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गैर-अनुसूचित ऑपरेटरों के सुरक्षा मानक और विमानन क्षेत्र में विनियामक कमियां

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

भारत के विस्तार कर रहे नागरिक उड्डयन क्षेत्र के भीतर नियामक बाधाओं और सुरक्षा चिंताओं पर प्रकाश डालता है, और अनुपालन सुनिश्चित करने तथा दुर्घटनाओं को रोकने के लिए DGCA जैसे नियामक निकायों में मजबूत संस्थागत क्षमता की आवश्यकता पर बल देता है।

सारांश

हालिया विमान दुर्घटनाओं के बाद भारत में नॉन-शेड्यूल्ड ऑपरेटरों (NSOs) और चार्टर उड़ानों की विमानन सुरक्षा को लेकर बढ़ती चिंताओं पर यह लेख प्रकाश डालता है। यह पायलट प्रशिक्षण में कमियां, सिम्युलेटर केंद्रों की कमी, दूरदराज के क्षेत्रों में अपर्याप्त बुनियादी ढांचा और नागरिक उड्डयन महानिदेशालय (DGCA) में कर्मचारियों की निरंतर कमी जैसी प्रणालीगत समस्याओं को रेखांकित करता है। इसके जवाब में, DGCA ने चार्टर ऑपरेटरों के लिए सुरक्षा प्रदर्शन रैंकिंग शुरू की है, महत्वपूर्ण सुरक्षा जानकारी के खुलासे को अनिवार्य कर दिया है और सख्त रखरखाव मानकों पर जोर दिया है। नियामक अनुपालन को लागू करने और नॉन-शेड्यूल्ड उड़ान सेवाओं का उपयोग करने वाले यात्रियों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए नागरिक उड्डयन मंत्रालय द्वारा गहन समीक्षा आवश्यक मानी गई है।

मुख्य बिंदु

  • छोटे विमानों और हेलीकॉप्टरों से जुड़ी हालिया विमान दुर्घटनाओं ने भारत के 133 गैर-अनुसूचित ऑपरेटरों (NSOs) के बीच महत्वपूर्ण सुरक्षा कमियों को उजागर किया है।
  • नागरिक उड्डयन महानिदेशालय (DGCA) ने चार्टर ऑपरेटरों को उनके सुरक्षा प्रदर्शन के आधार पर रैंक करने और पायलट अनुभव सहित महत्वपूर्ण सुरक्षा डेटा के सार्वजनिक प्रकटीकरण को अनिवार्य करने के लिए कदम उठाए हैं।
  • सुरक्षा के साथ समझौता करने वाले प्रणालीगत मुद्दों में पायलट प्रशिक्षण में खामियां, सिम्युलेटर प्रशिक्षण केंद्रों की कमी और दूरदराज की हवाई पट्टियों पर अपर्याप्त विमानन बुनियादी ढांचा शामिल हैं।
  • संस्थागत क्षमता की बाधाएं, विशेष रूप से DGCA में कर्मचारियों की कमी, रखरखाव के मानकों और सुरक्षा नियमों के सख्त कार्यान्वयन को गंभीर रूप से बाधित करती हैं।
  • नागरिक उड्डयन मंत्रालय के प्रस्तावित व्यापक अध्ययन का उद्देश्य इन नियामक खामियों (regulatory blind spots) को दूर करना और चार्टर एवं नॉन-शेड्यूल्ड उड़ानों के लिए समग्र सुरक्षा पारिस्थितिकी तंत्र में सुधार करना है।

महत्वपूर्ण शब्द

नागर विमानन महानिदेशालय (DGCA)

नागरिक उड्डयन मंत्रालय के तहत वह सांविधिक निकाय और शीर्ष नियामक जो भारत के नागरिक उड्डयन क्षेत्र में सुरक्षा, एयरवर्थनेस और लाइसेंसिंग सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है।

UPSC context

GS पेपर II (सांविधिक निकाय) और पेपर III (बुनियादी ढांचा/विमानन सुरक्षा)। नियामक निरीक्षण और संस्थागत ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
गैर-अनुसूचित ऑपरेटर (NSOs)

विमानन संस्थाएं जो बिना किसी निश्चित मार्ग या प्रकाशित समय-सारणी के, मांग पर (on-demand) चार्टर उड़ानें और निजी सेवाएं प्रदान करती हैं, और DGCA से प्राप्त एक विशिष्ट परमिट के तहत संचालित होती हैं।

UPSC context

GS पेपर III (इन्फ्रास्ट्रक्चर)। विभिन्न विमानन सेवा मॉडलों और उनकी विशिष्ट सुरक्षा/नियामक चुनौतियों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
नागरिक उड्डयन मंत्रालय

भारत सरकार की वह नोडल एजेंसी जो हवाई अड्डा बुनियादी ढांचे और एयरलाइन विनियमन सहित नागरिक उड्डयन की राष्ट्रीय नीतियों, विकास और निरीक्षण के लिए जिम्मेदार है।

UPSC context

GS पेपर II (सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप)। विमानन क्षेत्र के नीति निर्माण और प्रशासनिक संरचना पर केंद्रित।

Source
विमान दुर्घटना जांच ब्यूरो (AAIB)

नागरिक उड्डयन मंत्रालय के तहत एक स्वतंत्र निकाय, जिसे सुरक्षा बढ़ाने के लिए भारत में गंभीर विमान दुर्घटनाओं और घटनाओं की जाँच करने हेतु स्थापित किया गया है।

