आपदा राहत वित्त पोषण पर अमेरिकी विदेश नीति की शर्तें
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह दर्शाता है कि किस प्रकार विदेश नीति के उद्देश्य और भू-राजनीतिक संघर्ष (जैसे इजराइल-फिलिस्तीन मुद्दा और BDS आंदोलन) घरेलू शासन और आपदा प्रबंधन वित्त पोषण (funding) के साथ जुड़ सकते हैं और उन्हें जटिल बना सकते हैं, जो अंतरराष्ट्रीय संबंधों और तुलनात्मक शासन के लिए प्रासंगिक एक अवधारणा है।
सारांश
ट्रंप प्रशासन के डिपार्टमेंट ऑफ होमलैंड सिक्योरिटी (DHS) ने उस विवादास्पद शर्त को वापस ले लिया है, जिसने अमेरिकी राज्यों और शहरों को FEMA आपदा फंडिंग के पात्र होने के लिए इज़राइली कंपनियों के बहिष्कार की निंदा करने के लिए मजबूर किया था। यह प्रारंभिक नीति, जिसने $1.9 बिलियन के अनुदानों को प्रभावित किया था, 'बॉयकॉट, डाइवेस्टमेंट एंड सेंक्शंस' (BDS) आंदोलन के समर्थकों को दंडित करने के उद्देश्य से लाई गई थी—जो फिलिस्तीनी क्षेत्रों पर कब्जे को लेकर इज़राइल पर आर्थिक दबाव डालने का एक अभियान है। अंततः, DHS ने इस शर्त को यह कहते हुए हटा दिया कि घरेलू आपदा अनुदानों को "राजनीतिक लिटमस टेस्ट" के अधीन नहीं किया जाना चाहिए।
मुख्य बिंदु
- अमेरिकी होमलैंड सिक्योरिटी विभाग (DHS) ने उस नीति को पलट दिया है, जिसके तहत राज्यों और शहरों को FEMA आपदा निधि प्राप्त करने के लिए यह प्रमाणित करना अनिवार्य था कि वे इजरायली कंपनियों का बहिष्कार नहीं करेंगे।
- इस निर्देश ने लगभग $1.9 बिलियन के आपातकालीन अनुदानों को बॉयकोट, डाइवेस्टमेंट और सैंक्शंस (BDS) आंदोलन का मुकाबला करने से जोड़ दिया था, जो फ़िलिस्तीनी क्षेत्रों के संबंध में इज़राइल पर दबाव डालता है।
- प्रारंभिक नीति ट्रंप प्रशासन के उन व्यापक प्रयासों का हिस्सा थी जिसके तहत उन घरेलू संस्थानों को दंडित किया जाना था जो उसके इज़राइल-समर्थक रुख के अनुरूप नहीं थे।
- DHS ने बाद में स्पष्ट किया कि घरेलू आपदा तैयारी अनुदान मौजूदा कानून द्वारा शासित होंगे और इन्हें विदेश नीति-उन्मुख "राजनीतिक लिटमस टेस्ट" के अधीन नहीं किया जाएगा।
महत्वपूर्ण शब्द
बहिष्कार, विनिवेश और प्रतिबंध (BDS) आंदोलन
एक फिलिस्तीनी नेतृत्व वाला वैश्विक अभियान जो फिलिस्तीनी क्षेत्रों पर इजरायल के कब्जे को समाप्त करने और फिलिस्तीनियों के लिए समान अधिकार सुनिश्चित करने हेतु इजरायल पर आर्थिक और राजनीतिक दबाव बनाने का प्रयास करता है।
UPSC context
जीएस पेपर II: अंतरराष्ट्रीय संबंध। गैर-राज्य अभिनेताओं के प्रभाव और इज़राइल-फिलिस्तीन संघर्ष के भू-राजनीतिक आयामों को समझने के लिए प्रासंगिक।
हमास
एक फिलिस्तीनी सुन्नी-इस्लामी कट्टरपंथी संगठन जो गाजा पट्टी पर शासन करता है; इसमें एक राजनीतिक शाखा और एक सैन्य शाखा (अल-कसम ब्रिगेड) शामिल है।
UPSC context
GS पेपर II: अंतर्राष्ट्रीय संबंध। पश्चिम एशियाई भू-राजनीति और मध्य पूर्व शांति प्रक्रिया के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
फेडरल इमरजेंसी मैनेजमेंट एजेंसी (FEMA)
