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राजव्यवस्था और शासनGS2
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सुप्रीम कोर्ट ने राज्यपालों की संवैधानिक शक्तियों को स्पष्ट किया

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

राज्यपाल की भूमिका राज्यों और केंद्र के बीच घर्षण का एक निरंतर क्षेत्र रही है, जिससे सुप्रीम कोर्ट की व्याख्या Mains GS2 के लिए अत्यधिक संभावित हो जाती है। बिरसा मुंडा का उलगुलान Prelims में बार-बार आने वाला विषय है, जबकि जलवायु शिखर सम्मेलन और जीवाश्म ईंधन संक्रमण GS3 में बारहमासी उच्च-उपज (high-yield) वाले विषय हैं।

सारांश

यह लेख UPSC उम्मीदवारों के लिए तीन मुख्य विषयों - राजव्यवस्था (Polity), इतिहास और पर्यावरण - से संबंधित महत्वपूर्ण विषयों का विवरण देता है। इसमें अनुच्छेद 200 के तहत राज्य विधेयकों पर सहमति रोकने की राज्यपाल की शक्ति की सीमाओं को परिभाषित करने वाले सुप्रीम कोर्ट के हालिया निर्णय, ब्रिटिश शोषण के खिलाफ बिरसा मुंडा के आदिवासी विद्रोह (उलगुलान) के ऐतिहासिक संदर्भ, और COP30 तक जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने (phase-out) के संबंध में विकसित हो रही अंतर्राष्ट्रीय जलवायु प्रतिबद्धताओं को कवर किया गया है।

मुख्य बिंदु

  • उच्चतम न्यायालय ने राज्यपालों की संवैधानिक भूमिका को स्पष्ट किया है, इस बात पर जोर देते हुए कि वे राज्य विधायिका द्वारा पारित विधेयकों पर अनिश्चित काल के लिए सहमति नहीं रोक सकते हैं और उन्हें अनुच्छेद 200 के अनुसार कार्य करना चाहिए।
  • बिरसा मुंडा की विरासत और 'उलगुलान' (महान हलचल) का ऐतिहासिक महत्व आज भी अत्यधिक प्रासंगिक बना हुआ है, विशेष रूप से जनजातीय भूमि अधिकारों और उपनिवेशवाद विरोधी विद्रोहों के संदर्भ में।
  • COP30 से पहले वैश्विक जलवायु वार्ता मुख्य रूप से UNFCCC ढांचे के भीतर जीवाश्म ईंधन की न्यायसंगत चरणबद्ध समाप्ति (just phase-out) के लिए निश्चित प्रतिबद्धताएं और समयसीमा निर्धारित करने पर केंद्रित हैं।

महत्वपूर्ण शब्द

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 200

अनुच्छेद 200 राज्यपाल को राज्य विधेयकों पर अनुमति देने, अनुमति रोकने या उन्हें राष्ट्रपति के विचारार्थ सुरक्षित रखने की शक्ति प्रदान करता है। वे गैर-धन विधेयकों को एक बार विधायी पुनर्विचार के लिए वापस भी भेज सकते हैं।

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GS पेपर 2: संघवाद और कार्यपालिका। यह विधायी प्रक्रियाओं और राज्य की संप्रभुता बनाम राज्यपाल की शक्तियों के दायरे की समझ का परीक्षण करता है।

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उलगुलान

"महान हलचल" (Great Tumult) का अर्थ रखने वाला, यह 1899-1900 का एक जनजातीय विद्रोह था जिसका नेतृत्व बिरसा मुंडा ने ब्रिटिश शोषण, भूमि अलगाव (दिकुओं) और पारंपरिक खूंटकट्टी (Khuntkatti) प्रणाली के क्षरण के खिलाफ किया था।

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GS पेपर 1: आधुनिक इतिहास/जनजातीय विद्रोह। जनजातीय प्रतिरोध और औपनिवेशिक भूमि नीतियों के सामाजिक-आर्थिक प्रभाव को समझने के लिए आवश्यक।

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UNFCCC COP30

ब्राजील के बेलेम (Belém) में आयोजित होने वाला 30वां UN जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (2025), जो "बेलेम पॉलिटिकल पैकेज" (Belém Political Package), अनुकूलन वित्त (adaptation finance) और जीवाश्म ईंधन से दूरी (transition away from fossil fuels) पर केंद्रित है।

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GS पेपर 3: पर्यावरण/अंतर्राष्ट्रीय संबंध। वैश्विक जलवायु शासन, भारत की प्रतिबद्धताओं और जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने की चुनौतियों का मूल्यांकन करता है।

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राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियाँ

मंत्रिपरिषद से स्वतंत्र होकर राज्यपाल द्वारा प्रयोग की जाने वाली शक्तियाँ। सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट किया है कि ये शक्तियाँ सीमित हैं और इनका उपयोग विधायी गतिरोध पैदा करने के लिए नहीं किया जा सकता है।

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GS पेपर 2: राजव्यवस्था। यह गैर-निर्वाचित प्रमुखों पर संवैधानिक सीमाओं और संसदीय लोकतंत्र में "सहायता और सलाह" (aid and advice) के सिद्धांत का परीक्षण करता है।

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जीवाश्म ईंधन की चरणबद्ध समाप्ति

नेट-जीरो उत्सर्जन प्राप्त करने के लिए ऊर्जा प्रणालियों को कोयला, तेल और गैस से दूर ले जाने का एक वैश्विक जलवायु लक्ष्य, जो अक्सर UNFCCC वार्ताओं में एक विवादास्पद बिंदु होता है।

