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वैश्विक जलवायु समझौतों से अमेरिका की वापसी

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

US एक विशाल ऐतिहासिक उत्सर्जक और वैश्विक जलवायु वित्त में एक प्रमुख खिलाड़ी है। बहुपक्षीय समझौतों से इसका बाहर निकलना भू-राजनीतिक संतुलन को बदल देता है, जो सीधे तौर पर भारत की जलवायु कूटनीति, Common But Differentiated Responsibilities (CBDR) पर उसके वार्ता रुख और स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण के लिए महत्वपूर्ण वित्तपोषण तक इसकी पहुंच को प्रभावित करता है।

सारांश

यह लेख UNFCCC और पेरिस समझौते (Paris Agreement) जैसे अंतर्राष्ट्रीय जलवायु निकायों से अमेरिका की संभावित वापसी के बाद भारत के लिए इसके दोहरे निहितार्थों का विश्लेषण करता है। जहाँ एक ओर अमेरिका के बाहर निकलने से गंभीर चुनौतियाँ पैदा होती हैं—जिसमें जलवायु वित्त (climate finance) में बड़ी कमी और वैश्विक न्यूनीकरण प्रयासों का कमजोर होना शामिल है—वहीं दूसरी ओर, यह भारत को कोयले को तेजी से चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने और उत्सर्जन लक्ष्यों को बढ़ाने के आक्रामक पश्चिमी दबाव से अस्थायी राहत भी प्रदान करता है। इसके अतिरिक्त, अमेरिका की अनुपस्थिति से वैश्विक जलवायु भू-राजनीति के पुनर्गठित होने की संभावना है, जिससे स्वच्छ ऊर्जा प्रौद्योगिकियों और आपूर्ति श्रृंखलाओं पर चीन का निर्बाध प्रभुत्व स्थापित हो सकता है।

मुख्य बिंदु

  • पेरिस समझौते (Paris Agreement) जैसे अंतर्राष्ट्रीय जलवायु निकायों से अमेरिका का संभावित निकास वैश्विक उत्सर्जन में कमी के प्रयासों को महत्वपूर्ण रूप से कमजोर करता है, जिससे भारत जैसे जलवायु-संवेदनशील राष्ट्रों के लिए गंभीर जोखिम उत्पन्न होते हैं।
  • अमेरिका की वापसी वैश्विक जलवायु वित्त और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण में भारी कमी पैदा करती है, जिससे अपने स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण (clean energy transitions) के वित्त पोषण का प्रयास कर रहे विकासशील देशों पर अतिरिक्त बोझ पड़ता है।
  • इसके विपरीत, यह निकास भारत को अस्थायी राजनयिक राहत प्रदान करता है क्योंकि यह कोयले को तेजी से चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने और अधिक सख्त एवं कठोर शमन लक्ष्यों को अपनाने के लिए US द्वारा पहले डाले गए तीव्र दबाव को कम करता है।
  • भू-राजनीतिक रूप से, अमेरिका द्वारा छोड़ी गई रिक्तता चीन को वैश्विक स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण और महत्वपूर्ण नवीकरणीय प्रौद्योगिकी आपूर्ति श्रृंखलाओं पर अपना प्रभुत्व मजबूत करने की अनुमति देने का जोखिम पैदा करती है।
  • भारत को बदलते बहुपक्षीय परिदृश्य के अनुरूप अपनी जलवायु कूटनीति को अनुकूलित करना चाहिए, साथ ही अपनी घरेलू ऊर्जा सुरक्षा आवश्यकताओं और राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs) के बीच संतुलन बनाए रखना चाहिए।

महत्वपूर्ण शब्द

UNFCCC

1992 के रियो अर्थ समिट (Rio Earth Summit) में अपनाई गई यह अंतरराष्ट्रीय संधि, ग्रीनहाउस गैसों की सांद्रता को स्थिर करने और जलवायु प्रणाली के साथ खतरनाक मानवीय हस्तक्षेप को रोकने के लिए वैश्विक सहयोग का एक आधारभूत ढांचा प्रदान करती है।

