एआई और चुनावी सुधार पर यूपीएससी मुख्य शासन थीम
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
इस संकलन में वैधानिक नियामक निकायों के आवश्यक पहलुओं, स्वच्छ शासन में न्यायिक हस्तक्षेप और पर्यावरणीय आपातकालीन कार्य योजनाओं को शामिल किया गया है, जो GS Paper 2 (Polity & Governance) और GS Paper 3 (S&T and Environment) के लिए सदाबहार क्षेत्र हैं।
सारांश
'The Indian Express' के 'UPSC Key' में UPSC पाठ्यक्रम के लिए महत्वपूर्ण तीन केंद्रीय विषयों पर चर्चा की गई है: डीपफेक और एल्गोरिद्मिक पूर्वाग्रह (algorithmic bias) से निपटने के लिए आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (AI) का विकसित होता नियमन, दिल्ली-NCR में सर्दियों के वायु प्रदूषण को कम करने के लिए बहु-स्तरीय ग्रेडेड रिस्पॉन्स एक्शन प्लान (GRAP), और भारत में राजनीति के अपराधीकरण की निरंतर चुनौती के साथ-साथ इससे संबंधित विधायी ढांचे और सुप्रीम कोर्ट के ऐतिहासिक फैसले।
मुख्य बिंदु
- AI रेगुलेशन: वैश्विक स्तर पर जोखिम-आधारित रूपरेखाओं (जैसे, EU AI Act, US Executive Order) तथा प्रस्तावित डिजिटल इंडिया एक्ट के माध्यम से IT Act, 2000 को अपडेट करने के भारत के निरंतर प्रयासों और डीपफेक तथा एल्गोरिदम पूर्वाग्रह (algorithm bias) से निपटने के लिए जारी MEITY की लक्षित एडवाइजरी का विश्लेषण करता है।
- ग्रेडेड रिस्पॉन्स एक्शन प्लान (GRAP): इसमें वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) द्वारा प्रबंधित एक संरचित 4-चरणीय प्रतिक्रिया प्रणाली शामिल है, जो दिल्ली-NCR में विशिष्ट वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) स्तरों (चरण I 'खराब' से चरण IV 'अति गंभीर+') के आधार पर सक्रिय होती है।
- राजनीति का अपराधीकरण: लंबित आपराधिक मामलों वाले विधायकों/सांसदों की व्यापकता की पड़ताल करता है, और राजनीतिक दलों पर प्रमुख वैधानिक प्रावधानों (लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 8) तथा न्यायिक नियंत्रणों को रेखांकित करता है।
- ऐतिहासिक न्यायिक निर्णय: यह सुप्रीम कोर्ट के महत्वपूर्ण निर्णयों को रेखांकित करता है, जैसे कि RPA की धारा 8(4) को निरस्त करने वाला लिली थॉमस (2013) फैसला, एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (2002) के अधिदेश, और उम्मीदवारों के क्रेडेंशियल्स को प्रकाशित करने संबंधी रामबाबू सिंह (2020) की आवश्यकताएं।
महत्वपूर्ण शब्द
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951
चुनावों के संचालन को विनियमित करने, MPs और MLAs के लिए योग्यताओं और अयोग्यताओं को निर्दिष्ट करने, भ्रष्ट आचरणों से निपटने और चुनावी विवादों के समाधान के लिए तंत्र स्थापित करने वाला एक बुनियादी भारतीय कानून।
UPSC context
GS Paper II (राजव्यवस्था और शासन): चुनावी सुधारों, उम्मीदवारों की योग्यताओं और लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व को समझने के लिए आवश्यक है।
श्रेणीबद्ध प्रतिक्रिया कार्य योजना
दिल्ली-एनसीआर क्षेत्र में एक आपातकालीन ढांचा जो सर्दियों के गंभीर स्मॉग को रोकने के लिए मौजूदा वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) के आधार पर उत्तरोत्तर अधिक कड़े प्रदूषण-नियंत्रण उपायों को लागू करता है।
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GS पेपर III (पर्यावरण एवं पारिस्थितिकी): शहरी प्रदूषण प्रबंधन, पर्यावरणीय शासन और अल्पकालिक आपातकालीन प्रतिक्रियाओं के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग
राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) और आसपास के राज्यों में वायु प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण के उपायों के समन्वय, अनुसंधान और उन्हें लागू करने के लिए 2021 में स्थापित एक वैधानिक निकाय।
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GS पेपर II और III (सांविधिक निकाय / पर्यावरण): केंद्रीकृत शासन, संघीय समन्वय और पर्यावरणीय प्रवर्तन पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।
EU AI Act
कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI) के लिए दुनिया का पहला व्यापक कानूनी ढांचा, जो AI अनुप्रयोगों को उनके संभावित सामाजिक नुकसान के आधार पर वर्गीकृत और विनियमित करने के लिए एक जोखिम-आधारित दृष्टिकोण का उपयोग करता है।
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GS Paper III (विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी): वैश्विक तकनीकी शासन मानकों, नैतिक AI विकास और डिजिटल विनियमन ढांचे के अन्वेषण के लिए महत्वपूर्ण।
डिजिटल इंडिया एक्ट
IT Act 2000 को प्रतिस्थापित करने के लिए प्रस्तावित एक कानून, जिसका उद्देश्य एक ओपन इंटरनेट को सुरक्षित करना, ऑनलाइन सुरक्षा का समाधान करना और AI तथा ब्लॉकचेन जैसी आधुनिक तकनीकों को विनियमित करना है।
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GS पेपर II और III (गवर्नेंस / S&T): आधुनिक डिजिटल कानूनों, साइबर सुरक्षा और उभरती प्रौद्योगिकियों के विनियमन पर चर्चा के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स
1999 में स्थापित एक भारतीय गैर-सरकारी संगठन जो राजनीतिक और चुनावी सुधारों, राजनीतिक दलों के वित्तपोषण में पारदर्शिता और राजनीति के अपराधीकरण को समाप्त करने की वकालत करता है।
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GS पेपर II (राजव्यवस्था / नागरिक समाज): गैर-राज्य अभिनेताओं, चुनावी पारदर्शिता और राजनीतिक प्रणालियों में न्यायिक हस्तक्षेप के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
दोषी ठहराए गए और दो या अधिक वर्षों के कारावास की सजा पाए किसी वर्तमान जनप्रतिनिधि को अपील दायर करने के लिए तीन महीने की बफर अवधि मिलती है।
सुप्रीम कोर्ट ने लिली थॉमस (2013) मामले में RPA की धारा 8(4) को निरस्त कर दिया था, जो पहले वर्तमान जनप्रतिनिधियों (sitting legislators) को अपील करने के लिए 3 महीने की मोहलत (grace period) देती थी। अब दोषसिद्धि के साथ ही अयोग्यता तत्काल प्रभावी हो जाती है।
संबंधित अवधारणाएँ
जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 8 के तहत अयोग्यता के नियम क्या हैं?
