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धारा 232 सेमीकंडक्टर जांच और व्यापार संरक्षणवाद

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह इस बात का एक समकालीन उदाहरण प्रस्तुत करता है कि कैसे प्रमुख अर्थव्यवस्थाएं राष्ट्रीय सुरक्षा की आड़ में बहुपक्षीय मुक्त व्यापार से हटकर संरक्षणवाद और द्विपक्षीयवाद की ओर बढ़ रही हैं। यह सेमीकंडक्टर निर्माण क्षमताओं के अत्यधिक भू-राजनीतिक महत्व को रेखांकित करता है, जो एक मजबूत घरेलू सेमीकंडक्टर इकोसिस्टम बनाने और तेजी से बढ़ते संरक्षणवादी वैश्विक व्यापार ढांचे के बीच राह बनाने की भारत की अपनी महत्वाकांक्षाओं के लिए अत्यंत प्रासंगिक है।

सारांश

अमेरिकी प्रशासन ट्रेड एक्सपेंशन एक्ट (Trade Expansion Act) 1962 की धारा 232 के तहत सेमीकंडक्टर और फार्मास्यूटिकल्स के आयात की राष्ट्रीय सुरक्षा जांच को समाप्त करने की तैयारी में है, जो विदेशी आपूर्तिकर्ताओं, विशेष रूप से ताइवान पर निर्भरता कम करने के लिए डिज़ाइन किए गए संभावित नए टैरिफ का संकेत है। इन शुल्कों की आशंका में, यूरोपीय संघ (EU) और संयुक्त राज्य अमेरिका एक अस्थायी द्विपक्षीय समझौते पर पहुँचे हैं, जिसमें EU ने अमेरिका को होने वाले अपने निर्यात पर 15% का ब्लैंकेट टैरिफ स्वीकार किया है ताकि उसके सेमीकंडक्टर निर्यात को धारा 232 के शुल्कों से छूट सुनिश्चित की जा सके। यह घटनाक्रम व्यापार संरक्षणवाद की बढ़ती वैश्विक प्रवृत्ति, राष्ट्रीय सुरक्षा उद्देश्यों के लिए टैरिफ के शस्त्रीकरण (weaponization) और सेमीकंडक्टर आपूर्ति श्रृंखलाओं की भू-राजनीतिक केंद्रीयता को उजागर करता है।

मुख्य बिंदु

  • अमेरिकी वाणिज्य विभाग ट्रेड एक्सपेंशन एक्ट 1962 की धारा 232 के तहत सेमीकंडक्टर और फार्मास्युटिकल आयात की राष्ट्रीय सुरक्षा जांच को अंतिम रूप दे रहा है।
  • यह जाँच विदेशी आपूर्ति श्रृंखलाओं पर अमेरिकी निर्भरता को कम करने के एक संरक्षणवादी प्रयास को दर्शाती है, विशेष रूप से ताइवानी सेमीकंडक्टर निर्माण पर निर्भरता को।
  • आगामी धारा 232 चिप टैरिफ से बचने के लिए, यूरोपीय संघ (EU) ने अमेरिका के साथ एक अनंतिम ढांचे (provisional framework) पर सहमति व्यक्त की है, जिसमें चिप आयात पर छूट के बदले अमेरिका में प्रवेश करने वाली यूरोपीय संघ की वस्तुओं पर 15% ब्लैंकेट टैरिफ स्वीकार किया गया है।
  • यह कदम पिछले प्रयासों को जारी रखता है, जैसे कि बाइडन प्रशासन का CHIPS and Science Act, जिसका उद्देश्य चिप निर्माताओं को संयुक्त राज्य अमेरिका के भीतर उत्पादन का विस्तार करने के लिए आकर्षित करना था।

