नेपाल संसद भंग और संवैधानिक संकट
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
नेपाल की निरंतर राजनीतिक अस्थिरता सीधे तौर पर भारत के क्षेत्रीय सुरक्षा समीकरण और 'Neighborhood First' नीति को प्रभावित करती है। इसके अतिरिक्त, सदन के विघटन पर संवैधानिक बहस तुलनात्मक संवैधानिक कानून के लिए एक उत्कृष्ट केस स्टडी प्रदान करती है, विशेष रूप से संसदीय लोकतंत्रों में राष्ट्राध्यक्ष (राष्ट्रपति) बनाम शासनाध्यक्ष (प्रधानमंत्री) की शक्तियों के संबंध में, जो UPSC Mains और Prelims की Polity में एक निरंतर पूछा जाने वाला विषय है।
सारांश
नेपाल के राष्ट्रपति राम चंद्र पौडेल द्वारा अंतरिम प्रधानमंत्री सुशीला कार्की की सिफारिश पर प्रतिनिधि सभा (House of Representatives) को भंग किए जाने के बाद नेपाल एक नए राजनीतिक संकट में घिर गया है। नेपाली कांग्रेस, CPN-UML और CPN (माओवादी केंद्र) सहित प्रमुख राजनीतिक दलों के साथ-साथ नेपाल सुप्रीम कोर्ट बार एसोसिएशन ने इस कदम की कड़ी निंदा की है, इसे असंवैधानिक, मनमाना और देश के संसदीय लोकतंत्र के लिए सीधा खतरा बताया है। यह घटना नेपाल के दीर्घकालिक राजनीतिक अस्थिरता के इतिहास को और गहरा करती है और निर्वाचित विधायिकाओं को भंग करने में कार्यकारी शक्ति (executive power) की सीमाओं के बारे में मौलिक संवैधानिक प्रश्न उठाती है।
मुख्य बिंदु
- राष्ट्रपति राम चंद्र पौडेल द्वारा प्रतिनिधि सभा को भंग करने के निर्णय के बाद नेपाल एक बड़े संवैधानिक संकट का सामना कर रहा है।
- विघटन की सिफारिश अंतरिम प्रधानमंत्री सुशीला कार्की द्वारा की गई थी, यह एक ऐसा कदम था जिसकी नेपाल के प्रमुख राजनीतिक दलों और कानूनी विशेषज्ञों द्वारा 'असंवैधानिक' और 'मनमाना' बताकर व्यापक रूप से निंदा की गई।
- नेपाली कांग्रेस, CPN-UML और सीपीएन (माओवादी केंद्र) सहित प्रमुख राजनीतिक दलों ने इस कदम को संसदीय लोकतंत्र के लिए एक गंभीर प्रहार बताया।
- यह घटनाक्रम नेपाल की निरंतर राजनीतिक अस्थिरता और उसके लोकतांत्रिक तथा संवैधानिक संस्थानों के नाजुक स्वरूप को उजागर करता है, जो अक्सर सरकारों के बार-बार गिरने और गठबंधन संकटों से अभिलक्षित होते हैं।
- यह संकट कार्यकारी प्रमुख की संसद को भंग करने की शक्ति की संवैधानिक सीमाओं पर एक तुलनात्मक परिप्रेक्ष्य प्रदान करता है, जो भारतीय राष्ट्रपति की विवेकाधीन शक्तियों और प्रधानमंत्री की भूमिका के साथ तुलना प्रस्तुत करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
प्रतिनिधि सभा (नेपाल)
नेपाल की द्विसदनीय संघीय संसद का निचला सदन, जिसमें 275 सदस्य शामिल हैं, जिन्हें पाँच वर्ष के कार्यकाल के लिए 'फर्स्ट-पास्ट-द-पोस्ट' और समानुपातिक प्रतिनिधित्व की एक मिश्रित प्रणाली के माध्यम से चुना जाता है।
UPSC context
GS2 (संविधानों की तुलना)। दक्षिण एशियाई लोकतंत्रों में संसदीय संरचनाओं और विधायी स्थिरता के समक्ष चुनौतियों की समझ का परीक्षण करता है।
नेपाली कांग्रेस
नेपाल की एक मध्यमार्गी सामाजिक-लोकतांत्रिक पार्टी, जो लोकतांत्रिक आंदोलनों का नेतृत्व करने के लिए ऐतिहासिक रूप से महत्वपूर्ण रही है। यह संसदीय लोकतंत्र की पक्षधर है और भारत के साथ मजबूत पारंपरिक, राजनीतिक और सांस्कृतिक संबंध बनाए रखती है।
UPSC context
GS2 (भारत-नेपाल संबंध)। भारत के पारंपरिक सहयोगियों और दक्षिण एशियाई क्षेत्र में लोकतांत्रिक मूल्यों के संरक्षण को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
सीपीएन-यूएमएल
नेपाल का एक प्रमुख मध्य-वामपंथी कम्युनिस्ट दल जो मार्क्सवादी-लेनिनवादी विचारधारा को संसदीय राजनीति के साथ एकीकृत करता है। यह अक्सर 'किंगमेकर' की भूमिका निभाता है और विदेश नीति में अक्सर राष्ट्रवादी रुख पर जोर देता है।
UPSC context
GS2 (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। नेपाल में 'चीन कारक' (China factor) और भारत के रणनीतिक पड़ोसी हितों पर इसके प्रभाव के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
CPN (माओवादी केंद्र)
एक धुर-वामपंथी दल जिसकी उत्पत्ति एक दशक लंबे विद्रोह से हुई जो 2006 में समाप्त हुआ। इसने नेपाल को राजशाही से एक संघीय लोकतांत्रिक गणराज्य में परिवर्तित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
UPSC context
GS2 (सुरक्षा और पड़ोस)। उग्रवादी आंदोलनों के मुख्यधारा की राजनीति में प्रवेश और द्विपक्षीय सुरक्षा पर इसके प्रभाव के अध्ययन के लिए प्रासंगिक।
नेपाल सुप्रीम कोर्ट बार एसोसिएशन
