सेल ब्रॉडकास्ट सिस्टम और दलबदल विरोधी कानून न्यायिक समीक्षा
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
किहोटो होलोहन मामला दसवीं अनुसूची के तहत विधायिका और न्यायपालिका के बीच शक्तियों के संतुलन को समझने के लिए आधारभूत है, जो GS2 Polity में अक्सर पूछा जाने वाला विषय है। वहीं, Cell Broadcast System जैसी प्रारंभिक चेतावनी तकनीकें GS3 आपदा प्रबंधन और तकनीकी शमन के लिए महत्वपूर्ण हैं।
सारांश
यह लेख UPSC परीक्षा की तैयारी के लिए प्रमुख विषयों पर प्रकाश डालता है, जिसमें Cell Broadcast System, SHANTI कानून और किहोतो होलोहन (Kihoto Hollohan) मामले पर ध्यान केंद्रित किया गया है। यह आपदा प्रबंधन के लिए एक अनिवार्य प्रारंभिक चेतावनी संचार उपकरण के रूप में Cell Broadcast System की उपयोगिता का विश्लेषण करता है, विशेष रूप से बड़े पैमाने पर आपातकालीन अलर्ट के संदर्भ में। यह लेख किहोतो होलोहन मामले (1992) के संवैधानिक निहितार्थों का भी विवरण देता है, जिसने दल-बदल विरोधी कानून (दसवीं अनुसूची) की कानूनी सीमाओं को स्थापित किया और यह पुष्टि की कि अयोग्यता पर अध्यक्ष (Speaker) के निर्णय न्यायिक समीक्षा (judicial review) के अधीन हैं। इसके अतिरिक्त, यह SHANTI कानून को एक महत्वपूर्ण समकालीन कानूनी विकास के रूप में संदर्भित करता है।
मुख्य बिंदु
- सेल ब्रॉडकास्ट सिस्टम (Cell Broadcast System) एक महत्वपूर्ण संचार तकनीक है जिसका उपयोग किसी निर्धारित भौगोलिक क्षेत्र के सभी मोबाइल फोनों पर सामूहिक आपातकालीन अलर्ट भेजने के लिए किया जाता है, जो आपदा तैयारियों में सहायता करती है।
- किहोतो होलोहन बनाम ज़चिल्हू (1992) मामला उच्चतम न्यायालय का एक ऐतिहासिक निर्णय है जिसने दसवीं अनुसूची (दलबदल विरोधी कानून) की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखा।
- सुप्रीम कोर्ट ने व्यवस्था दी कि दसवीं अनुसूची के तहत कार्य करने वाला Speaker एक न्यायाधिकरण (tribunal) के रूप में कार्य करता है, जिससे अयोग्यता पर उनके निर्णय दुर्भावना (mala fides) या संवैधानिक उल्लंघन जैसे आधारों पर न्यायिक समीक्षा (judicial review) के अधीन हो जाते हैं।
- सेल ब्रॉडकास्टिंग जैसे पूर्व चेतावनी तंत्र NDMA जैसे प्राधिकरणों की देखरेख वाले आपदा प्रबंधन ढांचे का एक अनिवार्य हिस्सा हैं।
- SHANTI कानून को समसामयिक घटनाओं (current affairs) के लिए प्रासंगिक एक समकालीन विधायी/नीतिगत ढांचे के रूप में रेखांकित किया गया है।
महत्वपूर्ण शब्द
दसवीं अनुसूची
52वें संविधान संशोधन अधिनियम (1985) द्वारा जोड़ा गया, इसमें राजनीतिक अस्थिरता पर अंकुश लगाने और पार्टी अनुशासन बनाए रखने के लिए दल-बदल के आधार पर विधायकों की अयोग्यता से संबंधित प्रावधान शामिल हैं।
UPSC context
GS-II (Polity); दल-बदल विरोधी कानून, संसदीय स्थिरता और विधायी आचरण पर संवैधानिक सीमाओं को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
किहोतो होलोहन मामला (1992)
1992 का एक ऐतिहासिक सुप्रीम कोर्ट का निर्णय जिसने दसवीं अनुसूची को बरकरार रखा, साथ ही यह स्पष्ट किया कि पक्षपात को रोकने के लिए सदस्यों की अयोग्यता पर स्पीकर के निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन हैं।
UPSC context
GS-II (न्यायपालिका/राजव्यवस्था); यह शक्तियों के पृथक्करण, अध्यक्ष (Speaker) की भूमिका और न्यायिक निरीक्षण (judicial oversight) के दायरे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
SHANTI अधिनियम, 2025
'Sustainable Harnessing and Advancement of Nuclear Energy for Transforming India' अधिनियम; यह भारत के नागरिक परमाणु ढांचे में व्यापक बदलाव करता है ताकि विनियमित निजी क्षेत्र की भागीदारी की अनुमति दी जा सके और उत्तरदायित्व व्यवस्था (liability regimes) को अपडेट किया जा सके।
UPSC context
GS-III (ऊर्जा/विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी); परमाणु ऊर्जा नीति में हाल के विधायी बदलावों और रणनीतिक क्षेत्रों में निजी निवेश को कवर करता है।
सेल ब्रॉडकास्ट सिस्टम
C-DOT द्वारा विकसित एक स्वदेशी तकनीक, जिसका उपयोग किसी विशिष्ट क्षेत्र के सभी मोबाइल उपकरणों पर रियल-टाइम और स्थान-आधारित (location-based) आपातकालीन अलर्ट भेजने के लिए किया जाता है; यह इंटरनेट या नेटवर्क कंजेशन (congestion) से स्वतंत्र होकर कार्य करती है।
UPSC context
GS-III (आपदा प्रबंधन); पूर्व चेतावनी प्रणालियों में तकनीकी प्रगति और भारत की स्वदेशी आपदा लचीलापन क्षमताओं पर प्रकाश डालता है।
राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA)
भारत में आपदा प्रबंधन के लिए सर्वोच्च वैधानिक निकाय, जिसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री करते हैं, और जो प्राकृतिक तथा मानव निर्मित आपदाओं के लिए नीतियां तैयार करने एवं प्रतिक्रियाओं के समन्वय के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS-III (आपदा प्रबंधन); DM अधिनियम 2005 के तहत राष्ट्रीय आपात स्थितियों के प्रबंधन के लिए संस्थागत ढांचे की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
संविधान दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता पर अध्यक्ष के निर्णय की समीक्षा करने से न्यायालयों को पूरी तरह से रोकता है।
मूल 52वें संशोधन ने अदालतों को प्रतिबंधित कर दिया था, लेकिन सुप्रीम कोर्ट ने किहोतो होलोहन (Kihoto Hollohan) मामले में इसे रद्द कर दिया। अध्यक्ष एक ट्रिब्यूनल के रूप में कार्य करते हैं, जिससे उनके निर्णय न्यायिक समीक्षा (judicial review) के अधीन हो जाते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
किन परिस्थितियों में किसी विधायक को दल-बदल विरोधी कानून से छूट दी गई है?