- धारा 8(1) और (2): विशिष्ट अपराधों, जैसे शत्रुता को बढ़ावा देना, रिश्वतखोरी, दहेज, या निवारक निरोध कानूनों का उल्लंघन करने के लिए दोषसिद्धि पर अयोग्यता से संबंधित है।
- धारा 8(3): यह प्रावधान करता है कि दो या अधिक वर्षों के कारावास की सजा वाली किसी भी दोषसिद्धि के परिणामस्वरूप, सजा की अवधि और अतिरिक्त छह वर्षों के लिए अयोग्यता होगी।
- धारा 8(4): लिली थॉमस (2013) में निरस्त; यह पहले मौजूदा सांसदों/विधायकों को अपील करने के लिए तीन महीने तक तत्काल अयोग्यता से सुरक्षा प्रदान करता था।
GRAP को लागू करने के लिए सांविधिक वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) किस प्रकार संरचित है?
- सांविधिक उत्पत्ति: राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र और संलग्न क्षेत्र वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) अधिनियम, 2021 के तहत स्थापित किया गया है, जिसने पर्यावरण प्रदूषण (रोकथाम और नियंत्रण) प्राधिकरण का स्थान लिया है।
- अधिकारक्षेत्रीय सीमा: वायु गुणवत्ता से संबंधित मामलों में दिल्ली, हरियाणा, पंजाब, राजस्थान और उत्तर प्रदेश के राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों पर अधिभावी शक्तियां रखता है।
- GRAP अधिदेश (GRAP Mandate): वास्तविक समय (real-time) के AQI मानों पर कड़ाई से आधारित चार क्रमिक आपातकालीन चरणों को लागू करता है, जो 'खराब' (चरण I) से लेकर 'अति गंभीर+' (चरण IV) तक हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
AI डीपफेक बनाम चुनावी निष्पक्षता
डीपफेक और डिजिटल हेरफेर उम्मीदवार प्रकटीकरण मानदंडों (ADR मामला) को जटिल बनाते हैं, जो अनुच्छेद 19(1)(a) के तहत समान अवसर (level playing field) सुनिश्चित करने की चुनाव आयोग की क्षमता को चुनौती देते हैं।
CAQM के माध्यम से केंद्रीकृत पर्यावरणीय शासन
दिल्ली-एनसीआर राज्यों पर GRAP लागू करने का CAQM का वैधानिक अधिकार, अंतर-राज्यीय एयरशेड प्रदूषण को प्रबंधित करने के लिए केंद्रीकृत संघीय हस्तक्षेप की ओर एक बदलाव को दर्शाता है।
मेन्स 2026: प्रतिनिधित्व संबंधी बहसों के तहत, उम्मीदवारों की साख (credentials) पर SC के दिशानिर्देश चुनावों में जेनरेटिव AI के जोखिमों के साथ जुड़ सकते हैं।
संबद्ध PYQ · 5
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- 2023MainsGS3
Introduce the concept of Artificial Intelligence (AI). How does Al help clinical diagnosis? Do you perceive any threat to privacy of the individual in the use of Al in healthcare?
- 2020MainsGS2
There is a need for simplification of procedure for disqualification of persons found guilty of corrupt practices under the Representation of Peoples Act". Comment.
- 2019MainsGS2
On what grounds a people's representative can be disqualified under the Representation of Peoples Act, 1951? Also mention the remedies available to such person against his disqualification.
- 2020PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. According to the Constitution of India, a person who is eligible to vote can be made a minister in a State for six months even if he/she is not a member of the Legislature of that State. 2. According to the Representation of People Act, 1951, a person convicted of a criminal offence and sentenced to imprisonment for five years is permanently disqualified from contesting an election even after his release from prison. Which of the statements given above is/are correct?
- 2016PrelimsGS1
In the cities of our country, which among the following atmospheric gases are normally considered in calculating the value of Air Quality Index? 1. Carbon dioxide 2. Carbon monoxide 3. Nitrogen dioxide 4. Sulfur dioxide 5. Methane Select the correct answer using the code given below.
