लोकसभा में महिला आरक्षण संबंधी संविधान संशोधन विधेयक पराजित
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
संविधान संशोधन विधेयक का गिरना एक दुर्लभ और महत्वपूर्ण प्रक्रियात्मक घटना है जो अनुच्छेद 368 (Article 368) की कार्यप्रणाली को रेखांकित करती है। इसके अलावा, यह परिसीमन से जुड़े स्थायी संघीय तनाव को प्रमुखता से सामने लाता है—समान प्रतिनिधित्व ("एक व्यक्ति, एक वोट") के लोकतांत्रिक सिद्धांत और प्रभावी जनसांख्यिकीय प्रबंधन करने वाले राज्यों को दंडित न करने के बीच संतुलन बनाना। यह राजनीतिक प्रतिनिधित्व में लैंगिक समानता प्राप्त करने की समयसीमा को भी सीधे तौर पर प्रभावित करता है।
सारांश
संविधान (131वां संशोधन) विधेयक, 2026, जिसका उद्देश्य महिला आरक्षण कोटा लागू करने के लिए 2011 की जनगणना के आधार पर संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों को पुनर्वितरित करना था, लोकसभा में गिर गया। एक एकजुट विपक्ष ने इस कानून को रोक दिया, जिसके कारण यह आवश्यक दो-तिहाई विशेष बहुमत (पक्ष में 298, विरोध में 230) प्राप्त करने में विफल रहा। विपक्ष, विशेष रूप से दक्षिणी राज्यों को यह डर था कि 1971 की जनगणना के बाद से जनसंख्या नियंत्रण के सफल प्रयासों के दंड स्वरूप वे अपना राजनीतिक प्रतिनिधित्व खो देंगे। परिणामस्वरूप, परिसीमन विधेयक, 2026 सहित संबंधित विधेयकों को वापस ले लिया गया, जिससे आगामी परिसीमन प्रक्रिया और महिला आरक्षण का समयबद्ध कार्यान्वयन, दोनों ही रुक गए हैं।
मुख्य बिंदु
- संविधान (131वां संशोधन) विधेयक, 2026, जिसका उद्देश्य महिला आरक्षण को सक्षम करने के लिए 2011 की जनगणना के आधार पर लोकसभा सीटों का पुनर्वितरण करना था, लोकसभा में गिर गया।
- विधेयक अनुच्छेद 368 के तहत आवश्यक विशेष बहुमत प्राप्त करने में विफल रहा, जिसे पक्ष में 298 और विरोध में 230 मत मिले, जो दो-तिहाई की आवश्यकता से कम रह गया।
- विपक्षी सदस्यों, विशेष रूप से दक्षिणी राज्यों के सदस्यों ने, 1971 की जनगणना के बाद से अपने सफल जनसंख्या नियंत्रण उपायों के कारण संसदीय प्रतिनिधित्व कम होने की आशंका के चलते परिसीमन की प्रक्रिया का विरोध किया।
- गृह मंत्री अमित शाह ने तर्क दिया कि परिसीमन को फ्रीज करना "एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य" के सिद्धांत का उल्लंघन करता है और उन्होंने महिला आरक्षण को परिसीमन की प्रक्रिया से अलग करने की मांगों को खारिज कर दिया।
- संवैधानिक संशोधन की हार के बाद, परिसीमन विधेयक, 2026 सहित संबद्ध विधेयकों को सरकार द्वारा वापस ले लिया गया।
महत्वपूर्ण शब्द
संविधान (131वां संशोधन) विधेयक, 2026
लोकसभा सीटों को बढ़ाकर 850 करने और महिला आरक्षण को 2026 के बाद की जनगणना से अलग करने हेतु एक प्रस्तावित 2026 विधेयक, जिससे 2011 के आंकड़ों का उपयोग करके इसे तत्काल लागू किया जा सके।
UPSC context
जीएस पेपर II: संविधान/संशोधन। अनुच्छेद 368, विशेष बहुमत और 1971 के फ्रीज के बाद संघीय सीट आवंटन तर्क (logic) के ज्ञान का परीक्षण करता है।
नारी शक्ति वंदन अधिनियम
आधिकारिक तौर पर संविधान (106वां संशोधन) अधिनियम, 2023, यह लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण अनिवार्य करता है, जो प्रारंभ में अधिनियम के बाद होने वाली जनगणना और परिसीमन (delimitation) पर आधारित है।
UPSC context
जीएस पेपर II: सामाजिक न्याय/महिलाएं। लिंग-आधारित चुनावी सुधारों और समयबद्ध कार्यान्वयन में आने वाली कानूनी बाधाओं की समझ का परीक्षण करता है।
परिसीमन आयोग
एक स्वतंत्र निकाय (अनुच्छेद 82) जिसे निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का पुनर्निर्धारण करने का कार्य सौंपा गया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि निर्वाचन क्षेत्रों की जनसंख्या लगभग समान हो और 'एक व्यक्ति, एक वोट' का सिद्धांत बना रहे।
UPSC context
जीएस पेपर II: सांविधिक निकाय। आयोग की शक्तियों, इसके बाध्यकारी आदेशों और जनगणना से जुड़ी सीटों के पुनर्संयोजन की प्रक्रिया के ज्ञान का परीक्षण करता है।
परिसीमन विधेयक, 2026
2002 के अधिनियम को निरस्त करने के लिए 2026 का एक प्रस्ताव, जो नवीनतम प्रकाशित (2011) जनगणना के आंकड़ों के आधार पर सीटों के पुनर्वितरण हेतु एक नए आयोग का प्रावधान करता है।
UPSC context
