यूपी ने पंचायत बजट आवंटन के लिए एबीसी ग्रेडिंग प्रणाली शुरू की
स्रोत:indianmasterminds ↗
क्यों मायने रखता है
यह सुधार राज्य-स्तरीय वित्तीय हस्तांतरण में एक महत्वपूर्ण बदलाव को रेखांकित करता है, जो स्थानीय निकायों के लिए समान वित्त पोषण के बजाय इक्विटी-संचालित वित्तीय सहायता की ओर कदम बढ़ाने को दर्शाता है। यह UPPSC Prelims में राज्य-विशिष्ट शासन, ग्रामीण विकास योजनाओं और पंचायती राज संस्थाओं के कामकाज से संबंधित प्रश्नों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
उत्तर प्रदेश सरकार ने विकसित भारत गारंटी फॉर रोज़गार एंड आजीविका मिशन (VB-G RAM G) के तहत A, B और C ग्रेडिंग प्रणाली शुरू करके अपनी ग्राम पंचायत वित्तपोषण प्रणाली में बदलाव किया है। ग्रामीण विकास के अंतरालों को पाटने के उद्देश्य से तैयार की गई यह नई प्रणाली 100 अंकों के मूल्यांकन पैमाने के आधार पर पिछड़े और दूरदराज के गांवों को अधिक निधि आवंटित करती है, जिसमें पंचायत एडवांसमेंट इंडेक्स (PAI) का भारांक 70% है। यह बदलाव राज्य में समता-आधारित राजकोषीय अंतरण और डेटा-संचालित जमीनी स्तर के शासन को बढ़ावा देता है।
मुख्य बिंदु
- उत्तर प्रदेश ने ग्राम पंचायतों के बजट आवंटन को निर्धारित करने के लिए एक A, B और C ग्रेडिंग प्रणाली शुरू की है।
- यह वित्तपोषण तंत्र नए तैयार किए गए 'विकसित भारत गारंटी फॉर रोज़गार एंड आजीविका मिशन' (VB-G RAM G) के तहत संचालित होता है।
- बजट आवंटन पिछड़े और सुदूर गांवों को प्राथमिकता देता है, जिसमें 100-अंकीय पैमाने का उपयोग किया जाता है, जहाँ निम्न विकास संकेतकों के परिणामस्वरूप अधिक वित्तीय सहायता मिलती है।
- पंचायत एडवांसमेंट इंडेक्स (PAI) फंडिंग फॉर्मूले में 70% भारांश रखता है, जिससे डेटा-संचालित और लक्षित ग्रामीण विकास सुनिश्चित होता है।
महत्वपूर्ण शब्द
विकसित भारत रोज़गार और आजीविका गारंटी मिशन (VB-G RAM G)
MGNREGA को प्रतिस्थापित करने वाला वर्ष 2026 का एक व्यापक ग्रामीण विकास ढांचा। यह सतत आजीविका सृजन और टिकाऊ ग्रामीण परिसंपत्तियों पर ध्यान केंद्रित करते हुए वैधानिक मजदूरी रोजगार गारंटी को बढ़ाकर प्रति वित्तीय वर्ष 125 दिन करता है।
UPSC context
UPPSC GS पेपर 2 (कल्याणकारी योजनाएं) और GS पेपर 5। ग्रामीण शासन में रोजगार के प्रमुख प्रतिमान बदलावों (employment paradigm shifts) के ज्ञान का परीक्षण करता है।
पंचायत प्रगति सूचकांक (PAI)
पंचायती राज मंत्रालय का एक समग्र मूल्यांकन ढांचा जो स्थानीयकृत सतत विकास लक्ष्यों पर ग्राम पंचायतों की प्रगति का मापन करता है। उत्तर प्रदेश के नए फंड आवंटन मॉडल में इसे 70% भारांश दिया गया है।
UPSC context
UPPSC GS पेपर 2 (स्थानीय स्वशासन) और पेपर 5। डेटा-संचालित विकेंद्रीकरण और ग्रामीण प्रदर्शन संकेतकों को समझने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
पंचायतों के लिए ए, बी, सी ग्रेडिंग प्रणाली
PAI स्कोर के आधार पर ग्राम पंचायतों का मूल्यांकन करने वाली उत्तर प्रदेश की नई वर्गीकरण प्रणाली। यह क्षेत्रीय विकास के अंतराल को पाटने के लिए पिछड़े और दूरदराज के गांवों की ओर अधिक वित्तीय आवंटन को उद्देश्यपूर्ण रूप से पुनर्निर्देशित करती है।
UPSC context
UPPSC GS Paper 5 (यूपी गवर्नेंस)। यूपी के ग्रामीण राजकोषीय हस्तांतरण और लक्षित विकास में विशिष्ट संरचनात्मक सुधारों के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।
समता-आधारित वित्तीय हस्तांतरण
वित्तीय संसाधनों का विकेंद्रीकृत हस्तांतरण जो विकसित निकायों की तुलना में ऐतिहासिक रूप से पिछड़े या भौगोलिक रूप से दूरस्थ स्थानीय निकायों को स्पष्ट रूप से प्राथमिकता देता है, जिससे संतुलित क्षेत्रीय विकास सुनिश्चित होता है और असमानता कम होती है।
