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संयुक्त राष्ट्र ने कॉप30 शिखर सम्मेलन की लागत पर आपातकालीन बैठक की

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह विकासशील देशों द्वारा महत्वपूर्ण वैश्विक जलवायु वार्ताओं (जैसे UNFCCC COP) में निष्पक्ष प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने में आने वाली व्यावहारिक और वित्तीय चुनौतियों को रेखांकित करता है, जो अंतर्राष्ट्रीय जलवायु कार्रवाई और नीति-निर्माण की समानता और समावेशिता को सीधे प्रभावित करता है।

सारांश

संयुक्त राष्ट्र ने ब्राजील के बेलेम में आयोजित होने वाले COP30 जलवायु शिखर सम्मेलन के लिए आवास की आसमान छूती कीमतों के मुद्दे पर आपातकालीन वार्ता की, जो गरीब विकासशील देशों को इन वार्ताओं से बाहर करने का खतरा पैदा करती है। होटलों की दरें UN के दैनिक निर्वाह भत्ते (daily subsistence allowance) से कहीं अधिक होने के कारण, ग्लोबल साउथ के प्रतिनिधियों—जिनमें अफ्रीकन ग्रुप ऑफ नेगोशिएटर्स भी शामिल हैं—ने चेतावनी दी कि उन्हें अपनी भागीदारी कम करने के लिए मजबूर होना पड़ सकता है। यह स्थिति उन लॉजिस्टिक और वित्तीय बाधाओं को रेखांकित करती है जिनका सामना विकासशील देश बहुपक्षीय जलवायु वार्ताओं में करते हैं। ब्राजील ने इस समस्या के समाधान और UN जलवायु निकाय को रिपोर्ट देने का वादा किया है।

मुख्य बिंदु

  • UN जलवायु ब्यूरो ने ब्राज़ील के बेलेम में होने वाले आगामी COP30 जलवायु शिखर सम्मेलन के लिए आवास की अत्यधिक लागत को लेकर एक आपातकालीन बैठक बुलाई।
  • होटलों की आसमान छूती दरें, जो कथित तौर पर प्रति व्यक्ति प्रति रात लगभग $700 हैं, गरीब देशों के प्रतिनिधियों के लिए UN के $149 के दैनिक निर्वाह भत्ते (daily subsistence allowance) से काफी अधिक हैं।
  • विकासशील देशों, विशेष रूप से अफ्रीका के देशों ने चेतावनी दी कि अत्यधिक लागत उन्हें अपने प्रतिनिधिमंडल के आकार को कम करने के लिए मजबूर कर सकती है, जिससे महत्वपूर्ण जलवायु परिवर्तन वार्ताओं में उनका प्रतिनिधित्व प्रभावित होगा।
  • ब्राजील ने UN जलवायु निकाय को आश्वासन दिया है कि वह सभी प्रतिनिधियों के लिए पर्याप्त आवास सुनिश्चित करने हेतु इन चिंताओं का समाधान करेगा।

महत्वपूर्ण शब्द

UNFCCC

1992 की एक अंतरराष्ट्रीय संधि जिसका उद्देश्य ग्रीनहाउस गैस सांद्रता को स्थिर करना है। यह वैश्विक जलवायु वार्ताओं के लिए कानूनी ढांचा प्रदान करती है और इसने "Common But Differentiated Responsibilities" (CBDR) के सिद्धांत को स्थापित किया।

UPSC context

GS पेपर III (पर्यावरण); GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। वैश्विक जलवायु शासन और भारत के 'जलवायु न्याय' (climate justice) रुख को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
COP30

UNFCCC की 30वीं वार्षिक बैठक, जो 2025 में बेलेम (Belém), ब्राजील में आयोजित होने वाली है। इसके मुख्य रूप से वन संरक्षण (अमेज़न) और पेरिस समझौते (Paris Agreement) के कार्यान्वयन पर केंद्रित होने की उम्मीद है।

UPSC context

GS पेपर III (जलवायु परिवर्तन)। शिखर सम्मेलनों के परिणामों, "कार्यान्वयन" (implementation) बनाम "प्रतिबद्धता" (pledges), और ग्लोबल साउथ (Global South) में ब्राजील के नेतृत्व के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
ग्लोबल साउथ

अफ्रीका, एशिया और लैटिन अमेरिका की विकासशील और उभरती अर्थव्यवस्थाओं के लिए एक भू-राजनीतिक शब्द। ये राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय वार्ताओं में साम्यता, ऐतिहासिक उत्तरदायित्व और वित्तीय सहायता को प्राथमिकता देते हैं।

UPSC context

GS पेपर II (अंतरराष्ट्रीय संबंध)। बदलती वैश्विक व्यवस्थाओं, भारत की नेतृत्वकारी भूमिका और उत्तर-दक्षिण समानता (equity) संबंधी बहसों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
अफ्रीकी वार्ताकार समूह

54 अफ्रीकी देशों का एक गठबंधन जो UNFCCC वार्ताओं में एक साझा स्वर का समन्वय करता है। यह अनुकूलन (adaptation), जलवायु वित्त और महाद्वीप की 'विशेष परिस्थितियों' तथा उच्च सुभेद्यता (vulnerability) पर ज़ोर देता है।