GS Paper II: लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम/संसद। यह सीटों के पुनर्वितरण के प्रक्रियात्मक चरणों और चुनावी सीमांकन में विधायी-कार्यपालिका के अंतर्संबंधों का परीक्षण करता है।
केंद्र शासित प्रदेश कानून (संशोधन) विधेयक, 2026
दिल्ली, पुडुचेरी और जम्मू-कश्मीर के शासन ढांचे को परिसीमन और महिला विधायी कोटा में हुए राष्ट्रीय बदलावों के साथ संरेखित करने वाला विधेयक।
UPSC context
GS पेपर II: संघवाद/केंद्र शासित प्रदेश। केंद्र शासित प्रदेशों (UT) की विधानसभाओं के लिए विशिष्ट संवैधानिक प्रावधानों (अनुच्छेद 239AA, 239A) और उनकी विशिष्ट प्रतिनिधित्व स्थिति का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
106वें संशोधन अधिनियम के तहत महिला आरक्षण राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त होने के तुरंत बाद प्रभावी हो जाता है।
अनुच्छेद 334A स्पष्ट रूप से महिला आरक्षण के कार्यान्वयन को नई जनगणना के प्रकाशन और उसके बाद होने वाले परिसीमन अभ्यास के पूरा होने पर सशर्त बनाता है।
संबंधित अवधारणाएँ
परिसीमन आयोग क्या है और इसकी संवैधानिक स्थिति क्या है?
- संवैधानिक आधार: अनुच्छेद 82 के तहत, संसद प्रत्येक जनगणना के बाद आयोग की स्थापना के लिए एक परिसीमन अधिनियम (Delimitation Act) अधिनियमित करती है।
- समीक्षा से उन्मुक्ति: आयोग के आदेशों को कानून की शक्ति प्राप्त है और उन्हें किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती।
- कोई विधायी संशोधन नहीं: इसके आदेशों की प्रतियां लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के समक्ष रखी जाती हैं, लेकिन वे उनमें कोई संशोधन नहीं कर सकते हैं।
लोकसभा सीटों के फ्रीज (freeze) से कौन से संवैधानिक संशोधन संबंधित हैं?
- 42वां संशोधन (1976): परिवार नियोजन को बढ़ावा देने के लिए वर्ष 2000 तक राज्यों को लोकसभा सीटों के आवंटन को 1971 की जनगणना के स्तर पर स्थिर कर दिया गया।
- 84वाँ संशोधन (2001): सीटों की कुल संख्या पर 1971 की जनसंख्या-आधारित रोक (freeze) को वर्ष 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना तक बढ़ा दिया गया।
- 87वाँ संशोधन (2003): 2001 की जनगणना के आधार पर, सीटों की कुल संख्या में बदलाव किए बिना राज्यों के भीतर निर्वाचन क्षेत्रों के प्रादेशिक पुनर्संयोजन की अनुमति दी।
अंतर-विषय पैटर्न
वित्त आयोग बनाम परिसीमन
15वें और 16वें वित्त आयोग ने जनसंख्या नियंत्रण के लिए दक्षिण भारतीय राज्यों को पुरस्कृत करने हेतु 'जनसांख्यिकीय प्रदर्शन' (Demographic Performance) का उपयोग किया, जिसका उद्देश्य उस संघीय दंड को कम करना था जो विशुद्ध रूप से जनसंख्या-आधारित परिसीमन थोपने का खतरा पैदा करता है।
स्थानीय बनाम राष्ट्रीय महिला आरक्षण
जहां पंचायती राज संस्थानों (अनुच्छेद 243D) ने स्वतंत्र रूप से 33% महिला आरक्षण लागू किया, वहीं लोकसभा और विधानसभा कोटा (अनुच्छेद 334A) प्रक्रियात्मक रूप से राजनीतिक रूप से संवेदनशील परिसीमन (delimitation) प्रक्रिया से जुड़े हुए हैं।
परिसीमन पर रोक (Delimitation freeze), संघीय प्रतिनिधित्व और महिला आरक्षण का जुड़ाव 2026 की GS2 Mains परीक्षा के लिए एक उच्च-संभावित प्रश्न है।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2024PrelimsGS1
As per Article 368 of the Constitution of India, the Parliament may amend any provision of the Constitution by way of : 1. Addition 2. Variation 3. Repeal Select the correct answer using the code given below:
- 2022PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. A bill amending the Constitution requires a prior recommendation of the President of India. 2. When a Constitution Amendment Bill is presented to the President of India, it is obligatory for the President of India to give his/her assent. 3. A Constitution Amendment Bill must be passed by both the Lok Sabha and the Rajya Sabha by a special majority and there is no provision for joint sitting. Which of the statements given above are correct?
- 2024PrelimsGS1
How many Delimitation Commissions have been constituted by the Government of India till December 2023?
- 2023MainsGS2
Discuss the contribution of civil society groups for women's effective and meaningful participation and representation in state legislatures in India.
