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स्ट्रेट ऑफ़ होर्मुज समझौता ज्ञापन में भू-राजनीतिक और कानूनी चुनौतियां

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

हॉर्मुज जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) कच्चे तेल और LNG के लिए दुनिया का सबसे महत्वपूर्ण समुद्री चोकपॉइंट (chokepoint) है। इसमें कोई भी दीर्घकालिक व्यवधान सीधे तौर पर भारत की ऊर्जा सुरक्षा, कच्चे तेल की कीमतों और समुद्री व्यापार को प्रभावित करता है। इसके अलावा, खाड़ी के प्रमुख भागीदारों (जैसे सऊदी अरब और ओमान) का अमेरिकी सैन्य अभियानों से अलग होकर ईरान के साथ राजनयिक जुड़ाव की ओर बढ़ना पश्चिमी एशियाई भू-राजनीति में एक आदर्श बदलाव (paradigm shift) का प्रतीक है, जो सीधे तौर पर भारत की 'लिंक वेस्ट' (Link West) नीति को प्रभावित करता है।

सारांश

जून 18 के US-Iran समझौता ज्ञापन (MoU) को लागू करने के लिए कतर की मध्यस्थता में हुई अप्रत्यक्ष तकनीकी वार्ताओं के बावजूद, गहरे रणनीतिक मतभेद और क्षेत्रीय भू-राजनीति लगातार सैन्य तनाव को बढ़ावा दे रहे हैं। इसका मुख्य कारण 60 दिनों की संक्रमण अवधि (transitional window) के दौरान Strait of Hormuz का अल्पकालिक प्रशासन है, जिसमें US निर्बाध पारगमन (transit) चाहता है और ईरान अस्थायी मार्ग योजनाओं पर अपनी संप्रभुता का दावा कर रहा है। इसके साथ ही, सऊदी अरब, कतर और ओमान जैसे प्रमुख खाड़ी देश US-नेतृत्व वाले सैन्य नियंत्रण से दूर हटकर ईरान के साथ आर्थिक सुलह की ओर बढ़ रहे हैं, जो पश्चिम एशिया में युद्ध के बाद की बदलती व्यवस्था को रेखांकित करता है। इस बीच, समुद्री व्यापार में भारी गिरावट आई है, और इराक व लेबनान में परोक्ष युद्ध (proxy landscapes) अंतिम शांति समझौते की राह में और अधिक बाधाएं उत्पन्न कर रहे हैं।

मुख्य बिंदु

  • कतर के मध्यस्थों के माध्यम से परोक्ष रूप से बातचीत के बाद, अमेरिका और ईरान के बीच 18 जून को हस्ताक्षरित समझौता ज्ञापन (MoU) परमाणु मुद्दे को हल करने और ईरान के $6 बिलियन के कोष पर लगी रोक हटाने का प्रयास करता है, लेकिन इसे अनुच्छेद 5 (हॉर्मुज जलडमरूमध्य का प्रशासन) को लेकर कार्यान्वयन में बड़ी बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है।
  • अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत ओमान और ईरान द्वारा संयुक्त रूप से जलडमरूमध्य (Strait) के दीर्घकालिक प्रशासन की योजना बनाई गई है, जिसमें UNCLOS Article 26 के तहत फ्लैट ट्रांजिट टोल पर लगे प्रतिबंध को दरकिनार करने के लिए 'प्रदान की गई सेवाओं' (services rendered) हेतु एक टोलिंग तंत्र का प्रस्ताव किया गया है, जिसके लिए UNCLOS Article 43 की उदार व्याख्या का उपयोग किया गया है।
  • अल्पकालिक प्रशासन अत्यधिक विवादित बना हुआ है; अमेरिका और ओमान 60 दिनों के बिना शर्त पारगमन को सुनिश्चित करने के लिए IMO द्वारा प्रस्तावित एक अस्थायी दक्षिणी शिपिंग मार्ग का समर्थन करते हैं, ताकि ईरानी समन्वय के बिना आवाजाही हो सके, जिसे ईरान सक्रिय रूप से खारिज करता है। इसके कारण सैन्य झड़पें (Qeshm Island पर US CENTCOM के हमले और बहरीन तथा कुवैत में अमेरिकी ठिकानों के खिलाफ ईरानी जवाबी कार्रवाई) हुई हैं।
  • हॉर्मुज जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) में जहाजों की आवाजाही पूरी तरह से ठप हो गई है, जहाँ IMF का सात-दिवसीय गतिशील औसत (seven-day moving average) पिछले वर्ष के 104-115 दैनिक पारगमन से गिरकर मई-जून के दौरान केवल 6-12 दैनिक पारगमन रह गया है।
  • मई में हॉर्मुज जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) को बलपूर्वक फिर से खोलने के अमेरिकी सैन्य प्रयासों का समर्थन करने से रियाद (Riyadh) के इनकार के कारण अमेरिका-सऊदी संबंधों में गिरावट देखी गई है। यह गिरावट एक व्यापक बदलाव को रेखांकित करती है, जहां खाड़ी देश (सऊदी अरब, कतर, ओमान) सैन्य रोकथाम (military containment) के बजाय ईरान के साथ राजनयिक जुड़ाव और आर्थिक एकीकरण का समर्थन कर रहे हैं।
  • इराक और लेबनान जैसे क्षेत्रीय संघर्ष के बिंदु (flashpoints) MoU के बाद के परिदृश्य को लगातार जटिल बना रहे हैं। इराक में, अमेरिकी दबाव के कारण ईरान समर्थक 47 वरिष्ठ नेताओं पर छापेमारी की गई, जबकि लेबनान में, 26 जून का वह ढांचा (framework) जो इजरायल की वापसी को हिजबुल्लाह के निरस्त्रीकरण से जोड़ता है, अत्यधिक अस्थिरता का स्रोत बना हुआ है।

