निवारक नजरबंदी कानून और असहमति के दमन से जुड़ी चिंताएं
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
प्रदर्शनकारियों और पत्रकारों के विरुद्ध निवारक निरोध (preventive detention) कानूनों का प्रयोग, राज्य की सुरक्षा संबंधी अनिवार्यताओं और व्यक्तिगत संवैधानिक स्वतंत्रता के बीच जारी तनाव को रेखांकित करता है। यह मुख्य परीक्षा GS2 (संवैधानिक अधिकार, न्यायिक निरीक्षण और executive overreach) और GS4 (शासन में नैतिकता और राज्य की शक्ति का उपयोग) के लिए एक प्रासंगिक समकालीन केस स्टडी प्रदान करता है।
सारांश
यह लेख नोएडा में श्रमिकों के विरोध प्रदर्शन में शामिल होने के बाद एक छात्र कार्यकर्ता और एक पत्रकार के खिलाफ उत्तर प्रदेश सरकार द्वारा राष्ट्रीय सुरक्षा कानून (NSA) के प्रयोग की आलोचना करता है। लेखक डॉ. B.R. Ambedkar और Mahatma Gandhi द्वारा समर्थित भारतीय लोकतंत्र के बुनियादी सिद्धांतों की ओर इशारा करते हैं, और तर्क देते हैं कि शांतिपूर्ण विरोध और राज्य की सत्ता का प्रतिरोध करने की क्षमता 'Swaraj' और एक स्वस्थ गणतंत्र के लिए अनिवार्य है। नागरिक स्वतंत्रता को दबाने के लिए कठोर कानूनों के उपयोग की तुलना औपनिवेशिक काल के Rowlatt Act से करते हुए, यह लेख कार्यकारी अतिरेक (executive overreach) और असहमति को दबाने तथा संवैधानिक अधिकारों को कमजोर करने के लिए कानूनी ढांचे के शस्त्रीकरण (weaponization) की एक चिंताजनक प्रवृत्ति पर प्रकाश डालता है।
मुख्य बिंदु
- UP पुलिस ने नोएडा में श्रमिकों के विरोध प्रदर्शन में उनकी संलिप्तता के लिए छात्र कार्यकर्ता आकृति चौधरी और पत्रकार सत्यम वर्मा के खिलाफ कड़ा राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम (NSA) लगाया है।
- लेख का तर्क है कि राज्य असहमति को अपराध घोषित करने, ट्रेड यूनियन सक्रियता को दबाने और लोकतांत्रिक अभिव्यक्ति को चुप कराने के लिए निवारक निरोध कानूनों को तेजी से हथियार बना रहा है।
- लेखक विरोध प्रदर्शनों पर आधुनिक दमन और औपनिवेशिक काल के दमन के बीच ऐतिहासिक समानताएं दर्शाते हैं, जिसमें रॉलेट एक्ट (Rowlatt Act) का स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है।
- डॉ. बी.आर. अंबेडकर के "शिक्षित बनो, संघर्ष करो और संगठित बनो" के मंत्र और महात्मा गांधी की स्वराज की उस दृष्टि, जिसमें सत्ता का प्रतिरोध करने की क्षमता निहित है, का आह्वान करते हुए लेखक का तर्क है कि विरोध करने का अधिकार भारतीय गणतंत्र के लिए मौलिक है।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम (NSA)
1980 का एक कानून जो सरकार को राष्ट्रीय सुरक्षा या सार्वजनिक व्यवस्था के प्रतिकूल कार्यों को रोकने के लिए, व्यक्तियों को बिना किसी आरोप या मुकदमे के 12 महीने तक हिरासत में रखने का अधिकार देता है।
UPSC context
जीएस पेपर II: राजव्यवस्था एवं संविधान; जीएस पेपर III: आंतरिक सुरक्षा। निवारक निरोध और नागरिक स्वतंत्रता की समझ का परीक्षण करता है।
रॉलेट एक्ट
औपचारिक रूप से अनार्किकल एंड रिवोल्यूशनरी क्राइम्स एक्ट (1919), इस औपनिवेशिक कानून ने ब्रिटिश शासन को बिना किसी मुकदमे के दो साल तक संदिग्धों को हिरासत में रखने की अनुमति दी, जिससे रौलट सत्याग्रह (Rowlatt Satyagraha) की शुरुआत हुई।
UPSC context
GS Paper I: आधुनिक इतिहास। स्वतंत्रता संग्राम के घटनाक्रम और भारत में दमनकारी कानूनों की उत्पत्ति को समझने के लिए अनिवार्य।
निवारक निरोध
किसी व्यक्ति को बिना किसी मुकदमे या दोषसिद्धि के हिरासत में लेना, जिसका उद्देश्य पिछले अपराधों के लिए दंडित करने के बजाय भविष्य के अपराधों को रोकना है; यह भारतीय संविधान के अनुच्छेद 22 के तहत अनुमत है।
UPSC context
GS पेपर II: मौलिक अधिकार। राज्य की सुरक्षा और व्यक्तिगत स्वतंत्रता के बीच संतुलन पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।
वाक् एवं अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता
अनुच्छेद 19(1)(a) के तहत गारंटीकृत, यह मौलिक अधिकार नागरिकों को स्वतंत्र रूप से अपनी राय व्यक्त करने की अनुमति देता है, हालांकि यह लोक व्यवस्था और राज्य की सुरक्षा जैसे 'उचित प्रतिबंधों' (reasonable restrictions) के अधीन है।
UPSC context
GS पेपर II: राजव्यवस्था। असहमति और प्रेस के लिए संवैधानिक संरक्षणों के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।
कार्यपालिका का अतिरेक
