समसामयिकी

साइन इन
राजव्यवस्था और शासनGS2
GS2

नागरिक-सैन्य संबंध और अग्निपथ योजना विवाद

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह लेख GS-2 (संसदीय कार्यप्रणाली और कार्यपालिका की जवाबदेही) और GS-3 (रक्षा सुधार और राष्ट्रीय सुरक्षा) के महत्वपूर्ण पहलुओं पर प्रकाश डालता है। यह इस बात का वास्तविक उदाहरण प्रदान करता है कि रक्षा नीतियां (जैसे अग्निपथ योजना) कैसे तैयार की जाती हैं, नागरिक प्रशासन और सैन्य नेतृत्व के बीच का टकराव, और कार्यपालिका को जवाबदेह ठहराने में संसद की भूमिका क्या है।

सारांश

पूर्व थल सेना प्रमुख जनरल M.M. Naravane के संस्मरण, "Four Stars of Destiny" का प्रकाशन रक्षा मंत्रालय की समीक्षा के कारण रोक दिया गया है। पुस्तक के अंश संकेत देते हैं कि अग्निपथ सैन्य भर्ती योजना, सेना के मूल "Tour of Duty" प्रस्ताव से काफी अलग थी और इसे नौसेना व वायु सेना के लिए भी आश्चर्यजनक रूप से तीनों सेवाओं में लागू कर दिया गया था। इन खुलासों ने विपक्ष को राजनीतिक अवसर प्रदान किया, जिससे कार्यपालिका के एकतरफा निर्णय लेने और परामर्श की कमी के मुद्दे पर संसद में व्यवधान उत्पन्न हुआ। यह घटना राष्ट्रीय सुरक्षा के विषयों में नागरिक-सैन्य संबंधों, पारदर्शिता और संसदीय जवाबदेही से संबंधित मुद्दों को उजागर करती है।

मुख्य बिंदु

  • पूर्व सेना प्रमुख जनरल एम.एम. नरवणे के संस्मरण, "Four Stars of Destiny", के प्रकाशन में रक्षा मंत्रालय और PMO द्वारा समीक्षा लंबित होने के कारण देरी हुई है।
  • पुस्तक के अंशों से पता चला कि सेना के मूल 'Tour of Duty' प्रस्ताव को त्रि-सेवा 'अग्निपथ योजना' में काफी हद तक बदल दिया गया था, जिससे नौसेना और वायु सेना आश्चर्यचकित रह गए।
  • सरकार ने अग्निवीरों की रिटेंशन रेट (retention rate) को घटाकर 25% कर दिया, जो सेना की 75% भर्तियों को रिटेन करने की शुरुआती सिफारिश से अलग था।
  • विपक्षी दलों ने इन खुलासों का उपयोग सरकार द्वारा परामर्श की कमी को चुनौती देने के लिए किया, जिससे राजनीतिक टकराव पैदा हुआ और संसदीय कार्यवाही बाधित हुई।
  • यह विवाद जटिल नागरिक-सैन्य संबंधों (civil-military dynamics) को रेखांकित करता है, विशेष रूप से सेवानिवृत्त सैन्य अधिकारियों के संस्मरणों की प्रकाशन-पूर्व मंजूरी (pre-publication clearance) और प्रमुख रक्षा नीतियों के लिए कार्यपालिका की जवाबदेही के संबंध में।

महत्वपूर्ण शब्द

अग्निपथ योजना

भारतीय सशस्त्र बलों के लिए एक परिवर्तनकारी भर्ती मॉडल जहाँ युवा (अग्निवीर) चार वर्षों के लिए सेवा करते हैं। इसका उद्देश्य बलों का आधुनिकीकरण करना, आयु प्रोफाइल को कम करना और रक्षा पेंशन बिल को कम करना है।

UPSC context

GS Paper II (सरकारी नीतियां) और GS Paper III (सुरक्षा)। रक्षा सुधारों और उनके सामाजिक-आर्थिक प्रभावों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
टूर ऑफ ड्यूटी

भारतीय सेना द्वारा नागरिकों के लिए प्रस्तावित एक मूल अवधारणा, जिसमें उन्हें आजीवन करियर बनाए बिना सैन्य जीवन का अनुभव करने के लिए एक अल्पकालिक (3-वर्षीय) स्वैच्छिक सेवा का अवसर दिया जाना था।

UPSC context

GS पेपर III (आंतरिक सुरक्षा)। वर्तमान रक्षा भर्ती नीतियों के विकास और वैचारिक उद्भव का पता लगाने के लिए प्रासंगिक।

Source
नागरिक-सैन्य संबंध

किसी राज्य के राजनीतिक नेतृत्व और उसके सैन्य संस्थानों के बीच का संबंध। भारत में, यह नागरिक सर्वोच्चता और MoD एवं सर्विस हेडक्वार्टर के बीच संस्थागत तालमेल (synergy) पर जोर देता है।

UPSC context

GS प्रश्नपत्र II (शासन व्यवस्था) और प्रश्नपत्र IV (नैतिकता)। यह लोकतांत्रिक निगरानी और राष्ट्रीय सुरक्षा में शक्ति के संतुलन के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
संसदीय जवाबदेही