UPSC context

जीएस पेपर III (आपदा प्रबंधन/सुरक्षा)। दुर्घटना रोकथाम और सुरक्षा ऑडिट के उद्देश्य से बनाए गए संस्थागत तंत्र के लिए प्रासंगिक।

Source
उड़ान ड्यूटी समय सीमा (FDTL)

पायलटों और क्रू के लिए अधिकतम ड्यूटी अवधि, उड़ान के घंटे और अनिवार्य विश्राम निर्धारित करने वाले सुरक्षा नियम, ताकि थकान से संबंधित मानवीय त्रुटियों को रोका जा सके।

UPSC context

GS पेपर III (अवसंरचना/सुरक्षा)। परिवहन क्षेत्र में परिचालन सुरक्षा मानकों और श्रम कल्याण के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (ICAO)

संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी जो वैश्विक हवाई सुरक्षा और नेविगेशन दक्षता सुनिश्चित करने के लिए अंतरराष्ट्रीय विमानन मानकों और अनुशंसित प्रथाओं (SARPs) का समन्वय करती है।

UPSC context

GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संस्थान)। वैश्विक विमानन सुरक्षा मानकों के साथ भारत के अनुपालन को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली (SMS)

विमानन सुरक्षा के प्रबंधन के लिए एक प्रणालीगत दृष्टिकोण, जिसमें परिचालन जोखिमों को कम करने के लिए संगठनात्मक संरचनाएं, जवाबदेही, नीतियां और प्रक्रियाएं शामिल हैं।

UPSC context

GS Paper III (अवसंरचना/आपदा प्रबंधन)। उच्च जोखिम वाले उद्योगों में सक्रिय सुरक्षा प्रोटोकॉल की समझ का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

DGCA नागरिक उड्डयन मंत्रालय का एक संबद्ध कार्यकारी कार्यालय है, जिसके पास कोई वैधानिक आधार नहीं है।

हालांकि ऐतिहासिक रूप से यह एक संबद्ध कार्यालय था, DGCA को इसकी नियामक शक्तियों को बढ़ाने के लिए विमान (संशोधन) अधिनियम, 2020 के तहत आधिकारिक तौर पर वैधानिक दर्जा प्रदान किया गया।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity & Governance (Regulatory Bodies)

DGCA का अधिदेश और प्रशासनिक स्थिति क्या है?

  • सांविधिक दर्जा: विमान (संशोधन) अधिनियम, 2020 के तहत आधिकारिक रूप से सांविधिक दर्जा प्रदान किया गया।
  • प्राथमिक भूमिका: नागरिक उड्डयन के लिए प्राथमिक नियामक निकाय के रूप में कार्य करता है, जो सुरक्षा मानकों, एयरवर्दीनेस (विमान योग्यता) और हवाई परिवहन विनियमों पर ध्यान केंद्रित करता है।
  • लाइसेंसिंग प्राधिकरण: भारत में पायलटों, विमान रखरखाव इंजीनियरों को लाइसेंस देने और एरोड्रोम को प्रमाणित करने के लिए उत्तरदायी।
Science & Technology (Space)

GAGAN प्रणाली भारत में विमानन सुरक्षा को कैसे बेहतर बनाती है?

  • संयुक्त विकास: यह ISRO और भारतीय विमानपत्तन प्राधिकरण (AAI) द्वारा संयुक्त रूप से विकसित एक सैटेलाइट आधारित ऑग्मेंटेशन सिस्टम (SBAS) है।
  • SBAS तकनीक: अत्यधिक सटीक नेविगेशन संकेत प्रदान करता है, जो आयनमंडलीय विक्षोभों (ionospheric disturbances) के कारण होने वाली GPS सिग्नल त्रुटियों को सुधारते हैं।
  • सुदूर लैंडिंग: दूरदराज की उन हवाई पट्टियों पर परिचालन करने वाले छोटे विमानों के लिए महत्वपूर्ण है जहाँ महंगी ग्राउंड-बेस्ड इंस्ट्रूमेंट लैंडिंग सिस्टम (ILS) का अभाव है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • NSOs और UDAN योजना

    UDAN योजना के तहत क्षेत्रीय कनेक्टिविटी को बढ़ावा देना काफी हद तक छोटे विमानों और NSOs पर निर्भर है, जिससे DGCA की विनियामक कमियां टियर-2/3 आर्थिक एकीकरण पर सीधा प्रभाव डालती हैं।

  • नियामक निकायों में राज्य की क्षमता

    DGCA में कर्मचारियों की कमी व्यापक राज्य क्षमता (state capacity) से जुड़े उन मुद्दों को दर्शाती है जो CPCB या FSSAI जैसे अन्य नियामकों में भी देखे जाते हैं, जो नियामक विफलता और संस्थागत बाधाओं से संबंधित GS2 Mains का एक आवर्ती विषय है।

प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) में दूरदराज की हवाई पट्टियों में GAGAN की उपयोगिता और DGCA तथा BCAS जैसे विमानन निकायों के वैधानिक दर्जे (statutory status) को जोड़कर एक प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 2

संबद्ध PYQ · 2

  • 2017MainsGS3

    Examine the development of Airports in India through joint ventures under Public-Private Partnership (PPP) model. What are the challenges faced by the authorities in this regard?

  • 2025PrelimsGS1

    GPS-Aided Geo Augmented Navigation (GAGAN) uses a system of ground stations to provide necessary augmentation. Which of the following statements is/are correct in respect of GAGAN? I. It is designed to provide additional accuracy and integrity. II. It will allow more uniform and high quality air traffic management. III. It will provide benefits only in aviation but not in other modes of transportation. Select the correct answer using the code given below.