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भारतीय शहरों के लिए पुरानी शहरी योजना और डिजिटल तकनीक में सुधार

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

शहरीकरण UPSC में एक निरंतर और अत्यधिक बहुविषयक (cross-disciplinary) विषय है, जो GS1 (सामाजिक मुद्दे), GS2 (स्थानीय शासन) और GS3 (इन्फ्रास्ट्रक्चर) को प्रभावित करता है। भारत की मास्टर प्लानिंग और ULB क्षमता में तकनीकी कमियों को समझना, स्मार्ट सिटीज़, शहरी शासन सुधारों और सतत विकास की चुनौतियों से संबंधित Mains उत्तरों के लिए आवश्यक विश्लेषणात्मक बिंदु प्रदान करता है।

सारांश

भारत की शहरी नियोजन और डिजाइन तकनीकें वर्तमान में पुरानी हो चुकी हैं और तेजी से बढ़ते शहरीकरण की जटिल चुनौतियों से निपटने के लिए इनमें व्यापक सुधार की आवश्यकता है। जना अर्बन स्पेस की निदेशक नित्या रमेश के अनुसार, वैधानिक नगर नियोजन और मास्टर प्लान के लिए उपयोग की जाने वाली पारंपरिक विधियाँ आधुनिक शहरी वास्तविकताओं के लिए अपर्याप्त हैं। शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) को सशक्त बनाने के लिए उन्नत तकनीक-संचालित मॉडलों—जैसे GIS मैपिंग, डेटा एनालिटिक्स और उपयोगकर्ता-केंद्रित डिजिटल टूल—का एकीकरण अनिवार्य है। इन प्रणालियों को अपग्रेड करने से न केवल स्थानिक नियोजन और बुनियादी ढांचे के विकास में सुगमता आएगी, बल्कि भविष्य के स्मार्ट शहरों के विकास में बेहतर शासन, स्थिरता और लचीलापन भी सुनिश्चित होगा।

मुख्य बिंदु

  • भारत की वर्तमान शहरी नियोजन और डिजाइन पद्धतियां काफी हद तक पुरानी हैं और तेजी से हो रहे शहरीकरण की गति के साथ तालमेल बिठाने में संघर्ष कर रही हैं।
  • GIS, AI और डिजिटल ट्विन्स जैसी आधुनिक प्रौद्योगिकियों को एकीकृत करके वैधानिक नगर नियोजन और पारंपरिक मास्टर प्लान में व्यापक सुधार की महत्वपूर्ण आवश्यकता है।
  • प्रभावी शहर शासन और विकेंद्रीकृत नियोजन के लिए उन्नत तकनीकी क्षमता और आधुनिक डिजिटल टूल्स के साथ शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) को सशक्त बनाना आवश्यक है।
  • मौजूदा शहरी नियोजन प्रथाओं और भविष्य के तकनीक-संचालित मॉडलों के बीच के अंतराल को पाटने से संधारणीय बुनियादी ढांचे, बेहतर संसाधन आवंटन और बेहतर नागरिक-केंद्रित सेवाओं को सुगम बनाने में मदद मिलेगी।

महत्वपूर्ण शब्द

शहरी स्थानीय निकाय (ULBs)

सरकार का संवैधानिक तीसरा स्तर (जैसे नगर निगम) जो शहरों और कस्बों के भीतर सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने और शहरी विकास का प्रबंधन करने के लिए जिम्मेदार है।

UPSC context

जीएस पेपर 2 (शासन व्यवस्था/राजव्यवस्था); लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण और स्थानीय स्वशासन की संरचनात्मक चुनौतियों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
74वां संविधान संशोधन अधिनियम, 1992

एक मील का पत्थर संवैधानिक सुधार जिसने नगरपालिकाओं को वैधानिक दर्जा प्रदान किया और बारहवीं अनुसूची पेश की, जिसमें शहरी स्थानीय सरकारों के 18 कार्यात्मक उत्तरदायित्वों को सूचीबद्ध किया गया है।

UPSC context

GS Paper 2 (Polity); कानूनी ढांचे और शहरी स्थानीय निकायों को शक्तियों के अनिवार्य हस्तांतरण को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
स्मार्ट सिटी मिशन

2015 में शुरू की गई केंद्र सरकार की एक पहल, जिसका उद्देश्य तकनीक के एकीकरण, बुनियादी ढांचे में सुधार और सतत शहरी विकास के लिए अनुकरणीय (replicable) मॉडल तैयार करके शहरों का कायाकल्प करना है।

UPSC context

GS पेपर 3 (इंफ्रास्ट्रक्चर); आधुनिक भारत में तकनीक-आधारित शहरी परिवर्तन और ई-गवर्नेंस मॉडल के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
अमृत 2.0

एक मिशन जो सार्वभौमिक जल आपूर्ति, जल निकायों के पुनरुद्धार और जल के लिए 'सर्कुलर इकोनॉमी' (circular economy) के कार्यान्वयन के माध्यम से भारतीय शहरों को 'जल सुरक्षित' (water secure) बनाने पर केंद्रित है।

UPSC context

GS पेपर 3 (बुनियादी ढांचा/पर्यावरण); शहरी जल प्रबंधन, बुनियादी नागरिक सुविधाओं और सतत शहरी नियोजन के लिए प्रासंगिक।

Source
मास्टर प्लान

एक वैधानिक दस्तावेज़ जो शहर के विकास के लिए एक स्थानिक विज़न (spatial vision) के रूप में कार्य करता है, तथा लगभग 20 वर्षों की अवधि के लिए भूमि उपयोग और बुनियादी ढांचे को विनियमित करता है।

