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अमेरिकी शरणार्थी प्रवेश सीमाएं और मानवीय सहायता नीति में बदलाव

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह लेख संप्रभु राष्ट्रवाद और नस्लीय राजनीति की ओर अमेरिकी शरणार्थी नीति में एक गहरे बदलाव को रेखांकित करता है। UPSC उम्मीदवारों के लिए, यह वैश्विक शासन की बदलती गतिशीलता, अंतरराष्ट्रीय मानवीय सहायता की नैतिकता और अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार ढांचे पर विकसित देशों की नीतियों के प्रभाव को समझने के लिए प्रासंगिक है।

सारांश

ट्रंप प्रशासन ने वित्त वर्ष 2026 के लिए US शरणार्थी प्रवेश सीमा को घटाकर 7,500 के ऐतिहासिक निचले स्तर पर कर दिया है, जो बाइडन प्रशासन के तहत 125,000 थी। विशेष रूप से, आवंटित अधिकांश स्थान श्वेत दक्षिण अफ्रीकियों के लिए आरक्षित हैं, जो "श्वेत अफ्रीकी नरसंहार" (white African genocide) से संबंधित दक्षिणपंथी विमर्श से प्रेरित है। शरणार्थी वकालत समूहों ने इस निर्णय की कड़ी आलोचना की है। उनका तर्क है कि यह मानवीय सहायता के नस्लीय रूप से प्रेरित राजनीतिकरण को दर्शाता है, जो US वैश्विक नेतृत्व को नुकसान पहुँचाता है, विश्व स्तर पर संवेदनशील आबादी को खतरे में डालता है और अंतर्राष्ट्रीय शरणार्थी पुनर्वास प्रयासों को बाधित करता है।

मुख्य बिंदु

  • अमेरिकी प्रशासन ने वित्त वर्ष 2026 के लिए शरणार्थी प्रवेश की अधिकतम सीमा 7,500 निर्धारित की है, जो पिछले प्रशासन द्वारा निर्धारित 125,000 की सीमा में एक भारी कटौती है।
  • कुल स्लॉट में से, 5,000 अफ्रीका के लिए आवंटित किए गए हैं, जो लक्षित भेदभाव के विवादास्पद विमर्शों के आधार पर स्पष्ट रूप से श्वेत दक्षिण अफ्रीकियों के प्रवेश को लक्षित करते हैं।
  • यह नीतिगत बदलाव पारंपरिक अमेरिकी शरणार्थी अभियानों से एक महत्वपूर्ण प्रस्थान को दर्शाता है, जो लैटिन अमेरिका, मध्य पूर्व और अफ्रीका के अन्य हिस्सों में प्रताड़ित आबादी को दी जाने वाली सहायता को कम करता है।
  • मानवाधिकार संगठनों ने इस कदम की कड़ी निंदा की, यह कहते हुए कि यह मानवीय सहायता का राजनीतिकरण करता है, नस्लीय रूप से पक्षपाती आव्रजन ढांचे को बढ़ावा देता है और वैश्विक शरणार्थी पुनर्वास बुनियादी ढांचे को कमजोर करता है।

महत्वपूर्ण शब्द

अमेरिकी शरणार्थी प्रवेश कार्यक्रम (US Refugee Admissions Program - USRAP)

1980 के Refugee Act द्वारा अधिकृत एक संघीय बहु-एजेंसी पहल, जो पुनर्वास के लिए विशेष मानवीय चिंता वाले शरणार्थियों की पहचान करती है और उन्हें प्रवेश देती है।

UPSC context

GS II (विदेश नीति); अंतरराष्ट्रीय मानवीय सहायता और वैश्विक नेतृत्व पर घरेलू राजनीति के प्रभाव का परीक्षण करता है।

Source
राष्ट्रपति का निर्धारण

एक वार्षिक ज्ञापन जिसमें अमेरिकी राष्ट्रपति, कांग्रेस के साथ परामर्श करने के बाद, अगले वित्त वर्ष के लिए शरणार्थी प्रवेश की सीमा (refugee admission ceiling) और क्षेत्रीय आवंटन निर्धारित करते हैं।

UPSC context

GS II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध); प्रवासन कोटा और विदेश नीति की प्राथमिकताओं को निर्धारित करने में कार्यकारी शक्ति की भूमिका का परीक्षण करता है।

Source
संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त (UNHCR)

वह UN एजेंसी जिसे शरणार्थियों की रक्षा करने, विस्थापन की समस्याओं का समाधान करने और 1951 के Refugee Convention के कार्यान्वयन की निगरानी हेतु अंतर्राष्ट्रीय कार्रवाई का नेतृत्व करने का जनादेश प्राप्त है।

UPSC context

GS II (अंतर्राष्ट्रीय संगठन); वैश्विक शासन, मानवाधिकार और मानवीय संकट प्रबंधन के लिए महत्वपूर्ण।

Source
1951 का शरणार्थी अभिसमय

मुख्य अंतर्राष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज़ जो शरणार्थी को परिभाषित करता है और विस्थापितों के अधिकारों तथा हस्ताक्षरकर्ता देशों के दायित्वों की रूपरेखा प्रस्तुत करता है।

UPSC context

GS II (अंतर्राष्ट्रीय कानून); शरण और प्रताड़ित व्यक्तियों के अधिकारों को विनियमित करने वाले कानूनी ढांचे का परीक्षण करता है।