UPSC context
UPPSC GS पेपर 2 (वित्तीय हस्तांतरण)। पिछड़े ग्रामीण क्षेत्रों को सशक्त बनाने के लिए उपयोग की जाने वाली प्रगतिशील वित्तीय रणनीतियों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
डेटा-संचालित जमीनी स्तर का शासन
ग्राम-स्तरीय नीतियों को तैयार करने, राज्य निधि को वितरित करने और स्थानीय शासन में राजनीतिक मनमानेपन को कम करने के लिए वस्तुनिष्ठ मापदंडों—जैसे कि मूल्यांकन सूचकांक और भौगोलिक दूरी—का उपयोग करने की प्रशासनिक पद्धति।
UPSC context
UPPSC GS Paper 2 (शासन और जवाबदेही) और Paper 5. उत्तर प्रदेश में स्थानीय प्रशासनिक तंत्र के आधुनिकीकरण को दर्शाता है।
प्रारंभिक ट्रैप
नई प्रणाली के तहत ग्रेड ए या उच्च प्रदर्शन करने वाली पंचायतों को सबसे अधिक वित्तीय आवंटन प्राप्त होता है।
वित्तपोषण विकास के स्तर के व्युत्क्रमानुपाती होता है। यह प्रणाली पहले से ही समृद्ध पंचायतों को पुरस्कृत करने के बजाय ग्रामीण विकास के अंतर को पाटने के लिए पिछड़ी पंचायतों को प्राथमिकता देती है।
संबंधित अवधारणाएँ
पंचायतों को वित्तीय हस्तांतरण के लिए संवैधानिक तंत्र क्या है?
- राज्य वित्त आयोग: पंचायतों की वित्तीय स्थिति की समीक्षा के लिए राज्यपाल द्वारा प्रत्येक 5 वर्ष में अनुच्छेद 243-I के तहत गठित।
- संचित निधि अनुदान: SFC राज्य की संचित निधि से पंचायतों को सहायता अनुदान के सिद्धांतों की सिफारिश करता है।
- केंद्रीय वित्त आयोग: अनुच्छेद 280(3)(bb) केंद्रीय वित्त आयोग को पंचायतों के लिए राज्य की संचित निधि के संवर्धन हेतु उपायों की सिफारिश करने का अधिदेश देता है।
संविधान पंचायतों को अपना स्वयं का राजस्व उत्पन्न करने के लिए किस प्रकार सशक्त बनाता है?
- अनुच्छेद 243-एच: राज्य विधानमंडल को कानून द्वारा पंचायतों को कर, शुल्क, पथकर और फीस लगाने, एकत्र करने तथा विनियोजित करने के लिए अधिकृत करने का अधिकार देता है।
- राज्य का विवेकाधिकार: राजस्व सृजन की शक्तियाँ पूर्ण या स्वतः-प्रवर्तनीय नहीं हैं; वे पूरी तरह से राज्य विधानमंडल द्वारा अधिनियमित विशिष्ट कानून पर निर्भर करती हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
आकांक्षी ब्लॉक कार्यक्रम का सामंजस्य
PAI ग्रेडिंग नीति आयोग की आकांक्षी जिला/ब्लॉक पद्धति के अनुरूप है, जो एकसमान प्रति-व्यक्ति आवंटन के बजाय पिछड़ी प्रशासनिक इकाइयों के डेटा-संचालित उत्थान पर ध्यान केंद्रित करती है।
राजकोषीय संघवाद में समता बनाम दक्षता
जहां केंद्रीय वित्त आयोग तेजी से जनसांख्यिकीय प्रदर्शन और कर प्रयासों (दक्षता) का उपयोग कर रहे हैं, वहीं यूपी की यह योजना जमीनी स्तर पर राजकोषीय हस्तांतरण के लिए समानता (पिछड़ेपन) को अत्यधिक प्राथमिकता देती है।
VB-G RAM G योजना के विपरीत-वित्तपोषण (inverse-funding) तर्क को संवैधानिक अनुच्छेद 243-I और 243-H के साथ जोड़ने वाले एक बहु-कथनीय प्रश्न की उम्मीद करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2023UPPSC_PRELIMSGS1
Which of the following statements is not true regarding 'Gram Sabha'?.
- 2019UPPSC_PRELIMSGS1
With reference to Panchayats which of the statements is/are correct? 1. Fifty percent seats shall be reserved for the women of SC/ST categories. 2. Gram Sabha is a body consisting of all persons living in the village. 3. There will be a Panchayat at intermediate level.
- 2024UPPSC_PRELIMSGS1
Which Amendment Acts deal with Local Governance Institutions in India ?