UPSC context

GS पेपर II/III (अंतर्राष्ट्रीय समूह/पर्यावरण)। G77 और BASIC के साथ वैश्विक जलवायु नीति को प्रभावित करने वाले प्रमुख वार्ता समूहों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
दैनिक निर्वाह भत्ता (DSA)

आधिकारिक यात्रा के दौरान प्रतिनिधियों को आवास, भोजन और आकस्मिक व्ययों को कवर करने के लिए UN द्वारा निर्धारित एक भत्ता। इसे स्थानीय लागतों और वाणिज्यिक होटल दरों के आधार पर समय-समय पर समायोजित किया जाता है।

UPSC context

GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संगठन)। यह उन लॉजिस्टिक बाधाओं और वित्तीय समावेशिता के मुद्दों पर प्रकाश डालता है जो बहुपक्षीय कूटनीति में विकासशील देशों को हाशिए पर धकेल सकते हैं।

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प्रारंभिक ट्रैप

UNFCCC सभी सदस्य देशों के लिए प्रक्रियात्मक जलवायु न्याय सुनिश्चित करने के लिए प्रतिनिधिमंडलों के समान आकार को अनिवार्य करता है।

प्रतिनिधिमंडलों का आकार पूरी तरह से किसी देश की वित्तीय क्षमता पर निर्भर करता है। UN केवल सीमित निर्वाह भत्ता प्रदान करता है, जिससे गरीब देश समानांतर वार्ता प्रक्रियाओं में गंभीर रूप से कम प्रतिनिधित्व वाले रह जाते हैं।

संबंधित अवधारणाएँ

Environment / International Relations

UNFCCC में प्रमुख विकासशील देश वार्ता समूह कौन से हैं?

  • G77 + चीन: संयुक्त राष्ट्र (UN) में विकासशील देशों का सबसे बड़ा अंतर-सरकारी संगठन, जो ग्लोबल साउथ के लिए प्राथमिक एकीकृत आवाज़ के रूप में कार्य करता है।
  • AOSIS: Alliance of Small Island States, जो समुद्र के जलस्तर में वृद्धि के प्रति अत्यधिक संवेदनशील हैं, 1.5°C की सीमा और Loss & Damage फंड के लिए आक्रामक रूप से दबाव बना रहे हैं।
  • समान विचारधारा वाले विकासशील देश (LMDC): समान विचारधारा वाले विकासशील देश (भारत और चीन सहित), जो समान लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों (CBDR) और न्यायसंगतता (equity) पर दृढ़ता से जोर देते हैं।
  • AGN: अफ्रीकी वार्ताकार समूह (African Group of Negotiators), जो अनुकूलन वित्त (adaptation finance) सुरक्षित करने और विकसित देशों की ऐतिहासिक जिम्मेदारी को रेखांकित करने पर मुख्य रूप से केंद्रित है।
Environment / Ethics

प्रक्रियात्मक जलवायु न्याय क्या है?

  • परिभाषा: वैश्विक जलवायु निर्णय प्रक्रिया में सभी हितधारकों—विशेष रूप से संवेदनशील देशों—की निष्पक्ष, पारदर्शी और समावेशी भागीदारी सुनिश्चित करना।
  • वितरणात्मक बनाम प्रक्रियात्मक: यह वितरणात्मक न्याय (distributive justice) से भिन्न है, जो जलवायु वित्त और कार्बन बजट के न्यायसंगत आवंटन पर ध्यान केंद्रित करता है।
  • वास्तविक दुनिया की बाधा: वित्तीय बाधाएँ (जैसे कि आवास की अत्यधिक लागत) ग्लोबल साउथ के वार्ताकारों को भौतिक रूप से चर्चा की मेज पर बैठने से रोककर प्रक्रियात्मक न्याय को कमजोर करती हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • बहुपक्षीय संसाधन विषमता

    COP में ग्लोबल साउथ का वित्तीय अपवर्जन, WTO विवाद निपटान और UNSC प्रतिनिधित्व में उनके संसाधनों पर आधारित हाशिए पर जाने की स्थिति को दर्शाता है, जो व्यापक बहुपक्षीय सुधार के लिए भारत के प्रयासों को प्रेरित कर रहा है।

  • बेलेम का रणनीतिक अमेज़न भूगोल

    बेलेम (अमेज़न बेसिन) में COP30 की मेजबानी करना भौगोलिक रूप से ब्राजील के उन प्रयासों को मजबूती प्रदान करता है, जिनका उद्देश्य पारंपरिक उत्सर्जन कटौती लक्ष्यों के साथ-साथ उष्णकटिबंधीय वन संरक्षण और जैव विविधता वित्त (biodiversity finance) को केंद्र में लाना है।

UNFCCC में जलवायु वार्ता समूहों (AOSIS, LMDC, AGN) को उनकी प्रमुख रणनीतिक मांगों के साथ सुमेलित करने वाले प्रीलिम्स (Prelims) युग्म आधारित प्रश्न की अपेक्षा करें।