जम्मू और कश्मीर में सुरक्षा और राजनीतिक बदलाव
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख UPSC के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है क्योंकि यह 2019 Reorganization Act के बाद J&K में चल रहे संवैधानिक और राजनीतिक संक्रमण को दर्शाता है। यह केंद्र-राज्य संबंधों, विधायिका वाले एक केंद्र शासित प्रदेश की कार्यप्रणाली, और आंतरिक सुरक्षा सुनिश्चित करने तथा संघर्ष प्रभावित क्षेत्रों में 'दिल और दिमाग' जीतने की महत्वपूर्ण चुनौती पर चर्चा करता है।
सारांश
जम्मू और कश्मीर ने अनुच्छेद 370 के निरस्तीकरण की छठी वर्षगांठ राजनीतिक दांव-पेंच और कड़ी सुरक्षा के बीच मनाई। जहाँ मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला ने वर्तमान केंद्र शासित प्रदेश के ढांचे के स्थान पर पूर्ण राज्य के दर्जे की जल्द बहाली को लेकर आशावाद व्यक्त किया, वहीं PDP ने 2019 के संवैधानिक बदलावों के खिलाफ विरोध प्रदर्शन का आह्वान किया। साथ ही, संभावित आतंकी हमलों को विफल करने के लिए क्षेत्र के सुरक्षा तंत्र को हाई अलर्ट पर रखा गया, जो क्षेत्र में राजनीतिक सामान्यीकरण और आंतरिक सुरक्षा के बीच संतुलन बनाए रखने की निरंतर चुनौती को रेखांकित करता है।
मुख्य बिंदु
- अनुच्छेद 370 और 35A के निरसन की छठी वर्षगांठ ने जम्मू और कश्मीर में राजनीतिक बेचैनी और सुरक्षा के कड़े इंतजामों को जन्म दिया है।
- मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला ने वर्तमान 'हाइब्रिड सिस्टम' से बाहर निकलने पर जोर दिया और पूर्ण राज्य के दर्जे की शीघ्र बहाली के प्रति आशा व्यक्त की।
- महबूबा मुफ्ती के नेतृत्व वाली PDP ने 5 अगस्त को 'काला दिवस' के रूप में मनाने के लिए ब्लैकआउट और विरोध प्रदर्शन का आह्वान किया, जो 2019 के बदलावों पर निरंतर राजनीतिक मतभेदों को रेखांकित करता है।
- DGP नलिन प्रभात के नेतृत्व में सुरक्षा बलों ने व्यापक समीक्षा की और महत्वपूर्ण प्रतिष्ठानों, दूरदराज के इलाकों तथा गैर-स्थानीय लोगों को संभावित आतंकी खतरों से बचाने के लिए हाई अलर्ट जारी किया।
महत्वपूर्ण शब्द
अनुच्छेद 370
एक पूर्व संवैधानिक प्रावधान (भाग XXI) जिसने जम्मू और कश्मीर को विशेष स्वायत्त दर्जा प्रदान किया था, जिससे इस क्षेत्र में संसद की विधायी शक्ति सीमित हो गई थी। इसे अगस्त 2019 में निष्प्रभावी कर दिया गया था।
UPSC context
GS II: भारतीय संविधान (ऐतिहासिक आधार और महत्वपूर्ण प्रावधान); GS III: आंतरिक सुरक्षा।
अनुच्छेद 35A
1954 में लागू किया गया एक प्रावधान, जो J&K विधायिका को 'स्थायी निवासियों' को परिभाषित करने और उन्हें भूमि स्वामित्व, रोजगार तथा छात्रवृत्ति में विशेष अधिकार प्रदान करने की शक्ति देता था। 2019 में इसे निरस्त कर दिया गया।
UPSC context
GS II: शासन व्यवस्था और संविधान (अधिकारों से संबंधित मुद्दे, असममित संघवाद)।
जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019
वह विधान जिसने पूर्ववर्ती राज्य को जम्मू और कश्मीर तथा लद्दाख के केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित कर दिया, विधान परिषद को समाप्त कर दिया और भारतीय संविधान के सभी प्रावधानों को लागू किया।
UPSC context
GS II: संसद और राज्य विधायिकाएँ (राज्यों का पुनर्गठन, केंद्र शासित प्रदेश)।
राज्य के दर्जे की बहाली
जम्मू और कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश को वापस एक पूर्ण राज्य के रूप में अपग्रेड करने की संवैधानिक प्रक्रिया, जो केंद्र द्वारा की गई एक प्रतिबद्धता है और जिसकी पुष्टि सुप्रीम कोर्ट द्वारा की गई है।
UPSC context
GS II: संघवाद (केंद्र-राज्य संबंध, संसद की अनुच्छेद 3 की शक्ति)।
नेशनल कॉन्फ्रेंस (NC)