महत्वपूर्ण शब्द

व्यापार विस्तार अधिनियम, 1962 की धारा 232

एक अमेरिकी कानून जो राष्ट्रपति को टैरिफ या कोटा के माध्यम से आयात को प्रतिबंधित करने का अधिकार देता है, यदि वाणिज्य विभाग (Department of Commerce) की जांच में यह पाया जाता है कि वे राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा हैं।

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GS पेपर II और III; यह व्यापार के 'सुरक्षाकरण' (securitization), एकतरफा व्यापार उपकरणों (unilateral trade tools) और वैश्विक व्यापार स्थिरता पर उनके प्रभावों की समझ का परीक्षण करता है।

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सेमीकंडक्टर आपूर्ति श्रृंखलाएं

एकीकृत परिपथ (integrated circuits) के उत्पादन के लिए आवश्यक अनुसंधान, डिजाइन, फेब्रिकेशन, असेंबली और परीक्षण का वैश्विक स्तर पर वितरित नेटवर्क; इसे राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण रणनीतिक संपत्ति माना जाता है।

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GS पेपर III (अर्थव्यवस्था/S&T); आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन (supply chain resilience), भारत का सेमीकंडक्टर मिशन और 'चाइना प्लस वन' रणनीति पर केंद्रित।

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चिप्स और विज्ञान अधिनियम

2022 का एक अमेरिकी कानून जो घरेलू सेमीकंडक्टर विनिर्माण और अनुसंधान को मजबूत करने के लिए लगभग $52.7 बिलियन की सब्सिडी प्रदान करता है, जिसका उद्देश्य विदेशी आपूर्तिकर्ताओं पर निर्भरता कम करना है।

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GS पेपर II और III; वैश्विक औद्योगिक नीतियों (जैसे, भारत की PLI योजनाएं) और तकनीकी कूटनीति की तुलना के लिए प्रासंगिक।

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व्यापार संरक्षणवाद

सरकारी नीतियां, जैसे कि टैरिफ और कोटा, जिन्हें विदेशी प्रतिस्पर्धा से घरेलू उद्योगों और श्रमिकों की रक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को प्रतिबंधित करने हेतु डिज़ाइन किया गया है।

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GS पेपर III (अर्थव्यवस्था); 'वि-वैश्वीकरण' (de-globalization) की प्रवृत्तियों के बीच आत्मनिर्भरता (आत्मनिर्भर भारत) और वैश्विक एकीकरण के बीच संतुलन (trade-off) का परीक्षण करता है।

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वैश्विक मूल्य श्रृंखलाएं (GVCs)

अंतरराष्ट्रीय उत्पादन साझाकरण, जिसमें किसी उत्पाद के जीवनचक्र के विभिन्न चरण—डिजाइन से लेकर वितरण तक—कई देशों में विभाजित होते हैं और प्रत्येक चरण में मूल्यवर्धन (value addition) होता है।

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GS पेपर III (अर्थव्यवस्था); विश्व व्यापार में भारत के एकीकरण और विनिर्माण प्रतिस्पर्धात्मकता को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

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द्विपक्षीय व्यापार समझौते

दो देशों के बीच अधिमान्य व्यापार संधियां जिनका उद्देश्य व्यापार बाधाओं को कम करना या विशिष्ट विवादों का समाधान करना है, जो अक्सर बहुपक्षीय WTO समझौतों के विकल्प के रूप में काम करती हैं।

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GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध); भारत के विकसित होते FTAs और 'फ्रेंड-शोरिंग' (friend-shoring) एवं द्विपक्षीयता की ओर रणनीतिक बदलाव पर केंद्रित है।

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प्रारंभिक ट्रैप

ट्रेड एक्सपेंशन एक्ट की धारा 232 WTO का एक प्रावधान है जो राष्ट्रीय सुरक्षा के आधार पर टैरिफ लगाने की अनुमति देता है।

धारा 232 एक अमेरिकी घरेलू कानून है, न कि कोई WTO समझौता। राष्ट्रीय सुरक्षा अपवादों के लिए वास्तविक WTO प्रावधान GATT Article XXI है।

संबंधित अवधारणाएँ

Economy: International Trade

WTO व्यापार में राष्ट्रीय सुरक्षा अपवादों को कैसे संबोधित करता है?