- दलों का विलय: अयोग्यता तब लागू नहीं होती यदि कोई दल किसी अन्य दल के साथ विलय कर लेता है और उसके विधायी दल के कम से कम दो-तिहाई सदस्य इस विलय पर सहमत होते हैं।
- पीठासीन अधिकारी: स्पीकर/सभापति के रूप में निर्वाचित सदस्य को छूट प्राप्त है यदि वह अपने कार्यकाल के लिए स्वेच्छा से अपनी पार्टी की सदस्यता छोड़ देता है और उसके बाद पुनः उसमें शामिल हो जाता है।
- मनोनीत सदस्य: मनोनीत सदस्य बिना अयोग्यता का सामना किए किसी राजनीतिक दल में शामिल हो सकते हैं, बशर्ते वे अपना पद ग्रहण करने के छह महीने के भीतर ऐसा करें।
सेल ब्रॉडकास्ट सिस्टम (CBS) मानक SMS से किस प्रकार भिन्न है?
- भौगोलिक लक्ष्यीकरण: CBS व्यक्तिगत फोन नंबरों की आवश्यकता के बिना, एक विशिष्ट cell tower के भौगोलिक दायरे के भीतर सभी सक्रिय उपकरणों को संदेश प्रसारित करता है।
- भीड़भाड़ को बायपास करना: पॉइंट-टू-पॉइंट SMS के विपरीत, CBS एक समर्पित ब्रॉडकास्ट चैनल पर कार्य करता है, जो आपात स्थिति के दौरान डिलीवरी सुनिश्चित करने के लिए मानक वॉयस और SMS ट्रैफिक को बाईपास करता है।
- स्वदेशी एकीकरण: C-DOT द्वारा स्वदेशी रूप से विकसित, CBS वास्तविक समय में, बड़े पैमाने पर आपदा अलर्ट प्रदान करने के लिए NDMA के SACHET प्लेटफॉर्म के साथ एकीकृत है।
अंतर-विषय पैटर्न
अध्यक्ष की भूमिका + न्यायिक समीक्षा
हालिया राज्य विधानसभा संकट अक्सर किहोतो होलोहन (Kihoto Hollohan) निर्णय को चर्चा में ले आते हैं। UPSC अक्सर दसवीं अनुसूची के तहत अध्यक्ष की अर्द्ध-न्यायिक शक्तियों को मूल संरचना के सिद्धांत (Basic Structure Doctrine) द्वारा आरोपित सीमाओं के साथ जोड़ता है।
पूर्व चेतावनी तकनीक + सेंडाई फ्रेमवर्क
NDMA और C-DOT द्वारा CBS का परिनियोजन सीधे तौर पर सेंडाई फ्रेमवर्क की मल्टी-हज़ार्ड अर्ली वार्निंग सिस्टम और आपदा जोखिम सूचना तक पहुंच बढ़ाने की प्राथमिकता (Target G) के अनुरूप है।
2026 प्रीलिम्स के एक प्रश्न में आपदा प्रबंधन में सेल ब्रॉडकास्ट सिस्टम (Cell Broadcast System) और सामान्य SMS के बीच तकनीकी अंतर के बारे में पूछे जाने की संभावना है।
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- 2025PrelimsGS1
Consider the following statements : I. If any question arises as to whether a Member of the House of the People has become subject to disqualification under the 10th Schedule, the President's decision in accordance with the opinion of the Council of Union Ministers shall be final. II. There is no mention of the word 'political party' in the Constitution of India. Which of the statements given above is/are correct?
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Which one of the following Schedules of the Constitution of India contains provisions regarding anti-defection?
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Once a Speaker, Always a Speaker' ! Do you think this practice should be adopted to impart objectivity to the office of the Speaker of Lok Sabha ? What could be its implications for the robust functioning of parliamentary business in India?
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Disaster preparedness is the first step in any disaster management process. Explain how hazard zonation mapping will help disaster mitigation in the case of landslides.
