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम, 1956
अनुच्छेद 262 के तहत अधिनियमित विधान, जो तदर्थ न्यायाधिकरणों (ad-hoc tribunals) के माध्यम से अंतर-राज्यीय नदी विवादों के न्यायनिर्णयन का प्रावधान करता है। बातचीत विफल होने पर जल बंटवारे को सुलझाने के लिए यह प्राथमिक वैधानिक साधन बना हुआ है।
UPSC context
GS पेपर 2: शासन/विधायन। यह लंबे समय से चले आ रहे राज्यों के संसाधन विवादों को सुलझाने की विधिक प्रक्रिया के ज्ञान का परीक्षण करता है।
तटीय अधिकार
एक कानूनी सिद्धांत जो किसी जलधारा के किनारे स्थित भूमि मालिकों या राज्यों को उसके जल के "उचित उपयोग" (reasonable use) का अधिकार प्रदान करता है। यह अंतर-राज्यीय नदी जल बंटवारे में कानूनी दावों का आधार बनता है।
UPSC context
GS पेपर 2: संघवाद। राज्य-स्तरीय जल अधिकार दावों के पीछे के कानूनी सिद्धांतों का विश्लेषण करने के लिए महत्वपूर्ण।
द्रविड़ कझगम
तमिलनाडु में ई.वी. रामास्वामी (पेरियार) द्वारा स्थापित एक सामाजिक आंदोलन और राजनीतिक संगठन। यह द्रविड़ पहचान, सामाजिक सुधार और क्षेत्रीय स्वायत्तता को बढ़ावा देता है, और अक्सर राज्य-विशिष्ट जल अधिकारों के मुद्दों में हस्तक्षेप करता है।
UPSC context
GS पेपर 1/2: सामाजिक आंदोलन और क्षेत्रवाद। अंतर-राज्यीय संसाधन कूटनीति को प्रभावित करने वाले राजनीतिक कारकों के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
एक बार ट्रिब्यूनल का गठन हो जाने के बाद, अंतर-राज्यीय नदी जल विवादों पर सुप्रीम कोर्ट का कोई क्षेत्राधिकार नहीं रह जाता है।
जहाँ अनुच्छेद 262 संसद को स्वयं विवाद पर SC के क्षेत्राधिकार को प्रतिबंधित करने की अनुमति देता है, वहीं SC ट्रिब्यूनल के निर्णयों (awards) की व्याख्या करने और उन्हें लागू करने के लिए विशेष अनुमति याचिकाओं (Article 136) के माध्यम से नियमित रूप से हस्तक्षेप करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में अंतर-राज्यीय नदियों को विनियमित करने वाले संवैधानिक प्रावधान क्या हैं?
- अनुच्छेद 262: संसद को अंतर-राज्यीय नदियों या नदी घाटियों के संबंध में किसी भी विवाद या शिकायत के न्यायनिर्णयन (adjudication) के लिए प्रावधान करने की शक्ति प्रदान करता है।
- राज्य सूची (प्रविष्टि 17): राज्यों को जल आपूर्ति, सिंचाई और नहरों पर विधायी नियंत्रण प्रदान करता है, जो संघ सूची की प्रविष्टि 56 के प्रावधानों के अधीन है।
- संघ सूची (प्रविष्टि 56): यह केंद्र को अंतर-राज्यीय नदियों के नियमन और विकास की अनुमति उस सीमा तक देता है जिसे संसद द्वारा लोक हित में समीचीन घोषित किया गया हो।
मेकेदातु परियोजना से जुड़ी भौगोलिक विशेषताएँ और मुख्य विवाद क्या हैं?
- स्थान: कर्नाटक में कावेरी नदी और इसकी सहायक नदी अर्कवती के संगम पर स्थित एक गहरी घाटी वाले बहुउद्देशीय संतुलन जलाशय के रूप में प्रस्तावित।
- निचला तटवर्ती संघर्ष: तमिलनाडु का तर्क है कि यह प्राकृतिक प्रवाह को बाधित करेगा, जिससे निचले तटवर्ती राज्यों के अधिकारों और कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण (CWDT) के अंतिम जल आवंटन निर्णय का उल्लंघन होगा।
अंतर-विषय पैटर्न
अंतर-राज्यीय परिषद बनाम अधिकरण
जहाँ अनुच्छेद 262 के तहत ट्रिब्यूनल कानूनी जल अधिनिर्णयन को संभालते हैं, वहीं अंतर-राज्यीय परिषद (अनुच्छेद 263) व्यापक अंतर-राज्यीय विवादों को हल करने के लिए एक राजनीतिक मंच प्रदान करती है, जो सहकारी संघवाद के तंत्र को प्रतिबिंबित करती है।
EIA और पारिस्थितिक नदी प्रवाह
मेकेदातू जैसे बड़े संतुलन जलाशय पर्यावरण पाठ्यक्रम से जुड़ते हैं, जो पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) की आवश्यकता और संकटग्रस्त नदी घाटियों में न्यूनतम पारिस्थितिक प्रवाह बनाए रखने के महत्व को रेखांकित करते हैं।
अनुच्छेद 262, SC के अपीलीय क्षेत्राधिकार (Art 136) और कावेरी नदी के भूगोल को संयोजित करने वाले एक मल्टी-स्टेटमेंट प्रीलिम्स प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2022PrelimsGS1
Gandikota canyon of South India was created by which one of the following rivers ?
- 2019PrelimsGS1
Consider the following pairs: Wildlife Naturally found in 1. Blue-finned Mahseer : Cauvery River 2. Irrawaddy Dolphin : Chambal River 3. Rusty-spotted Cat : Eastern Ghats Which of the pairs given above are correctly matched?
- 2020MainsGS1
The interlinking of rivers can provide viable solutions to the multi-dimensional inter-related problems of droughts, floods and interrupted navigation. Critically examine.
- 2018MainsGS2
How far do you agree with the view that tribunals curtail the jurisdiction of ordinary courts? In view of the above, discuss the constitutional validity and competency of the tribunals in India.