महत्वपूर्ण शब्द

संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून संधि (UNCLOS)

1982 में अपनाया गया एक अंतर्राष्ट्रीय समझौता जो महासागर शासन, समुद्री सीमाओं, समुद्री संसाधन प्रबंधन और नौवहन अधिकारों के लिए एक व्यापक कानूनी ढांचा स्थापित करता है।

UPSC context

GS Paper II: International Relations (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। इसके तहत समुद्री कानूनों, अनन्य आर्थिक क्षेत्रों (EEZ) और समुद्री पारगमन (maritime transit) को लेकर वैश्विक भू-राजनीतिक संघर्षों की समझ का परीक्षण किया जाता है।

Source
US-Iran June 18 Memorandum of Understanding (MoU)

जून 2026 में हस्ताक्षरित एक 14-सूत्रीय ढांचा (framework) जिसका उद्देश्य शत्रुता को रोकना है, जिसके तहत ईरान को लक्षित प्रतिबंधों में राहत देने और रोके गए फंड को जारी करने की पेशकश की गई है, और इसके बदले में ईरान संवर्धित परमाणु सामग्री को डाउन-ब्लेंड (कम संवर्धित) करेगा तथा वाणिज्यिक शिपिंग पारगमन सुनिश्चित करेगा।

UPSC context

GS Paper II: द्विपक्षीय समझौते और वैश्विक समूह। यह पश्चिम एशियाई भू-राजनीतिक स्थिरता और भारत की ऊर्जा सुरक्षा पर इसके प्रभाव के विश्लेषण का परीक्षण करता है।

Source
अमेरिका-इजरायल-लेबनान त्रिपक्षीय ढांचागत समझौता

26 जून, 2026 को हस्ताक्षरित एक अमेरिकी-मध्यस्थता वाला शांति ढांचा, जो लेबनान से इजरायली सैन्य पुनर्नियोजन को हिजबुल्लाह के निरस्त्रीकरण और पूर्ण लेबनानी संप्रभुता की बहाली के साथ क्रमित करता है।

UPSC context

GS Paper II: महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय समझौते। यह मध्य पूर्व संघर्ष समाधान तंत्र और क्षेत्रीय शक्ति गतिशीलता के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
पॉपुलर मोबिलाइजेशन फोर्सेज (PMF)

एक इराकी राज्य-प्रायोजित, मुख्य रूप से शिया अर्धसैनिक छत्र संगठन (paramilitary umbrella organization) जिसे ISIS से मुकाबला करने के लिए 2014 में औपचारिक रूप दिया गया था, जो ईरान के सुरक्षा तंत्र के साथ करीबी परिचालन और वैचारिक संबंध बनाए रखता है।

UPSC context

GS Paper II: विकसित और विकासशील देशों की नीतियों का प्रभाव। यह परीक्षा वेस्ट एशिया (पश्चिम एशिया) में गैर-राज्य अभिनेताओं (non-state actors), छद्म युद्ध (proxy warfare) और क्षेत्रीय अस्थिरता के बारे में जागरूकता का परीक्षण करती है।

Source
इंटरनेशनल मैरीटाइम ऑर्गनाइजेशन (IMO)

वैश्विक नौवहन सुरक्षा, समुद्री सुरक्षा को विनियमित करने और वाणिज्यिक जहाजों द्वारा होने वाले समुद्री प्रदूषण को रोकने के लिए जिम्मेदार संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी।

UPSC context

GS Paper II: Important International Institutions. Tests understanding of global maritime regulatory mechanisms and transit security.

