प्रमुख मांगों को नजरअंदाज करने पर केरल के मुख्यमंत्री की बजट पर आपत्ति
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
भारत में राजकोषीय संघवाद और संसाधन आवंटन से जुड़ी व्यावहारिक चुनौतियों और राजनीतिक विवादों को रेखांकित करता है, जो संघीय ढांचे से संबंधित मुद्दों और चुनौतियों पर GS2 के विषयों के लिए प्रत्यक्ष रूप से प्रासंगिक है।
सारांश
केरल के मुख्यमंत्री पिनाराई विजयन ने राज्य की प्रमुख मांगों की अनदेखी करने के लिए केंद्रीय बजट 2026 की निंदा की और अलंकारिक रूप से पूछा कि क्या केरल को भारत के मानचित्र से हटा दिया गया है। यह आलोचना भारत के राजकोषीय संघवाद (fiscal federalism) में बढ़ते तनाव की ओर इशारा करती है, जिसमें विपक्षी शासित राज्य अक्सर केंद्र सरकार पर संसाधन आवंटन, अनुदान और बुनियादी ढांचा वित्तपोषण में राजनीतिक पूर्वाग्रह और भेदभाव का आरोप लगाते हैं।
मुख्य बिंदु
- केरल के मुख्यमंत्री पिनाराई विजयन ने केंद्रीय बजट 2026 की कड़ी आलोचना की है, क्योंकि इसमें राज्य की सभी प्रमुख विकासात्मक मांगों को कथित तौर पर शामिल नहीं किया गया है।
- उन्होंने सवाल उठाया कि क्या केरल "भारत के मानचित्र पर नहीं" है, और केंद्र सरकार द्वारा राज्य की कथित प्रणालीगत उपेक्षा को रेखांकित किया।
- यह जारी विवाद केंद्र-राज्य संबंधों में बढ़ते तनाव को रेखांकित करता है, विशेष रूप से राजकोषीय संघवाद और विपक्ष शासित राज्यों को संसाधनों के न्यायसंगत वितरण के संबंध में।
महत्वपूर्ण शब्द
राजकोषीय संघवाद
एक संघीय व्यवस्था में केंद्र, राज्य और स्थानीय सरकारों के बीच राजस्व साझाकरण और व्यय उत्तरदायित्वों को विनियमित करने वाली वित्तीय संरचना।
UPSC context
GS प्रश्नपत्र II और III; केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों और संघीय तनावों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
वित्त आयोग
एक संवैधानिक निकाय (अनुच्छेद 280) जिसे केंद्र और राज्यों के बीच करों की शुद्ध प्राप्तियों के वितरण की सिफारिश करने के लिए हर पांच साल में गठित किया जाता है।
UPSC context
जीएस पेपर II; संवैधानिक निकायों और संसाधनों के समान वितरण तंत्र के ज्ञान का परीक्षण करता है।
विभाज्य पूल
The portion of central tax revenue (excluding cesses and surcharges) that must be shared with states based on Finance Commission recommendations.
UPSC context
GS पेपर III; राज्यों के लिए सिकुड़ते राजकोषीय स्थान और कर हस्तांतरण के विश्लेषण हेतु महत्वपूर्ण।
उपकर और अधिभार
राज्यों को विशिष्ट उद्देश्यों के लिए प्रदान किए जाने वाले अतिरिक्त हस्तांतरण (अनुच्छेद 271), जो विभाज्य पूल (divisible pool) में शामिल नहीं होते हैं, जिससे केंद्रीय करों में राज्यों की कुल हिस्सेदारी कम हो जाती है।
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GS पेपर III; राजकोषीय संघवाद और राज्य राजस्व स्वायत्तता में समकालीन चुनौतियों को रेखांकित करता है।
राजस्व घाटा अनुदान
अनुच्छेद 275 के तहत उन राज्यों को प्रदान किया जाने वाला सहायता अनुदान, जो कर हस्तांतरण के बाद अपनी राजस्व प्राप्तियों और अनिवार्य व्यय के बीच अंतर का सामना कर रहे हैं।
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GS पेपर III; राजकोषीय सुदृढ़ीकरण और संसाधन-ग्रस्त राज्यों के लिए सहायता की समझ का परीक्षण करता है।
ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण
केंद्र सरकार से राज्यों को सामूहिक रूप से करों के विभाज्य पूल का प्रतिशत-आधारित आवंटन (वर्तमान में 41%)।
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GS पेपर II; संघीय वित्तीय संबंधों और संसाधनों के विभाजन की मूल अवधारणा।
केंद्र प्रायोजित योजनाएं (CSS)
मुख्य रूप से केंद्र द्वारा वित्तपोषित लेकिन राज्यों द्वारा कार्यान्वित योजनाएं, जिनमें अक्सर राज्य के बजट से मिलान अनुदान (matching grants) की आवश्यकता होती है।
UPSC context
GS पेपर II; प्रशासनिक संघवाद और राज्य व्यय लचीलेपन पर चर्चा के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्यों को घरेलू बाजारों से उधार लेने की पूर्ण स्वायत्तता है, जब तक कि ऋण FRBM सीमाओं के भीतर रहे।
अनुच्छेद 293(3) के तहत, यदि राज्यों पर केंद्र का कोई ऋण या गारंटी बकाया है, तो वे केंद्र सरकार की सहमति के बिना कोई नया ऋण नहीं ले सकते। यह कोई पूर्ण अधिकार नहीं है।
संबंधित अवधारणाएँ
करों के विभाज्य पूल (Divisible Pool) में क्या शामिल है, और किसे इससे बाहर रखा गया है?
