वन अधिकार अधिनियम (FRA) भूमि की कृषि क्षमता का उपयोग
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख कानूनी अधिकारों के कार्यान्वयन (FRA, 2006) और आर्थिक सशक्तिकरण (कृषि उत्पादकता, ऋण तक पहुँच, और जनजातीय समुदायों के लिए आजीविका सुरक्षा) के बीच की खाई को पाटता है, जो GS3 (समावेशी विकास और कृषि) और GS2 (कल्याणकारी योजनाएं) के साथ निकटता से मेल खाता है।
सारांश
यह लेख वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006 के तहत वितरित भूमि की आर्थिक और कृषि संबंधी संभावनाओं पर चर्चा करता है। इसमें इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि हालाँकि पट्टा विलेख (IFRs) ने आदिवासी और वन-निवासी समुदायों को कानूनी सुरक्षा प्रदान की है, लेकिन ऋण, सिंचाई और कृषि सहायता की कमी उनकी उत्पादकता को सीमित करती है। यह सीमांत किसानों को ऊपर उठाने और ग्रामीण आजीविका को बढ़ाने के लिए वन अधिकारों और कृषि विकास योजनाओं के बीच लक्षित अभिसरण (कन्वर्जेंस) की वकालत करता है।
मुख्य बिंदु
- वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006 व्यक्तिगत और सामुदायिक वन अधिकारों को मान्यता देता है, जो हाशिए पर रहने वाले वन-निवासी समुदायों को भूमि के शीर्षक (व्यक्तिगत वन अधिकार या IFR) प्रदान करता है।
- भूमि के अधिकार मिलने के बावजूद, संस्थागत ऋण, सिंचाई के बुनियादी ढांचे, बाजार लिंकेज और विस्तार सेवाओं की कमी के कारण FRA जमीनों की कृषि क्षमता कम उपयोग की गई है।
- FRA भूमि की कृषि उत्पादकता को अनलॉक करने के लिए लक्षित नीतिगत हस्तक्षेपों की आवश्यकता है, जिसमें कृषि योजनाओं (जैसे PM-KISAN, NABARD सहायता, और सिंचाई कार्यक्रमों) के साथ अभिसरण (कन्वर्जेंस) और सुरक्षित भू-स्वामित्व (टेन्योर) सहायता शामिल है।
- FRA की भूमि पर टिकाऊ कृषि प्रथाओं के माध्यम से वन-निवासियों को आर्थिक रूप से सशक्त बनाने से पारिस्थितिक संरक्षण सुनिश्चित करते हुए जनजातीय आजीविका में उल्लेखनीय वृद्धि हो सकती है।
महत्वपूर्ण शब्द
अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 (FRA)
ऐतिहासिक अन्याय को सुधारते हुए, वन भूमि में वन अधिकारों और कब्जे को मान्यता देने और उनमें निहित करने के लिए 2006 में बनाया गया एक ऐतिहासिक कानून, जो जंगलों में रहने वाले अनुसूचित जनजातियों और अन्य पारंपरिक वन निवासियों पर लागू होता है।
UPSC context
UPSC GS पेपर 2 (शासन/कमजोर वर्ग) और GS Paper 3 (पर्यावरण/समावेशी विकास)। यह जनजातीय अधिकारों, वन संरक्षण और आजीविका सुरक्षा का मूल्यांकन करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
FRA के तहत व्यक्तिगत वन अधिकार (Individual Forest Rights - IFR) धारक, राजस्व भूमि के किसानों की तरह ही, स्वचालित रूप से संस्थागत कृषि ऋण और किसान क्रेडिट कार्ड (Kisan Credit Cards) प्राप्त कर सकते हैं।
व्यक्तिगत वन अधिकार (IFR) शीर्षक होने से ज़मीन अपने आप राजस्व भूमि नहीं बन जाती है और न ही बिना किसी विशिष्ट नीतिगत तालमेल के किसान क्रेडिट कार्ड जैसी सभी कृषि ऋण योजनाओं के लिए पात्रता मिलती है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (एफआरए), 2006 के तहत मुख्य प्रावधान और सीमाएं क्या हैं?
- क्षेत्र सीमा: वैधानिक सीमा (Statutory Ceiling): व्यक्तिगत वन अधिकारों (IFRs) को स्व-खेती और आवास के लिए प्रत्येक पात्र परिवार के लिए अधिकतम 4 हेक्टेयर तक सीमित करती है।
- लाभार्थी: पात्र समूह: 13 दिसंबर, 2005 से पहले 75 वर्षों तक जंगलों में रहने वाले वन-निवासी अनुसूचित जनजातियों (FDSTs) और अन्य पारंपरिक वन निवासियों (OTFDs) के अधिकारों को मान्यता देता है।
- ग्राम सभा की भूमिका: प्राधिकरण: ग्राम सभा को उच्च समिति के अनुमोदन से पहले वन अधिकार मान्यता के दावों को शुरू करने और संसाधित करने के लिए नोडल वैधानिक निकाय के रूप में नामित किया गया है।
अंतर-विषय पैटर्न
FRA कार्यान्वयन बनाम कृषि अंतर-मंत्रालयी अभिसरण
FRA के कार्यान्वयन की देखरेख जनजातीय कार्य मंत्रालय (MoTA) द्वारा की जाती है, जबकि कृषि ऋण और सब्सिडी कृषि मंत्रालय के अंतर्गत आते हैं। प्रभावी ग्रामीण विकास के लिए अभिसरण रूपरेखा (कन्वर्जेंस फ्रेमवर्क) के माध्यम से विभागीय silos को तोड़ना आवश्यक है।
भूमि शीर्षक सुरक्षा बनाम संस्थागत ऋण तक पहुँच
FRA के तहत औपचारिक राजस्व वर्गीकरण के बिना भूमि के अधिकार प्रदान करने से एक कानूनी असमंजस की स्थिति पैदा होती है, जिससे आदिवासी भूस्वामियों को औपचारिक बैंकिंग संपार्श्विक (collateral) और संस्थागत ऋण प्राप्त करने से रोका जाता है।
FRA भूमि अधिकार + ऋण बहिष्करण + योजना अभिसरण बहु-कथन वाले प्रीलिम्स प्रश्न या मेन्स GS-2/3 के लिए एक प्रमुख उम्मीदवार है।
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“Development and welfare schemes for the vulnerable, by its nature, are discriminatory in approach.” Do you agree? Give reasons for your answer.