UPSC context

GS Paper 1 (शहरीकरण); तीव्र शहरी विकास को प्रबंधित करने और अनियोजित विकास को रोकने के लिए उपयोग किए जाने वाले नियोजन उपकरणों (planning tools) पर चर्चा करने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
भौगोलिक सूचना प्रणाली (GIS)

स्थानिक डेटा को कैप्चर करने और उसका विश्लेषण करने के लिए उपयोग की जाने वाली एक तकनीक, जिसका भूमि-उपयोग मानचित्रण (land-use mapping), संसाधन आवंटन और रियल-टाइम गवर्नेंस के लिए शहरी नियोजन में तेजी से एकीकरण किया जा रहा है।

UPSC context

GS पेपर 3 (S&T/इन्फ्रास्ट्रक्चर); शहरी डिजाइन में प्रशासनिक दक्षता और लचीलेपन में सुधार के लिए डिजिटल उपकरणों के अनुप्रयोगों का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

74वां संविधान संशोधन कानूनी रूप से प्रत्येक शहरी स्थानीय निकाय (Urban Local Body) के लिए एक वैधानिक मास्टर प्लान तैयार करना अनिवार्य बनाता है।

शहरी नियोजन 12वीं अनुसूची में है, लेकिन अनुच्छेद 243W शक्तियों के हस्तांतरण को राज्य विधानमंडलों पर छोड़ देता है। कोई पूर्ण संवैधानिक अधिदेश नहीं है; इसीलिए 65% शहरों में इसका अभाव है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity & Governance

74वें CAA के तहत संवैधानिक नियोजन निकाय कौन-से हैं?

  • जिला योजना समिति (DPC): अनुच्छेद 243ZD के तहत जिले के भीतर पंचायतों और नगर पालिकाओं द्वारा तैयार की गई योजनाओं को समेकित करने के लिए अधिदेशित।
  • महानगर योजना समिति (MPC): अनुच्छेद 243ZE के तहत महानगरीय क्षेत्रों (10 लाख या उससे अधिक की जनसंख्या) के लिए विकास योजनाएं तैयार करने, और निवेश व बुनियादी ढांचे (infrastructure) के समन्वय हेतु अनिवार्य।
  • 12वीं अनुसूची: नगर पालिकाओं के लिए 18 कार्यात्मक मदों को सूचीबद्ध करता है, जिसमें "नगर नियोजन सहित शहरी नियोजन" और "भूमि उपयोग का विनियमन" शामिल हैं।
Science & Technology / Infrastructure

शहरी नियोजन में Digital Twins पारंपरिक GIS से किस प्रकार भिन्न हैं?

  • GIS मानचित्रण: भौगोलिक विश्लेषण के लिए स्थानिक डेटा (जैसे सड़कें, जल आपूर्ति लाइनें, स्थलाकृति) का मानचित्रण करता है। यह सामान्यतः स्थिर (static) होता है और नियोजन के लिए एक आधार (baseline) के रूप में उपयोग किया जाता है।
  • डिजिटल ट्विन्स: भौतिक शहरी बुनियादी ढांचे की गतिशील आभासी प्रतिकृतियां जिन्हें प्रेडिक्टिव मॉडलिंग के लिए रीयल-टाइम IoT डेटा (जैसे: लाइव ट्रैफिक, जल प्रवाह) के साथ अपडेट किया जाता है।
  • सिमुलेशन क्षमता: स्थिर मानचित्रों के विपरीत, डिजिटल ट्विन्स 'क्या-अगर' (what-if) परिदृश्यों को सिमुलेट कर सकते हैं, जैसे कि शहर के स्टॉर्मवॉटर ड्रेनेज नेटवर्क पर अचानक बादल फटने का प्रभाव।

अंतर-विषय पैटर्न

  • तकनीकी कमी और ULB की वित्तीय स्वायत्तता

    शहरी उपयोगिताओं के मानचित्रण के लिए GIS का उपयोग केवल नियोजन के बारे में नहीं है; यह सीधे तौर पर नगर निगम के राजस्व को बढ़ाता है। बेहतर स्थानिक मानचित्रण संपत्ति कर के सटीक निर्धारण की अनुमति देता है, जो GS2 के एक मुख्य राजकोषीय हस्तांतरण (fiscal devolution) मुद्दे का समाधान करता है।

  • डिजिटल ट्विन्स और शहरी आपदा प्रबंधन

    Digital twins और IoT सेंसर्स GS3 आपदा प्रबंधन के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण हैं। ये चेन्नई या बेंगलुरु जैसी शहरी बाढ़ की स्थितियों को सिमुलेट (simulate) करते हैं ताकि जलवायु-लचीली (climate-resilient) ड्रेनेज प्रणालियों को डिजाइन किया जा सके।

GS2 मुख्य परीक्षा में ULBs (74वां CAA) के तकनीकी/राजकोषीय घाटे को वैधानिक शहरी मास्टर प्लान (statutory urban master plans) की विफलता से जोड़ने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 5

संबद्ध PYQ · 5

  • 2016MainsGS3

    What are 'Smart Cities'? Examine their relevance for urban development in India. Will it increase rural-urban differences? Give arguments for 'Smart Villages' in the light of PURA and RURBAN Mission.

  • 2013MainsGS1

    Discuss the various social problems which originated out of the speedy process of urbanization in India.

  • 2023MainsGS2

    “The states in India seem reluctant to empower urban local bodies both functionally as well as financially.” Comment.

  • 2025MainsGS1

    How does smart city in India, address the issues of urban poverty and distributive justice?

  • 2025MainsGS2

    e-governance projects have a built-in bias towards technology and back-end integration than user-centric designs. Examine.