Source
नॉन-रिफाउलमेंट का सिद्धांत

अंतर्राष्ट्रीय कानून का एक मूल सिद्धांत जो किसी देश को व्यक्तियों को ऐसे क्षेत्र में वापस भेजने से रोकता है, जहाँ उन्हें उत्पीड़न या गंभीर नुकसान का सामना करना पड़ सकता है।

UPSC context

GS IV (एथिक्स) और GS II (मानवाधिकार); प्रवासन में नैतिक दायित्वों बनाम राज्य की संप्रभुता का परीक्षण करता है।

Source
शरणार्थियों पर वैश्विक समझौता

2018 का UN के नेतृत्व वाला एक फ्रेमवर्क, जिसका उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय सहयोग को मजबूत करना और दुनिया की शरणार्थी आबादी के लिए अधिक न्यायसंगत जिम्मेदारी-साझाकरण सुनिश्चित करना है।

UPSC context

GS II (वैश्विक शासन); बड़े पैमाने पर विस्थापन और प्रवासन संकटों के प्रति विकसित होती बहुपक्षीय प्रतिक्रियाओं के लिए प्रासंगिक।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

भारत और US दोनों 1951 के UN रिफ्यूजी कन्वेंशन और इसके 1967 के प्रोटोकॉल के हस्ताक्षरकर्ता हैं।

जहाँ अमेरिका 1967 के प्रोटोकॉल से बाध्य है, वहीं भारत 1951 के कन्वेंशन या प्रोटोकॉल का हस्ताक्षरकर्ता नहीं है, इसके बावजूद कि भारत शरणार्थियों की एक बड़ी आबादी को आश्रय देता है और सामान्यतः 'नॉन-रिफ़ाउलमेंट' (non-refoulement) के प्रथागत सिद्धांत का सम्मान करता है।

संबंधित अवधारणाएँ

International Relations & Institutions

1951 के UN शरणार्थी सम्मेलन (UN Refugee Convention) के मुख्य सिद्धांत क्या हैं?

  • तर्कसंगत भय: शरणार्थी को ऐसे व्यक्ति के रूप में परिभाषित करता है जो नस्ल, धर्म, राष्ट्रीयता, किसी विशेष सामाजिक समूह की सदस्यता या राजनीतिक विचारधारा के आधार पर उत्पीड़न के कारण पलायन कर रहा हो।
  • नॉन-रिफाउलमेंट: प्रथागत अंतर्राष्ट्रीय कानून का वह सिद्धांत जो राज्यों को किसी शरणार्थी को ऐसे क्षेत्र में वापस भेजने से प्रतिबंधित करता है जहाँ उसके जीवन या स्वतंत्रता को खतरा हो सकता है।
  • 1967 प्रोटोकॉल: एक अपडेट जिसने 1951 के कन्वेंशन की भौगोलिक और समय संबंधी सीमाओं को हटा दिया, जिसने मूल रूप से इसके अनुप्रयोग को मुख्य रूप से द्वितीय विश्व युद्ध (WWII) के बाद के यूरोप तक सीमित कर दिया था।
GS Paper 4 - Ethics in IR

अंतर्राष्ट्रीय मानवीय सहायता को संचालित करने वाले नैतिक सिद्धांत क्या हैं?

  • निष्पक्षता: सहायता पूरी तरह से केवल आवश्यकता पर आधारित होनी चाहिए, जिसमें नस्ल, राष्ट्रीयता, लिंग या धार्मिक मान्यताओं के आधार पर कोई भेदभाव न हो। US की नीति इसका सीधा उल्लंघन करती है।
  • तटस्थता: मानवीय पक्षों और नीतियों को शत्रुता में किसी का पक्ष नहीं लेना चाहिए और न ही राजनीतिक, नस्लीय, धार्मिक या वैचारिक विवादों में शामिल होना चाहिए।
  • मानवता: मानवीय कार्यों का मुख्य उद्देश्य हमेशा जीवन बचाना और मानवीय पीड़ा को कम करना होना चाहिए, जहाँ कहीं भी यह पाई जाए।

अंतर-विषय पैटर्न

  • संप्रभु राष्ट्रवाद बनाम बहुपक्षवाद

    शरणार्थियों पर UN Global Compact में न्यायसंगत उत्तरदायित्व-साझाकरण से पश्चिमी देशों का पीछे हटना, घरेलू दक्षिणपंथी राजनीति और अंतर्राष्ट्रीय मानवीय दायित्वों के बीच टकराव को रेखांकित करता है।

  • IR में नैतिकता: मानवीय सहायता का राजनीतिकरण

    असत्यापित नस्लीय विमर्श के आधार पर मानवीय कोटा का आवंटन करना सीधे तौर पर GS4 के 'अंतरराष्ट्रीय संबंधों में नैतिक मुद्दे' जैसे विषयों और निष्पक्ष एवं आवश्यकता-आधारित परोपकारिता के उल्लंघन का परीक्षण करता है।

संप्रभु राष्ट्रवाद (sovereign nationalism) के कारण वैश्विक शरणार्थी प्रबंधन में समान उत्तरदायित्व-साझेदारी (equitable responsibility-sharing) के पतन का विश्लेषण करने वाले GS-2 मुख्य परीक्षा के प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 2

संबद्ध PYQ · 2

  • 2023MainsGS4

    International aid' is an accepted form of helping 'resource-challenged' nations. Comment on 'ethics in contemporary international aid'. Support your answer with suitable examples.

  • 2025MainsGS2

    "With the waning of globalization, post-Cold War world is becoming a site of sovereign nationalism.” Elucidate.