  • GATT अनुच्छेद XXI: WTO सदस्यों को उनके आवश्यक सुरक्षा हितों की रक्षा के लिए, यदि आवश्यक हो, व्यापारिक दायित्वों का उल्लंघन करने की अनुमति देता है।
  • पुनरीक्षणीयता: जिसे कभी पूरी तरह से स्व-निर्णायक (self-judging) माना जाता था, WTO पैनल के हालिया फैसलों ने यह स्थापित किया है कि Article XXI का आह्वान विवाद निपटान निकाय द्वारा वस्तुनिष्ठ समीक्षा के अधीन है।
  • वर्तमान रुझान: इसका उपयोग तेजी से एकतरफा शुल्कों (जैसे, सेमीकंडक्टर, स्टील) को उचित ठहराने के लिए किया जा रहा है, जो बहुपक्षीय मुक्त बाजारों के बजाय द्विपक्षीय 'प्रबंधित व्यापार' (managed trade) की ओर ले जा रहा है।
Science & Technology / Economy

इंडिया सेमीकंडक्टर मिशन (ISM) का रणनीतिक फोकस क्या है?

  • नोडल एजेंसी: डिजिटल इंडिया कॉरपोरेशन (MeitY) के तहत एक स्वतंत्र व्यावसायिक प्रभाग के रूप में कार्य करता है ताकि एक टिकाऊ सेमीकंडक्टर और डिस्प्ले इकोसिस्टम का निर्माण किया जा सके।
  • PLI सहायता: सेमीकंडक्टर फैब्स (Semiconductor Fabs), डिस्प्ले फैब्स (Display Fabs) और OSAT/ATMP सुविधाओं की स्थापना के लिए बड़े पैमाने पर वित्तीय प्रोत्साहन (₹76,000 करोड़ का परिव्यय) प्रदान करता है।
  • भू-राजनीतिक उद्देश्य: ताइवान जैसे पूर्वी एशियाई टेक हब पर भारत की आयात निर्भरता को कम करने के लिए 'चाइना-प्लस-वन' और 'फ्रेंड-शोरिंग' जैसे रुझानों का लाभ उठाएं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • फ्रेंड-शोरिंग बनाम बहुपक्षवाद

    द्विपक्षीय 'प्रबंधित व्यापार' (managed trade) समझौते (जैसे US-EU टैरिफ समझौता) WTO के ढांचे को दरकिनार करते हैं, जो सीधे तौर पर महत्वपूर्ण तकनीकी आपूर्ति श्रृंखलाओं को विरोधियों से दूर 'फ्रेंड-शोरिंग' (friend-shoring) की ओर ले जाने वाले भू-आर्थिक बदलाव से जुड़े हैं।

  • अमेरिका का CHIPS एक्ट बनाम भारत की PLI

    अमेरिकी CHIPS Act एक आक्रामक राज्य-नेतृत्व वाली औद्योगिक नीति को दर्शाता है। यह सीधे तौर पर भारत की PLI योजना के साथ प्रतिस्पर्धा करता है, जिससे भारत में वैश्विक सेमीकंडक्टर FDI को आकर्षित करने की लागत बढ़ रही है।

2026 की Prelims में WTO के GATT अनुच्छेद XXI (सुरक्षा अपवाद) को एकतरफा व्यापार बाधाओं और 'friend-shoring' से जोड़ने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।

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    India aims to become a semiconductor manufacturing hub. What are the challenges faced by the semiconductor industry in India? Mention the salient features of the India Semiconductor Mission.

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    What are the challenges before the Indian economy when the world is moving away from free trade and multilateralism to protectionism and bilateralism? How can these challenges be met?

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    How would the recent phenomena of protectionism and currency manipulations in world trade affect macroeconomic stability of India?