ग्रेट निकोबार मेगा बुनियादी ढांचा परियोजना और पर्यावरण संबंधी चिंताएं
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
ग्रेट निकोबार परियोजना एक अत्यधिक विवादास्पद मेगा-इन्फ्रास्ट्रक्चर योजना है। यह GS2 और GS3 के प्रमुख UPSC विषयों को छूता है: पारिस्थितिक संरक्षण और रणनीतिक बुनियादी ढांचा विकास के बीच तनाव, लंबी दूरी के प्रतिपूरक वनीकरण (compensatory afforestation) की वैज्ञानिक वैधता, और वन अधिकार अधिनियम (Forest Rights Act) के तहत विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूहों (PVTGs) के कानूनी/संवैधानिक अधिकार।
सारांश
कांग्रेस नेता जयराम रमेश ने ₹72,000 करोड़ की ग्रेट निकोबार मेगा इंफ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट के संबंध में ठोस उत्तर देने में विफल रहने पर पर्यावरण मंत्री भूपेंद्र यादव की तीखी आलोचना की। रमेश ने कई पारिस्थितिक और कानूनी चिंताएं जताईं और उल्लेख किया कि यह परियोजना प्राचीन वनों के विशाल क्षेत्रों को डाइवर्ट करेगी, जिससे लेदरबैक कछुए और मेगापोड जैसे अद्वितीय वन्यजीवों के लिए खतरा पैदा हो जाएगा। उन्होंने परियोजना स्थल की उष्णकटिबंधीय पारिस्थितिकी से दूर, हरियाणा में क्षतिपूरक वनीकरण (compensatory afforestation) करने की अतार्किकता पर प्रकाश डाला। इसके अलावा, रमेश ने वन अधिकार अधिनियम (2006) और RFCTLARR अधिनियम (2013) के गंभीर उल्लंघन का आरोप लगाया और कहा कि सरकार ने जनजातीय परिषद (Tribal Council) की अनदेखी की और संवेदनशील शोंपेन और निकोबारी जनजातियों के संभावित विस्थापन को नजरअंदाज किया। अंत में, उन्होंने इस क्षेत्र के उच्च भूकंपीय क्षेत्र (high-seismic zone) होने का हवाला देते हुए तर्क दिया कि यह परियोजना एक 'पारिस्थितिक और मानवीय आपदा' बनने का जोखिम पैदा करती है।
मुख्य बिंदु
- कांग्रेस नेता जयराम रमेश ने ₹72,000 करोड़ के ग्रेट निकोबार मेगा इंफ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट से संबंधित विशिष्ट सवालों से बचने के लिए पर्यावरण मंत्री भूपेंद्र यादव की आलोचना की।
- इस परियोजना में एक पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र में 13,000 हेक्टेयर से अधिक वन भूमि का डायवर्जन शामिल है, जो लेदरबैक कछुओं (leatherback turtles), मेगापोड (megapodes) और स्थानीय प्रवाल प्रणालियों (coral systems) जैसी प्रजातियों के लिए खतरा पैदा करता है।
- रमेश ने हरियाणा में प्रतिपूरक वनीकरण (compensatory afforestation) करने के पारिस्थितिक तर्क पर सवाल उठाया, जो हजारों किलोमीटर दूर है और जिसका पारिस्थितिकी तंत्र पूरी तरह से अलग है।
- इस परियोजना पर ग्रेट निकोबार की जनजातीय परिषद (Tribal Council) की अनदेखी करने का आरोप है, जो वन अधिकार अधिनियम, 2006 का उल्लंघन है और इससे शोम्पेन (एक PVTG) तथा निकोबारी जनजातियों के विस्थापन का जोखिम उत्पन्न हो गया है।
- परियोजना की उच्च भूकंपीय क्षेत्र (2004 की सुनामी से प्रभावित) में अवस्थिति और संभावित तटीय विनियमन क्षेत्र (CRZ) के उल्लंघन को भी प्रमुख आपदा जोखिमों के रूप में रेखांकित किया गया।
महत्वपूर्ण शब्द
वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006
वन-निवासी अनुसूचित जनजातियों और अन्य पारंपरिक वन निवासियों के भूमि और संसाधनों पर अधिकारों को मान्यता देने वाला सांविधिक कानून। यह विकास कार्यों के लिए वन भूमि के डायवर्जन से पहले ग्राम सभा की सहमति को अनिवार्य बनाता है।
UPSC context
GS2 (सामाजिक न्याय) और GS3 (पर्यावरण)। स्वदेशी अधिकारों और बुनियादी ढांचा विकास में कानूनी बाधाओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।