नेपाल के सर्वोच्च न्यायालय के वकीलों का एक पेशेवर संगठन जो एक प्रहरी (watchdog) के रूप में कार्य करता है, और विधि के शासन को बनाए रखने के लिए अक्सर असंवैधानिक माने जाने वाले कार्यपालिका के कार्यों को चुनौती देता है।
UPSC context
GS2 (न्यायपालिका)। कानून के शासन (rule of law) को बनाए रखने और कार्यपालिका के अतिरेक (executive overreach) को चुनौती देने में कानूनी नागरिक समाज (legal civil society) की भूमिका को रेखांकित करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
जब भी प्रधानमंत्री द्वारा सलाह दी जाती है, राष्ट्रपति लोकसभा को भंग करने के लिए संवैधानिक रूप से बाध्य है।
राष्ट्रपति के पास परिस्थिति-जन्य विवेकाधीन शक्तियां होती हैं। वे सदन को भंग करने की सलाह से बाध्य नहीं हैं, यदि यह सलाह किसी कार्यवाहक प्रधानमंत्री (caretaker PM) या अपना बहुमत खो चुके प्रधानमंत्री द्वारा दी गई हो।
संबंधित अवधारणाएँ
लोकसभा के विघटन पर लंबित विधेयकों की क्या स्थिति होती है?
- विधेयकों का व्यपगत होना: लोकसभा में लंबित विधेयक, चाहे वे वहीं उत्पन्न हुए हों या राज्यसभा द्वारा प्रेषित किए गए हों, स्वतः ही व्यपगत हो जाते हैं।
- जीवित रहने वाले विधेयक: राज्यसभा में लंबित विधेयक जो लोकसभा द्वारा पारित नहीं किए गए हैं, व्यपगत नहीं होते हैं।
- राष्ट्रपति की सहमति: दोनों सदनों द्वारा पारित विधेयक जो राष्ट्रपति की सहमति के लिए लंबित हैं, या पुनर्विचार के लिए लौटाए गए हैं, व्यपगत (lapse) नहीं होते हैं।
भारत के राष्ट्रपति लोकसभा को भंग करने के लिए अपने विवेकाधिकार का प्रयोग कब कर सकते हैं?
- बहुमत खोना: राष्ट्रपति लोकसभा भंग करने की सलाह को अस्वीकार कर सकते हैं यदि यह ऐसे प्रधानमंत्री की ओर से दी गई हो जिसने लोकसभा में विश्वास मत खो दिया हो।
- वैकल्पिक सरकार: विवेकाधीन शक्ति तब लागू होती है जब सरकार गिरने के बाद कोई भी दल या व्यवहार्य गठबंधन वैकल्पिक सरकार बनाने के लिए बहुमत सिद्ध न कर सके।
अंतर-विषय पैटर्न
संवैधानिक तुलना: कार्यपालिका का विवेकाधिकार
नेपाल द्वारा बार-बार किए जाने वाले विघटन भारत के संवैधानिक अभिसमयों के विपरीत हैं, जहाँ राष्ट्रपति किसी कार्यवाहक प्रधानमंत्री से प्राप्त विघटन की सलाह के संबंध में परिस्थिति-जन्य विवेकाधिकार का प्रयोग करते हैं।
पड़ोस में अस्थिरता और विदेश नीति
हिमालयी और समुद्री पड़ोसियों में निरंतर राजनीतिक संकट भारत की बुनियादी ढांचा कूटनीति और सीमा सुरक्षा को जटिल बनाते हैं, जिससे अक्सर ऐसी रणनीतिक शून्यता उत्पन्न होती है जिसका लाभ चीन द्वारा उठाया जाता है।
2026 Prelims में लोकसभा के विघटन (dissolution) के सटीक नियमों, कार्यवाहक प्रधानमंत्रियों (caretaker PMs) और विधेयकों के व्यपगत होने (lapsing of bills) पर एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2012MainsGS2
Discuss the contentious issues that have caused the prolonged constitutional logjam in Nepal.
- 2024PrelimsGS1
With reference to the Indian Parliament, consider the following statements: 1. A bill pending in the Lok Sabha lapses on its dissolution. 2. A bill passed by the Lok Sabha and pending in the Rajya Sabha lapses on the dissolution of the Lok Sabha. 3. A bill in regard to which the President of India notified his/her intention to summon the Houses to a joint sitting lapses on the dissolution of the Lok Sabha. Which of the statements given above is/are correct?
- 2025PrelimsGS1
Consider the following statements : I. On the dissolution of the House of the People, the Speaker shall not vacate his/her office until immediately before the first meeting of the House of the People after the dissolution. II. According to the provisions of the Constitution of India, a Member of the House of the People on being elected as Speaker shall resign from his/her political party immediately. III. The Speaker of the House of the People may be removed from his/her office by a resolution of the House of the People passed by a majority of all the then Members of the House, provided that no resolution shall be moved unless at least fourteen days' notice has been given of the intention to move the resolution. Which of the statements given above are correct?