संयुक्त राज्य अमेरिका की प्रमुख संघीय एजेंसी जो स्थानीय और राज्य संसाधनों के अपर्याप्त होने की स्थिति में आपदा प्रतिक्रिया और पुनर्प्राप्ति प्रयासों के समन्वय के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS पेपर III: आपदा प्रबंधन। भारत के NDMA ढांचे के साथ तुलनात्मक विश्लेषण के लिए उपयोगी।
डिपार्टमेंट ऑफ होमलैंड सिक्योरिटी (DHS)
एक अमेरिकी कैबिनेट-स्तरीय विभाग जिसे सार्वजनिक सुरक्षा की जिम्मेदारी दी गई है, जिसमें आतंकवाद-निरोध, सीमा नियंत्रण, आव्रजन प्रवर्तन और आपदा प्रबंधन शामिल हैं।
UPSC context
GS पेपर III: आंतरिक सुरक्षा। वैश्विक सुरक्षा संरचनाओं और खतरों के प्रति प्रशासनिक प्रतिक्रियाओं के अध्ययन के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
BDS आंदोलन इज़राइल के खिलाफ एक UN-अधिदेशित आर्थिक प्रतिबंध व्यवस्था है।
BDS आंदोलन एक फिलिस्तीनी नेतृत्व वाला वैश्विक नागरिक समाज अभियान है, न कि कोई आधिकारिक UN प्रस्ताव या राज्य-संचालित आर्थिक प्रतिबंध।
संबंधित अवधारणाएँ
BDS आंदोलन के मुख्य उद्देश्य क्या हैं?
- नागरिक समाज की उत्पत्ति: यह फिलिस्तीन के नेतृत्व वाला एक वैश्विक अभियान है जिसे 2005 में शुरू किया गया था, और यह दक्षिण अफ्रीका के रंगभेद विरोधी संघर्ष से काफी हद तक प्रेरित है।
- मुख्य मांगें: अरब भूमि पर कब्जे को समाप्त करना, अरब-फिलीस्तीनी नागरिकों के लिए पूर्ण समानता सुनिश्चित करना और फिलीस्तीनी शरणार्थियों के लिए 'वापसी के अधिकार' (Right of Return) को सुगम बनाना (UNGA Res 194)।
भारत यह कैसे सुनिश्चित करता है कि आपदा राहत वित्तपोषण वस्तुनिष्ठ बना रहे?
- वैधानिक ढांचा: DM अधिनियम 2005 के तहत, NDRF/SDRF जैसे राहत तंत्र राजनीतिक कार्यकारी विवेक के बजाय कठोर संस्थागत जनादेशों पर कार्य करते हैं।
- वित्त आयोग का फॉर्मूला: राज्य आपदा निधियों का आवंटन फॉर्मूला-आधारित है, जो वित्त आयोग की सिफारिशों द्वारा निर्धारित होता है जो ऐतिहासिक व्यय और आपदा संवेदनशीलता क्षेत्रीकरण (hazard vulnerability zonation) का आकलन करती हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
मानवीय सहायता का शस्त्रीकरण
आपदा निधि को राजनीतिक रुख से जोड़ना UNRWA और UNESCO के खिलाफ अमेरिकी कदमों को दर्शाता है, जो भू-राजनीतिक अनुपालन (geopolitical compliance) के लिए मानवीय सहायता का लाभ उठाने की बढ़ती प्रवृत्ति को उजागर करता है।
भारत की डी-हाइफ़नेटेड मध्य पूर्व नीति
यह अमेरिका के पूर्ण घरेलू तालमेल और भारत के सूक्ष्म 'de-hyphenated' रुख के बीच विरोधाभास दर्शाता है, जो इज़राइल के साथ गहन रक्षा सहयोग और एक संप्रभु फिलिस्तीन के प्रति निरंतर समर्थन के बीच संतुलन स्थापित करता है।
मध्य पूर्व (Middle East) की शब्दावली पर प्रीलिम्स 'match-the-following' (मिलान करें) प्रश्न की अपेक्षा करें, जिसमें 'BDS Movement' का नागरिक समाज (civil society) से और 'Right of Return' (UN 194) का मिलान पूछा जा सकता है।
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‘Too little cash, too much politics, leaves UNESCO fighting for life.’ Discuss the statement in the light of US' withdrawal and its accusation of the cultural body as being 'anti-Israel bias'.
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