J&K का सबसे पुराना क्षेत्रीय दल, जिसकी स्थापना 1932 में शेख अब्दुल्ला द्वारा की गई थी। यह पारंपरिक रूप से स्वायत्तता की वकालत करता है और वर्तमान में केंद्र शासित प्रदेश में निर्वाचित सरकार का नेतृत्व कर रहा है।
UPSC context
GS II: शासन और राजनीतिक गतिशीलता (क्षेत्रीय दलों की भूमिका)।
पीपुल्स डेमोक्रेटिक पार्टी (PDP)
मुफ्ती मोहम्मद सईद द्वारा 1999 में स्थापित एक क्षेत्रीय राजनीतिक दल, जो अपनी 'सेल्फ-रूल' विचारधारा और जम्मू-कश्मीर में महत्वपूर्ण गठबंधन सरकारों में भागीदारी के लिए जाना जाता है।
UPSC context
GS II: क्षेत्रीय दल और चुनावी राजनीति।
प्रारंभिक ट्रैप
जम्मू और कश्मीर को राज्य का दर्जा बहाल करने के लिए अनुच्छेद 368 के तहत विशेष बहुमत के साथ एक संवैधानिक संशोधन की आवश्यकता है।
अनुच्छेद 3 के तहत, किसी UT को राज्य में अपग्रेड करने के लिए संसद में केवल साधारण बहुमत की आवश्यकता होती है। इसे स्पष्ट रूप से अनुच्छेद 368 के तहत संशोधन की श्रेणी से बाहर रखा गया है।
संबंधित अवधारणाएँ
J&K UT विधानसभा की शक्तियाँ एक पूर्ण राज्य की विधायिका से किस प्रकार भिन्न हैं?
- राज्य सूची के अपवाद: यह 'पुलिस' और 'लोक व्यवस्था' पर कानून नहीं बना सकती है। राज्य सूची के ये महत्वपूर्ण विषय उपराज्यपाल के माध्यम से विशेष रूप से केंद्र के नियंत्रण में बने हुए हैं।
- कार्यकारी अधिरोहण: उपराज्यपाल के पास अधिक विवेकाधीन शक्तियां होती हैं और वे राज्य के राज्यपाल के विपरीत, राष्ट्रपति की ओर से सीधे एक प्रशासक के रूप में कार्य करते हैं।
- अनुच्छेद 239A ढांचा: J&K विधानसभा अनुच्छेद 239A (पुडुचेरी के समान) के तहत कार्य करती है, जिसका अर्थ है कि इसका अस्तित्व और शक्तियाँ संसद के एक अधिनियम द्वारा परिभाषित हैं, न कि अंतर्निहित संवैधानिक राज्य के दर्जे द्वारा।
एक केंद्र शासित प्रदेश (UT) को पूर्ण राज्य के दर्जे में अपग्रेड करने या बहाल करने की संवैधानिक प्रक्रिया क्या है?
- अनुच्छेद 3 की शक्ति: संसद के पास साधारण कानून के माध्यम से नए राज्यों का गठन करने, सीमाओं में परिवर्तन करने या किसी क्षेत्र की स्थिति को बदलने का अनन्य अधिकार है।
- साधारण बहुमत: पुनर्गठन विधेयक के लिए संसद के दोनों सदनों में केवल साधारण बहुमत की आवश्यकता होती है, न कि विशेष बहुमत की।
- राष्ट्रपति की अनुशंसा: विधेयक संसद में केवल राष्ट्रपति की पूर्व सिफारिश के साथ ही पेश किया जाना चाहिए।
अंतर-विषय पैटर्न
असममित संघवाद और अनुच्छेद 371
जम्मू और कश्मीर का अनुच्छेद 370 से हटना भारत के व्यापक 'असममित संघवाद' (asymmetric federalism) को रेखांकित करता है। UPSC अक्सर निरस्त किए गए प्रावधानों की तुलना अनुच्छेद 371 के तहत पूर्वोत्तर राज्यों के लिए जारी सुरक्षात्मक प्रावधानों से करके इसका परीक्षण करता है।
WHAM बनाम काइनेटिक आतंकवाद-निरोध
मुख्य परीक्षा के आंतरिक सुरक्षा संबंधी प्रश्नों में अक्सर इस बात के विश्लेषण की आवश्यकता होती है कि जम्मू-कश्मीर जैसे क्षेत्रों में कट्टरपंथ को स्थायी रूप से समाप्त करने के लिए कठोर आतंकवाद-निरोधी (काइनेटिक ऑपरेशंस) को नागरिक कार्रवाई — 'Winning Hearts and Minds' (WHAM) — के साथ कैसे जोड़ा जाना चाहिए।
2026 प्रीलिम्स में J&K, दिल्ली और पुडुचेरी केंद्र शासित प्रदेश (UT) विधानसभाओं की सटीक विधायी सीमाओं की तुलना करने वाले एक मल्टी-स्टेटमेंट प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
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To what extent is Article 370 of the Indian Constitution, bearing marginal note "Temporary provision with respect to the State of Jammu and Kashmir", temporary? Discuss the future prospects of this provision in the context of Indian polity.
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