संवैधानिक अधिदेश (Article 75) जहाँ कार्यपालिका विधायिका के प्रति उत्तरदायी होती है। सरकारी निर्णयों की समीक्षा करने के तंत्रों में प्रश्नकाल, शून्यकाल और स्थायी समितियाँ शामिल हैं।

UPSC context

GS Paper II (राजव्यवस्था)। संसद की कार्यप्रणाली और कार्यपालिका पर नियंत्रण और संतुलन पर केंद्रित है।

Source
रक्षा मंत्रालय (MoD)

राष्ट्रीय सुरक्षा और भारतीय सशस्त्र बलों से प्रत्यक्ष रूप से संबंधित सरकार की सभी एजेंसियों और कार्यों के समन्वय और पर्यवेक्षण के लिए उत्तरदायी नोडल मंत्रालय।

UPSC context

GS पेपर II (गवर्नेंस)। भारत के रक्षा क्षेत्र की संगठनात्मक संरचना और प्रशासनिक नियंत्रण को समझने के लिए प्रासंगिक।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

अग्निपथ योजना तीनों सेनाओं में कमीशन प्राप्त अधिकारियों सहित सभी रैंकों के लिए युवाओं की भर्ती करती है।

अग्निपथ विशेष रूप से अधिकारी रैंक से नीचे के कर्मियों (PBOR) के लिए है। कमीशन प्राप्त अधिकारियों की भर्ती NDA और CDS जैसी पारंपरिक प्रविष्टियों के माध्यम से जारी है।

संबंधित अवधारणाएँ

Indian Polity & Constitution

अनुच्छेद 33 सशस्त्र बलों के कर्मियों के मौलिक अधिकारों को कैसे प्रतिबंधित करता है?

  • संसदीय शक्ति: संसद कानून द्वारा सशस्त्र बलों, पुलिस और खुफिया एजेंसियों के मौलिक अधिकारों को प्रतिबंधित या निरस्त कर सकती है। राज्य विधायिकाएं ऐसे कानून नहीं बना सकती हैं।
  • मुख्य उद्देश्य: इन प्रतिबंधों का उद्देश्य उनके कर्तव्यों का उचित निर्वहन और रैंकों के बीच पूर्ण अनुशासन बनाए रखना सुनिश्चित करना है।
  • कानूनी उन्मुक्ति: अनुच्छेद 33 के तहत बनाए गए कानूनों (जैसे, आर्मी एक्ट) को किसी भी मौलिक अधिकार के उल्लंघन के आधार पर किसी भी अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती।
Governance & Security

सुरक्षा अधिकारियों द्वारा सेवानिवृत्ति के बाद किए जाने वाले खुलासे (disclosures) को कौन सा कानूनी ढांचा विनियमित करता है?

  • आधिकारिक गोपनीयता अधिनियम: OSA 1923 जीवनभर लागू रहता है, जो वर्गीकृत परिचालन संबंधी जानकारी या संवेदनशील नागरिक-सैन्य विचार-विमर्श के अनधिकृत प्रकटीकरण को अपराध की श्रेणी में रखता है।
  • CCS पेंशन नियम: 2021 का एक संशोधन सेवानिवृत्त खुफिया और सुरक्षा अधिकारियों को क्लीयरेंस के बिना अपने कार्यक्षेत्र से संबंधित जानकारी प्रकाशित करने से प्रतिबंधित करता है, जिसके उल्लंघन पर पेंशन रोके जाने का प्रावधान है।
  • सैन्य ग्रे एरिया: सेवारत कर्मियों के विपरीत, सेवानिवृत्त सैन्य अधिकारियों द्वारा संस्मरणों के प्रकाशन को विशेष रूप से विनियमित करने वाला कोई समेकित वैधानिक कानून नहीं है, जो एक कानूनी अस्पष्टता (legal grey area) पैदा करता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • रक्षा बजट: पूंजीगत व्यय बनाम राजस्व व्यय

    अग्निपथ मुख्य रूप से बढ़ते हुए रक्षा पेंशन बिल (राजस्व व्यय) को कम करने की आवश्यकता से प्रेरित थी, ताकि पूंजीगत अधिग्रहण और सैन्य आधुनिकीकरण के लिए धन मुक्त किया जा सके।

  • रक्षा नीतियों की संसदीय निगरानी

    संस्मरण को लेकर होने वाले व्यवधान रक्षा नीतियों पर संसदीय निरीक्षण के GS-2 विषयों को रेखांकित करते हैं, जो 1962 के युद्ध पर वर्गीकृत Henderson Brooks-Bhagat रिपोर्ट जैसी ऐतिहासिक पारदर्शिता से जुड़ी बहसों की याद दिलाते हैं।

2026 की Prelims में अग्निपथ (Agnipath) की केवल PBOR-पर लागू होने की पात्रता, अनुच्छेद 33 (Article 33) और ऑफिशियल सीक्रेट्स एक्ट (Official Secrets Act) के संयोजन पर आधारित एक प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 2

संबद्ध PYQ · 2

  • 2021MainsGS2

    To what extent, in your view, the Parliament is able to ensure accountability of the executive in India?

  • 2020MainsGS2

    Recent amendments to the Right to Information Act will have profound impact on the autonomy and independence of the Information Commission". Discuss.