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GS पेपर II (अंतरराष्ट्रीय संबंध) और GS पेपर III (पर्यावरण)। यह सभी प्रमुख जलवायु समझौतों के लिए मूल संधि है।

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पेरिस समझौता

2015 (COP21) में अपनाई गई एक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय संधि जिसका लक्ष्य स्वैच्छिक राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के माध्यम से ग्लोबल वार्मिंग को पूर्व-औद्योगिक स्तरों की तुलना में 2°C से काफी नीचे, अधिमानतः 1.5°C तक सीमित करना है।

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GS पेपर III (पर्यावरण)। वैश्विक शमन लक्ष्यों और भारत के 'पंचामृत' जलवायु संकल्पों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

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CBDR-RC (साझा लेकिन विभेदित जिम्मेदारियां और संबंधित क्षमताएं)

UNFCCC का एक आधारभूत सिद्धांत जो यह स्वीकार करता है कि यद्यपि जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए सभी राष्ट्र जिम्मेदार हैं, लेकिन विकसित देशों की ऐतिहासिक जिम्मेदारी अधिक है और उनके पास अधिक वित्तीय एवं तकनीकी क्षमता है।

UPSC context

GS पेपर II और III। भारत के 'क्लाइमेट जस्टिस' रुख के केंद्र में, जो ग्लोबल नॉर्थ और साउथ के बीच इक्विटी (समानता) की बहस को रेखांकित करता है।

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राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs)

पेरिस समझौते के पक्षकारों द्वारा प्रत्येक पांच वर्ष में प्रस्तुत की जाने वाली स्व-निर्धारित जलवायु कार्य योजनाएं, जो उत्सर्जन को कम करने और जलवायु प्रभावों के प्रति अनुकूलन के लिए उनके विशिष्ट लक्ष्यों की रूपरेखा तैयार करती हैं।

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GS पेपर III। भारत के विशिष्ट लक्ष्यों पर केंद्रित है, जैसे उत्सर्जन तीव्रता को कम करना और गैर-जीवाश्म ईंधन क्षमता को बढ़ाना।

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जलवायु वित्त

स्थानीय, राष्ट्रीय या अंतरराष्ट्रीय वित्तपोषण—सार्वजनिक, निजी और वैकल्पिक स्रोतों से—जिसका उद्देश्य जलवायु शमन और अनुकूलन कार्यों को सहायता प्रदान करना है, विशेष रूप से विकासशील और संवेदनशील राष्ट्रों में।

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GS पेपर III. $100 बिलियन की वार्षिक प्रतिबद्धता और न्यू कलेक्टिव क्वांटिफाइड गोल (NCQG) से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।

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कॉन्फ्रेंस ऑफ द पार्टीज (COP)

UNFCCC का सर्वोच्च निर्णय लेने वाला निकाय, जिसमें सभी सदस्य देश शामिल हैं, जो कन्वेंशन और संबंधित कानूनी उपकरणों के कार्यान्वयन की समीक्षा करने के लिए प्रतिवर्ष बैठक करता है।

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GS Paper III. विशिष्ट परिणामों (जैसे, COP26 ग्लासगो, COP28 दुबई) के संबंध में प्रिलिम्स (Prelims) में अक्सर पूछा जाता है।

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प्रारंभिक ट्रैप

एक सदस्य देश औपचारिक अधिसूचना के साथ पेरिस समझौते से तत्काल प्रभाव से बाहर निकल सकता है।

अनुच्छेद 28 के तहत, कोई पक्ष समझौते के लागू होने के तीन साल बाद ही वापसी का नोटिस दे सकता है, जो एक साल बाद प्रभावी होता है। यह तत्काल नहीं है।

संबंधित अवधारणाएँ

Environment - Climate Change

UNFCCC के तहत प्राथमिक जलवायु वित्त तंत्र क्या हैं?