Source
US Central Command (CENTCOM)

अमेरिकी सेना के ग्यारह एकीकृत लड़ाकू कमांडों (unified combatant commands) में से एक, जो मध्य पूर्व और मध्य एशिया के 20 देशों में अमेरिकी सुरक्षा हितों की रक्षा के लिए जिम्मेदार है।

UPSC context

GS Paper II: द्विपक्षीय और वैश्विक समूह। रणनीतिक भू-राजनीतिक क्षेत्रों में सक्रिय प्रमुख वैश्विक सैन्य संरचनाओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

UNCLOS तटीय देशों को अंतर्राष्ट्रीय जलडमरूमध्य (international straits) से गुजरने वाले विदेशी व्यापारी जहाजों पर एक समान पारगमन शुल्क (flat transit tolls) लगाने की अनुमति देता है।

अनुच्छेद 26 सीधे तौर पर पारगमन करों (transit taxes) को प्रतिबंधित करता है। शुल्क केवल प्रदान की गई विशिष्ट सेवाओं, जैसे कि पायलट सेवा (pilotage) या सुरक्षा सहायता के लिए ही लगाए जा सकते हैं।

संबंधित अवधारणाएँ

International Law and Maritime Security

UNCLOS के तहत इनोसेंट पैसेज (Innocent Passage - निर्दोष मार्ग) और ट्रांजिट पैसेज (Transit Passage - पारगमन मार्ग) के बीच क्या अंतर है?

  • भौगोलिक दायरा: पारगमन मार्ग (Transit passage) अंतरराष्ट्रीय नौवहन के लिए उपयोग होने वाले जलडमरूमध्यों (straits) पर लागू होता है; जबकि निर्दोष मार्ग (innocent passage) सामान्य प्रादेशिक समुद्रों (territorial seas) पर लागू होता है।
  • पनडुब्बी नेविगेशन: निर्दोष मार्ग (innocent passage) के दौरान पनडुब्बियों को सतह पर आना होगा और अपना ध्वज दिखाना होगा, लेकिन पारगमन मार्ग (transit passage) के तहत वे जलमग्न होकर पारगमन कर सकती हैं।
  • अधिकारों का निलंबन: तटीय राज्य सुरक्षा के दृष्टिकोण से 'सद्भावी पारगमन' (innocent passage) को अस्थायी रूप से निलंबित कर सकते हैं, लेकिन 'मार्गगमन पारगमन' (transit passage) को निलंबित नहीं किया जा सकता है।
India's Energy Security and Interests

भारत का रणनीतिक पेट्रोलियम रिजर्व (SPR) कार्यक्रम ऊर्जा सुरक्षा को कैसे मजबूत करता है?

  • चरण-1 भंडारण: भारत ने विशाखापत्तनम, मंगलुरु और पादुर में भूमिगत रॉक गुफाओं (underground rock caverns) में 5.33 MMT क्षमता का निर्माण किया है।
  • चरण-2 विस्तार: सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) मॉडल के तहत चंडीखोल (ओडिशा) और पादुर (कर्नाटक) में व्यावसायिक-सह-रणनीतिक भंडार (Commercial-cum-strategic reserves) बनाने की योजना है।
  • रणनीतिक बफर: चोकपॉइंट्स (chokepoints) से उत्पन्न होने वाले आपूर्ति झटकों को कम करने के लिए भारत की कच्चे तेल की आवश्यकताओं का लगभग 9.5 दिनों का कोटा प्रदान करता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • पश्चिम एशियाई पुनर्गठन + भारत का IMEC कॉरिडोर

    GCC-Iran आर्थिक सुलह क्षेत्रीय तनाव को कम करती है, जिससे India-Middle East-Europe Economic Corridor (IMEC) जैसे वैकल्पिक मल्टी-मोडल मार्ग संरचनात्मक रूप से अधिक व्यावहारिक हो जाते हैं।

  • समुद्री चोकपॉइंट्स (Maritime chokepoints) + ग्रीन हाइड्रोजन ट्रांज़िशन

    हॉर्मुज और बाब-अल-मंडेब में बार-बार होने वाले व्यवधान स्थायी ऊर्जा स्वतंत्रता प्राप्त करने के लिए भारत के राष्ट्रीय हरित हाइड्रोजन मिशन (National Green Hydrogen Mission) को गति देते हैं।

UNCLOS के ट्रांजिट पैसेज (पारगमन मार्ग) के नियम और अंतरराष्ट्रीय जलडमरूमध्यों (जैसे होर्मुज) पर संप्रभु अधिकारों को संभवतः 2026 की Prelims परीक्षा में एक प्रश्न के रूप में तैयार किया जाएगा।

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2026PrelimsGS1

    Ships from which of the following countries have to cross the Strait of Hormuz to reach out to the Indian Ocean ? 1. Bahrain 2. Syria 3. Qatar 4. Egypt Select the answer using the code given below :

  • 2012MainsGS2

    How have the US sanctions against Iran affected India's bilateral relations with Iran?

  • 2017MainsGS2

    The question of India's Energy Security constitutes the most important part of India's economic progress. Analyze India's energy policy cooperation with West Asian countries.

  • 2025MainsGS3

    Why is maritime security vital to protect India's sea trade? Discuss maritime and coastal security challenges and the way forward.