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GS पेपर 3: पर्यावरण/ऊर्जा सुरक्षा। भारत की "Common But Differentiated Responsibilities" और विकास के साथ डीकार्बोनाइजेशन (decarbonization) को संतुलित करने की चुनौती पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।

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खुंटकट्टी प्रणाली

मुंडाओं द्वारा प्रचलित संयुक्त भूमि स्वामित्व की एक पैतृक जनजातीय प्रणाली, जिसे ब्रिटिश ज़मींदारी प्रणालियों द्वारा बाधित किया गया था, जिसके परिणामस्वरूप उलगुलान विद्रोह हुआ।

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GS Paper 1: इतिहास/सामाजिक मुद्दे। स्वदेशी भूमि अधिकारों और ऐतिहासिक जनजातीय असंतोष के मूल कारणों को रेखांकित करता है।

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छोटानागपुर काश्तकारी अधिनियम, 1908

उलगुलान विद्रोह के बाद लागू, इस कानून ने गैर-आदिवासियों (दिकुओं) को आदिवासी भूमि के हस्तांतरण पर रोक लगा दी और छोटानागपुर में पारंपरिक सामुदायिक भूमि अधिकारों को मान्यता दी।

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GS पेपर 1: इतिहास। औपनिवेशिक प्रशासन और भूमि सुधारों पर जनजातीय आंदोलनों के कानूनी प्रभाव को दर्शाता है।

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प्रारंभिक ट्रैप

एक राज्यपाल किसी साधारण राज्य विधेयक पर अनिश्चित काल के लिए अपनी अनुमति रोक सकता है।

सुप्रीम कोर्ट ने हाल ही में स्पष्ट किया कि यदि कोई राज्यपाल अनुच्छेद 200 के तहत सहमति रोकता है, तो वे उसे केवल अपने पास नहीं रख सकते; वे उसे "यथाशीघ्र" वापस करने के लिए संवैधानिक रूप से बाध्य हैं।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity - Executive & Legislature

अनुच्छेद 200 के तहत किसी राज्य विधेयक के प्रस्तुत किए जाने पर राज्यपाल के पास क्या विकल्प होते हैं?

  • अनुमति देना: राज्यपाल विधेयक को अपनी अनुमति दे सकते हैं, जिससे वह एक अधिनियम बन जाता है।
  • सहमति रोकना: यदि सहमति रोक ली जाती है, तो SC स्पष्ट करता है कि राज्यपाल को विधेयक (यदि वह धन विधेयक नहीं है) पुनर्विचार के लिए विधानमंडल को वापस करना होगा।
  • विधेयक को आरक्षित करना: राज्यपाल विधेयक को राष्ट्रपति के विचारार्थ सुरक्षित रख सकते हैं (यदि यह उच्च न्यायालय की शक्तियों को कम करता है, तो ऐसा करना अनिवार्य है)।
Modern History - Tribal Movements

बिरसा मुंडा के उलगुलान का केंद्र रही खुंटकट्टी प्रणाली क्या थी?

  • सामुदायिक स्वामित्व: यह जनजातीय वंशावलियों द्वारा भूमि के संयुक्त स्वामित्व और सामूहिक खेती की एक पारंपरिक मुंडा सामाजिक-आर्थिक प्रणाली थी।
  • औपनिवेशिक क्षरण: ब्रिटिश कृषि नीतियों और गैर-आदिवासी ज़मींदारों (दिकु) ने इस व्यवस्था को समाप्त कर दिया और इसके स्थान पर शोषणकारी काश्तकारी खेती (tenant farming) को लागू किया, जिससे यह विद्रोह शुरू हुआ।
  • विधिक बहाली: इस विद्रोह ने अंग्रेजों को छोटानागपुर काश्तकारी अधिनियम (1908) पारित करने के लिए मजबूर किया, जिसने पारंपरिक खूँटकट्टी अधिकारों को कानूनी रूप से संरक्षित किया।

अंतर-विषय पैटर्न

  • राज्यपाल का विवेकाधिकार और संघीय संबंध

    अनुच्छेद 200 पर SC का निर्णय राज्यपालों के कथित "पॉकेट वीटो" पर अंकुश लगाता है, जो सीधे तौर पर केंद्र-राज्य संबंधों, संघवाद और संवैधानिक मौन (constitutional silences) की न्यायिक समीक्षा पर व्यापक बहस से जुड़ा है।

  • Just Transition बनाम CBDR-RC

    COP30 में जीवाश्म ईंधन के 'phase-down' से 'phase-out' की ओर बदलाव UNFCCC के 'Common But Differentiated Responsibilities' (CBDR-RC) सिद्धांत की कड़ी परीक्षा लेगा, क्योंकि विकासशील देश सख्त 'Just Transition' वित्त तंत्र की मांग कर रहे हैं।

अनुच्छेद 200 पर 2026 की prelims में एक प्रश्न की अपेक्षा करें, जो सुप्रीम कोर्ट (SC) के उस निर्णय का परीक्षण करेगा कि सहमति रोकने (withholding assent) की स्थिति में विधेयक को विधायिका (legislature) को वापस लौटाना अनिवार्य है।

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2022MainsGS2

    Discuss the essential conditions for exercise of the legislative powers by the Governor. Discuss the legality of re-promulgation of ordinances by the Governor without placing them before the Legislature.

  • 2020PrelimsGS1

    With reference to the history of India, "Ulgulan" or the Great Tumult is the description of which of the following events?

  • 2021MainsGS3

    Describe the major outcomes of the 26th session of the Conference of the Parties (COP) to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). What are the commitments made by India in this conference?

  • 2022MainsGS3

    Do you think India will meet 50 percent of its energy needs from renewable energy by 2030 ? Justify your answer. How will the shift of subsidies from fossil fuels to renewables help achieve the above objective ? Explain.