  • GEF और GCF: ग्लोबल एनवायरनमेंट फैसिलिटी (GEF) और ग्रीन क्लाइमेट फंड (GCF) शमन (mitigation) और अनुकूलन (adaptation) को वित्तपोषित करने के लिए UNFCCC के वित्तीय तंत्र की प्राथमिक परिचालन संस्थाओं के रूप में कार्य करते हैं।
  • लॉस एंड डैमेज फंड: COP28 में परिचालन में लाया गया यह फंड, जलवायु परिवर्तन के गंभीर और अपरिहार्य प्रभावों का सामना कर रहे संवेदनशील विकासशील देशों को वित्तीय सहायता प्रदान करने का लक्ष्य रखता है।
  • अनुकूलन कोष: क्योटो प्रोटोकॉल के तहत स्थापित, यह विकासशील देशों में अनुकूलन (adaptation) परियोजनाओं को वित्तपोषित करना जारी रखता है, हालांकि आज यह काफी हद तक GCF द्वारा ओझल कर दिया गया है।
Environment - Mitigation Strategies

भारत की 'पंचामृत' रणनीति के तहत सटीक प्रतिबद्धताएं क्या हैं?

  • 500 GW क्षमता: भारत ने वर्ष 2030 तक 500 GW गैर-जीवाश्म ऊर्जा क्षमता हासिल करने का संकल्प लिया है।
  • 50% नवीकरणीय हिस्सा: भारत ने 2030 तक अपनी कुल ऊर्जा आवश्यकताओं का 50% नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों से पूरा करने की प्रतिबद्धता जताई है।
  • उत्सर्जन और नेट जीरो: भारत 2030 तक अपने अनुमानित कुल कार्बन उत्सर्जन में एक बिलियन टन की कमी करेगा और अपनी अर्थव्यवस्था की कार्बन तीव्रता (carbon intensity) को 45% तक कम करेगा, जिसका लक्ष्य 2070 तक नेट जीरो (Net Zero) हासिल करना है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • जलवायु भू-राजनीति और महत्वपूर्ण खनिज

    अमेरिका की वापसी सौर और बैटरी खनिज आपूर्ति श्रृंखलाओं पर चीन के लगभग-एकाधिकार को और मजबूत करती है, जिससे भारत के लिए क्वाड (Quad) और मिनरल्स सिक्योरिटी पार्टनरशिप (Minerals Security Partnership) जैसे समूहों का रणनीतिक महत्व बढ़ जाता है।

  • बहुपक्षवाद बनाम द्विपक्षीय जलवायु वित्त

    यह निकास जलवायु वित्त प्रतिबद्धताओं की नाजुकता को रेखांकित करता है, जिससे विकासशील देशों को अपने स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण के वित्तपोषण के लिए बहुपक्षीय UNFCCC तंत्रों के बजाय द्विपक्षीय साझेदारियों पर तेजी से निर्भर होने के लिए मजबूर होना पड़ रहा है।

जलवायु संधियों में भू-राजनीतिक शून्य और महत्वपूर्ण खनिज आपूर्ति श्रृंखलाओं पर इसका प्रभाव 2026 Mains GS-2/GS-3 का एक प्रमुख 'क्रॉसओवर' विषय है।

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2022MainsGS2

    ‘Clean energy is the order of the day.’ Describe briefly India's changing policy towards climate change in various international fora in the context of geopolitics.

  • 2025MainsGS3

    Write a review on India's climate commitments under the Paris Agreement (2015) and mention how these have been further strengthened in COP26 (2021). In this direction, how has the first Nationally Determined Contribution intended by India been updated in 2022?

  • 2014MainsGS3

    Should the pursuit of carbon credits and clean development mechanisms set up under UNFCCC be maintained even though there has been a massive slide in the value of a carbon credit? Discuss with respect to India's energy needs for economic growth.

  • 2022MainsGS3

    Do you think India will meet 50 percent of its energy needs from renewable energy by 2030 ? Justify your answer. How will the shift of subsidies from fossil fuels to renewables help achieve the above objective ? Explain.