- विभाज्य पूल: इसमें अनुच्छेद 270 के तहत सभी केंद्रीय कर और शुल्क (जैसे Income Tax, GST हिस्सा) शामिल हैं, जिन्हें ऊर्ध्वाधर (vertically) और क्षैतिज (horizontally) रूप से वितरित किया जाता है।
- संवैधानिक अपवर्जन: विशिष्ट उद्देश्यों के लिए लगाए गए उपकर और अनुच्छेद 271 के तहत अधिभार पूरी तरह से केंद्र द्वारा अपने पास रखे जाते हैं और इन्हें राज्यों के हिस्से से बाहर रखा जाता है।
- वित्त आयोग: केंद्र और राज्यों के बीच वितरण के अनुपात की सिफारिश करता है, जो वर्तमान में राज्यों के लिए 41% निर्धारित है।
राज्यों की ऋण लेने की शक्तियों को नियंत्रित करने वाले संवैधानिक प्रावधान क्या हैं?
- घरेलू सीमाएं: अनुच्छेद 293(1) के तहत, राज्य 'राज्य की संचित निधि' की प्रतिभूति पर भारत के भीतर ऋण ले सकते हैं।
- विदेशी ऋण: केंद्र सरकार के विपरीत, राज्यों के पास विदेशी सरकारों या अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों से सीधे ऋण लेने की संवैधानिक शक्ति नहीं है।
- केंद्र की सहमति: अनुच्छेद 293(3) के तहत, यदि भारत सरकार (GoI) का कोई पिछला ऋण या गारंटी बकाया है, तो कोई राज्य केंद्र की सहमति के बिना नया ऋण नहीं ले सकता है।
अंतर-विषय पैटर्न
जनसांख्यिकीय दंड और वित्त आयोग साझाकरण
केरल जैसे दक्षिणी राज्यों का तर्क है कि 15वें/16वें वित्त आयोग के क्षैतिज हस्तांतरण (horizontal devolution) के लिए 2011 की जनगणना का उपयोग करना उनके सफल जनसंख्या नियंत्रण उपायों को दंडित करता है, जिससे उनके संसाधन आवंटन में भारी कमी आती है।
ऑफ-बजट उधारी बनाम FRBM अनुपालन
राज्य की संस्थाएं (जैसे KIIFB) विधानसभाओं को दरकिनार करते हुए धन जुटाती हैं। केंद्र अब FRBM अनुशासन लागू करने के लिए इन "ऑफ-बजट उधारी" (off-budget borrowings) को सक्रिय रूप से राज्य की शुद्ध ऋण सीमा (Net Borrowing Ceiling) में शामिल कर रहा है।
2026 के Prelims में अनुच्छेद 293(3) के उधार संबंधी प्रतिबंधों और उपकर (cess) एवं अधिभार (surcharge) के बहिष्करण को संयोजित करने वाले एक बहु-कथनीय प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2025MainsGS2
Examine the evolving pattern of Centre-State financial relations in the context of planned development in India. How far have the recent reforms impacted the fiscal federalism in India?
- 2022MainsGS2
“While the national political parties in India favour centralisation, the regional parties are in favour of State autonomy.” Comment.
- 2015PrelimsGS1
With reference to the Fourteenth Finance Commission, which of the following statements is/are correct? 1. It has increased the share of States in the central divisible pool from 32 percent to 42 percent. 2. It has made recommendations concerning sector-specific grants. Select the correct answer using the code given below.
- 2002PrelimsGS1
Which one of the following authorities recommends the principles governing the grants-in-aid of the revenues to the states out of the Consolidated Fund of India?