भूमि अर्जन, पुनर्वासन और पुनर्व्यवस्थापन में उचित प्रतिकर और पारदर्शिता का अधिकार (RFCTLARR) अधिनियम, 2013
उचित मुआवजा सुनिश्चित करने, अनिवार्य सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन (Social Impact Assessment) और विस्थापित व्यक्तियों के पुनर्वास के लिए 1894 के अधिनियम को प्रतिस्थापित किया। निजी या PPP परियोजनाओं के लिए इसमें 70-80% सामुदायिक सहमति की आवश्यकता होती है।
UPSC context
GS2 (शासन) और GS3 (भूमि सुधार)। भूमि अधिग्रहण की नैतिकता और विस्थापन के मुद्दों को समझने के लिए अनिवार्य।
द्वीप तटीय विनियमन क्षेत्र (ICRZ)
भारत के द्वीपों (अंडमान और निकोबार, लक्षद्वीप) के लिए विशिष्ट पर्यावरणीय नियम जो मैंग्रोव, कोरल और प्रजनन स्थलों (nesting grounds) की सुरक्षा के लिए पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील तटीय क्षेत्रों में निर्माण को प्रतिबंधित करते हैं।
UPSC context
GS3 (पर्यावरण एवं आपदा प्रबंधन)। तटीय संरक्षण कानूनों और पर्यावरणीय मंजूरी प्रक्रियाओं की समझ का परीक्षण करता है।
शोंपेन नीति (2015)
2015 का एक सरकारी ढांचा जो शोम्पेन (Shompen), एक विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूह (PVTG), के कल्याण और आवास संरक्षण को प्राथमिकता देता है। यह विकासात्मक परियोजनाओं के लिए सावधानी और परामर्श को अनिवार्य बनाता है।
UPSC context
GS2 (कमजोर वर्ग)। PVTGs और नैतिक "विकास बनाम जनजातीय अधिकार" बहस पर आधारित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (NCST)
एक संवैधानिक निकाय (अनुच्छेद 338A) जिसे जनजातीय सुरक्षा उपायों की निगरानी करने और शिकायतों की जाँच करने का अधिकार दिया गया है। इसने निकोबार परियोजना के लिए जनजातीय सहमति में प्रक्रियात्मक खामियों को इंगित किया है।
UPSC context
GS2 (संवैधानिक निकाय)। निगरानी और राज्य की कार्रवाइयों के खिलाफ अल्पसंख्यक अधिकारों की रक्षा में इसकी भूमिका के लिए प्रासंगिक।
प्रतिपूरक वनीकरण
एक कानूनी तंत्र जिसके तहत परियोजना प्रस्तावकों को वन हानि की भरपाई के लिए वैकल्पिक भूमि पर वनीकरण का वित्तपोषण करना आवश्यक होता है। निकोबार मामले में, हरियाणा में वनीकरण ने पारिस्थितिक उपयुक्तता संबंधी बहस छेड़ दी है।
UPSC context
GS3 (पर्यावरण)। CAMPA फ्रेमवर्क की प्रभावशीलता और "पारिस्थितिक समानता" (ecological equivalence) के तर्क का परीक्षण करता है।
ग्रेट निकोबार की जनजातीय परिषद
द्वीपों के आदिवासियों के लिए प्राथमिक प्रतिनिधि शासन निकाय; 2022 में इसके द्वारा 'अनापत्ति प्रमाण पत्र' (No Objection Certificate) को वापस लिया जाना निकोबार विवाद का एक केंद्रीय कानूनी बिंदु है।
UPSC context
GS2 (शासन व्यवस्था और PESA जैसी संरचनाएं)। राष्ट्रीय स्तर की परियोजनाओं की मंजूरी में स्थानीय जनजातीय संस्थानों की भूमिका को दर्शाता है।
प्रारंभिक ट्रैप
ग्रेट निकोबार की शोम्पेन और निकोबारी दोनों जनजातियों को विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूहों (PVTGs) के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
जहाँ शोमपेन एक एकाकी PVTG हैं, वहीं निकोबारी एक अनुसूचित जनजाति हैं लेकिन उन्हें PVTG के रूप में वर्गीकृत नहीं किया गया है, क्योंकि वे व्यापक रूप से मुख्यधारा में शामिल और कृषक हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में राज्यों की सीमाओं के पार प्रतिपूरक वनीकरण (Compensatory Afforestation) कैसे काम करता है?