यह तब होता है जब कार्यपालिका अपने संवैधानिक अधिकार क्षेत्र का उल्लंघन करती है या शक्तियों के पृथक्करण (separation of powers) के सिद्धांत का उल्लंघन करती है, जो अक्सर विपक्ष को दबाने के लिए कानूनों के मनमाने उपयोग के माध्यम से किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर II: शासन व्यवस्था और शक्तियों का पृथक्करण। लोकतंत्र में संस्थागत नियंत्रण और संतुलन (checks and balances) के विश्लेषण के लिए प्रासंगिक।
स्वराज
शाब्दिक रूप से 'स्व-शासन'; गांधी द्वारा लोकप्रिय बनाई गई एक अवधारणा जो न केवल राजनीतिक स्वतंत्रता, बल्कि व्यक्तिगत आत्म-संयम, नैतिक स्वायत्तता और विकेंद्रीकृत शासन को भी दर्शाती है।
UPSC context
GS प्रश्नपत्र I: आधुनिक इतिहास; GS प्रश्नपत्र IV: नीतिशास्त्र (Ethics)। भारतीय राजनीतिक दर्शन और लोकतांत्रिक मूल्यों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
हड़ताल का अधिकार संविधान के अनुच्छेद 19(1)(c) के तहत ट्रेड यूनियनों के लिए गारंटीकृत एक मौलिक अधिकार है।
जहाँ अनुच्छेद 19 के तहत ट्रेड यूनियन बनाना और शांतिपूर्ण सभा करना मौलिक अधिकार हैं, वहीं सुप्रीम कोर्ट ने लगातार यह व्यवस्था दी है कि हड़ताल करने का अधिकार केवल एक वैधानिक अधिकार है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 22 के तहत निवारक निरोध के खिलाफ संवैधानिक सुरक्षा उपाय क्या हैं?
- अधिकतम हिरासत: नजरबंदी तीन महीने से अधिक नहीं हो सकती जब तक कि एक सलाहकार बोर्ड (जिसमें उच्च न्यायालय के न्यायाधीश बनने की अर्हता रखने वाले व्यक्ति शामिल हों) पर्याप्त कारण की रिपोर्ट न दे।
- आधारों की सूचना: हिरासत के आधारों को निरुद्ध व्यक्ति को यथाशीघ्र सूचित किया जाना चाहिए, सिवाय उस स्थिति के जब इनका प्रकटीकरण लोक हित के विरुद्ध हो।
- प्रतिनिधित्व का अधिकार: हिरासत में लिए गए व्यक्ति को आदेश के विरुद्ध अभ्यावेदन करने का अधिकार है, हालांकि अनुच्छेद 22(3) निवारक निरोध के लिए कानूनी परामर्श के मौलिक अधिकार से वंचित करता है।
राष्ट्रीय सुरक्षा कानून (NSA), 1980 के मुख्य प्रावधान क्या हैं?
- उद्देश्य और कार्यकाल: केंद्र/राज्य सरकारों को राष्ट्रीय सुरक्षा या सार्वजनिक व्यवस्था के प्रतिकूल कार्यों को रोकने के लिए किसी व्यक्ति को बिना किसी औपचारिक आरोप के 12 महीनों तक हिरासत में लेने का अधिकार देता है।
- निवारक प्रकृति: सामान्य आपराधिक कानून के विपरीत, NSA किसी वास्तविक अपराध या FIR के बजाय भविष्य के खतरे की संभावना के आधार पर हिरासत की अनुमति देता है।
- शक्तियों का प्रत्यायोजन: राज्य सरकारें NSA निरोध आदेश जारी करने की शक्ति जिला मजिस्ट्रेटों या पुलिस आयुक्तों को प्रत्यायोजित कर सकती हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
निवारक निरोध में औपनिवेशिक निरंतरता
रॉलेट एक्ट का "नो दलील, नो वकील, नो अपील" ढांचा अक्सर GS2 में NSA और UAPA जैसे आधुनिक निवारक निरोध कानूनों के लिए एक तुलनात्मक मानक के रूप में कार्य करता है।
नई श्रम संहिताएं बनाम ट्रेड यूनियन सक्रियता
औद्योगिक विवाद अधिनियम (Industrial Disputes Act) से नई श्रम संहिताओं (Labour Codes) की ओर संक्रमण ने कानूनी हड़ताल की शर्तों को कड़ा कर दिया है, जिससे विरोध करने का अधिकार सार्वजनिक व्यवस्था (public order) से संबंधित सख्त कार्रवाई के प्रति और अधिक संवेदनशील हो गया है।
निवारक निरोध (preventive detention) के लिए अनुच्छेद 22(3) के अपवादों की तुलना NSA/UAPA के प्रावधानों से करने वाले एक पेचीदा कथन-कारण (assertion-reason) Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2023MainsGS2
“The Constitution of India is a living instrument with capabilities of enormous dynamism. It is a constitution made for a progressive society.” Illustrate with special reference to the expanding horizons of the right to life and personal liberty.
- 2023PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. According to the Constitution of India, the Central Government has a duty to protect States from internal disturbances. 2. The Constitution of India exempts the States from providing legal counsel to a person being held for preventive detention. 3. According to the Prevention of Terrorism Act, 2002, confession of the accused before the police cannot be used as evidence. How many of the above statements are correct?
- 2015MainsGS1
Mahatma Gandhi and Dr. B.R. Ambedkar, despite having divergent approaches and strategies, had a common goal of amelioration of the downtrodden. Elucidate.