- विधिक अधिदेश: वन (संरक्षण) अधिनियम के तहत, वन भूमि के डायवर्जन के लिए समान गैर-वन भूमि या खराब हो चुके वन क्षेत्र पर वृक्षारोपण की आवश्यकता होती है।
- अंतर-राज्यीय आवंटन: यदि अंडमान और निकोबार जैसे किसी UT के पास उपयुक्त भूमि की कमी है, तो स्थानांतरित CAMPA फंड का उपयोग करके किसी अन्य राज्य (जैसे हरियाणा) में कानूनी रूप से वनीकरण किया जा सकता है।
- पारिस्थितिक आलोचना: पर्यावरणविदों का तर्क है कि उष्णकटिबंधीय द्वीपीय वर्षावनों को अर्ध-शुष्क महाद्वीपीय वृक्षारोपण से बदलना समतुल्य जैव विविधता के पारिस्थितिक सिद्धांत का उल्लंघन करता है।
रणनीतिक द्वीप अवसंरचना के लिए तटीय विनियमन क्षेत्र (CRZ) नियम क्या हैं?
- CRZ 2019 अधिसूचना: शैलेश नायक समिति की सिफारिशों के आधार पर High Tide Line के 500m तक औद्योगिक और वाणिज्यिक गतिविधियों को विनियमित करता है।
- रणनीतिक छूट: रक्षा और रणनीतिक राष्ट्रीय सुरक्षा परियोजनाओं को विशेष EIA क्लीयरेंस मार्गों का उपयोग करते हुए, सबसे अधिक पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील CRZ-I क्षेत्रों में भी छूट मिल सकती है।
अंतर-विषय पैटर्न
PVTG संरक्षण बनाम FRA 2006 अनुपालन
ग्रेट निकोबार ट्राइबल काउंसिल को दरकिनार किया जाना वन अधिकार अधिनियम (2006) के उस प्रावधान का परीक्षण करता है जिसके तहत पारंपरिक वन निवासियों के निवास वाली वन भूमि के डायवर्जन से पूर्व ग्राम सभा की सहमति अनिवार्य है।
ग्रेट निकोबार और मलक्का डिलेमा
गलाथिया बे ट्रांसशिपमेंट पोर्ट के लिए भारत का प्रयास मुख्य रूप से मलक्का जलडमरूमध्य से इसकी निकटता, चीन की 'स्ट्रिंग ऑफ पर्ल्स' (String of Pearls) का मुकाबला करने और हिंद महासागर के समुद्री मार्गों को सुरक्षित करने से प्रेरित है।
भूकंपीय क्षेत्र V और आपदा लचीलापन
ग्रेट निकोबार सीस्मिक ज़ोन V में आता है। यहाँ भारी बुनियादी ढांचे का निर्माण सीधे तौर पर GS1 Geography को GS3 Disaster Management और Coalition for Disaster Resilient Infrastructure (CDRI) के दिशा-निर्देशों की आवश्यकता से जोड़ता है।
2026 की prelims का एक प्रश्न संभवतः ग्रेट निकोबार के भूगोल (गलाथिया बे), स्थानिक पारिस्थितिकी (लेदरबैक कछुए) और PVTGs को सम्मिलित कर सकता है।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2009PrelimsGS1
In which one of the following places is the Shompen tribe found?
- 2017PrelimsGS1
Which of the following is geographically closest to Great Nicobar?
- 2013PrelimsGS1
Under the Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006, who shall be the authority to initiate the process for determining the nature and extent of individual or community forest rights or both?
- 2021PrelimsGS1
At the national level, which ministry is the nodal agency to ensure effective implementation of the Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006?
- 2014MainsGS3
Environmental Impact Assessment studies are increasingly undertaken before a project is cleared by the Government. Discuss the environmental impacts of coal-fired thermal plants located at coal pitheads.
