समसामयिकी

साइन इन
राजव्यवस्था और शासनGS2
GS2

भारत-UK सीमा सुरक्षा और प्रवासन साझेदारी प्रोटोकॉल

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

वैश्विक प्रवासन नीतियों और द्विपक्षीय गतिशीलता ढांचे (bilateral mobility frameworks) के बदलते स्वरूप को समझना GS Paper 2 (International Relations) के लिए आवश्यक है। यह इस बात को दर्शाता है कि कैसे विकसित राष्ट्र वीज़ा नियमों को कड़ा कर रहे हैं, जिसका सीधा प्रभाव भारतीय प्रवासियों (Indian diaspora) और सीमा पार सुरक्षा सहयोग पर पड़ता है।

सारांश

यह लेख भारत और UK के बीच उन राजनयिक जुड़ावों पर प्रकाश डालता है जो सीमा सुरक्षा को मजबूत करने, संगठित आव्रजन अपराधों से निपटने और अवैध भारतीय प्रवासियों के तेजी से निर्वासन (deportation) की सुविधा प्रदान करने पर केंद्रित हैं। नई दिल्ली में वार्ता के दौरान, अधिकारियों ने 2021 के Migration and Mobility Partnership MoU में संशोधन करने वाले एक प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए ताकि वीजा अवधि से अधिक रुकने वालों (overstayers) की राष्ट्रीयता का तेजी से सत्यापन सुनिश्चित किया जा सके। यह घटनाक्रम UK द्वारा 'Border Security, Asylum and Immigration Bill' पेश किए जाने के साथ मेल खाता है, जिसका उद्देश्य भारतीय नागरिकों सहित बिना दस्तावेजों वाले प्रवासियों द्वारा इंग्लिश चैनल (English Channel) को अवैध रूप से पार करने की हालिया वृद्धि को रोकना है। यह सहयोग सीमा पार आवाजाही को विनियमित करने और मानव तस्करी नेटवर्क को ध्वस्त करने पर बढ़ते अंतरराष्ट्रीय बल को रेखांकित करता है।

मुख्य बिंदु

  • यूके (UK) की मंत्री डेम एंजेला ईगल और भारतीय गृह सचिव गोविंद मोहन ने अप्रैल में सीमा सुरक्षा, आव्रजन अपराधों और अवैध भारतीय प्रवासियों की त्वरित वापसी के मुद्दों पर चर्चा करने के लिए बातचीत की।
  • भारत और यूके (U.K.) ने 2021 के माइग्रेशन एंड मोबिलिटी पार्टनरशिप (Migration and Mobility Partnership) MoU को संशोधित करने के लिए एक प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए, जिसका उद्देश्य वीजा अवधि से अधिक रुकने वालों (visa overstayers) की पहचान करने और उन्हें निर्वासित करने की प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना है।
  • 2021 का समझौता ओवरस्टेयर्स की राष्ट्रीयता निर्धारित करने के लिए सख्त समय-सीमा तय करता है: यदि पासपोर्ट उपलब्ध है तो 30 दिन, और इसके बिना 90 दिन।
  • यू.के. ने अप्रवासन अपराधों के लिए हिरासत में लिए गए भारतीय नागरिकों की बढ़ती संख्या दर्ज की है, जिनमें छोटी नावों के माध्यम से इंग्लिश चैनल को अवैध रूप से पार करना भी शामिल है।
  • यह राजनयिक जुड़ाव U.K. के उन नए विधायी प्रयासों के अनुरूप है, जो सख्त वीजा मानदंडों और अवैध प्रवासन को सुविधाजनक बनाने वाले संगठित आपराधिक गिरोहों के खिलाफ लक्षित कार्रवाई पर केंद्रित हैं।

महत्वपूर्ण शब्द

प्रवासन और गतिशीलता भागीदारी MoU (2021)

एक ऐतिहासिक द्विपक्षीय समझौता जो छात्रों और पेशेवरों की आवाजाही को सुगम बनाता है, साथ ही अवैध निवासियों की त्वरित वापसी के लिए औपचारिक प्रक्रियाएं स्थापित करता है और मानव तस्करी नेटवर्क से निपटता है।

UPSC context

GS पेपर II: अंतर्राष्ट्रीय संबंध। भारत-यूके द्विपक्षीय संबंधों और वैश्विक प्रवासन शासन पर आधारित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
सीमा सुरक्षा, शरण और आप्रवासन विधेयक (U.K.)

प्रस्तावित यूके (UK) कानून जिसका उद्देश्य सीमा सुरक्षा को मजबूत करके, एक बॉर्डर सिक्योरिटी कमांड (Border Security Command) स्थापित करके और मानव तस्करी करने वाले गिरोहों के लिए दंड बढ़ाकर अवैध इंग्लिश चैनल पार करने की घटनाओं पर रोक लगाना है।

UPSC context

GS पेपर II: अंतर्राष्ट्रीय संबंध/विकसित देशों की नीतियां। भारतीय प्रवासियों (Indian diaspora) और अवैध प्रवासन पर प्रभावों के लिए प्रासंगिक।

Source
विदेश मंत्रालय (भारत)

विदेश नीति, प्रवासी भारतीयों के 'Living Bridge' के प्रबंधन और विदेशों में निर्वासन का सामना कर रहे भारतीय नागरिकों की राष्ट्रीयता के सत्यापन के लिए जिम्मेदार भारतीय मंत्रालय।

UPSC context

GS पेपर II: द्विपक्षीय संबंध। अंतरराष्ट्रीय कूटनीति और प्रवासी कल्याण में प्रशासनिक भूमिकाओं की समझ का परीक्षण करता है।

Source
गृह मंत्रालय (भारत)

आंतरिक सुरक्षा और सीमा प्रबंधन की देखरेख करने वाला केंद्रीय मंत्रालय; यह भारत के भीतर अवैध विदेशी नागरिकों की पहचान, हिरासत और निर्वासन का समन्वय करता है।

UPSC context

GS पेपर III: आंतरिक सुरक्षा। सीमा प्रबंधन और दस्तावेज़ रहित प्रवासन की चुनौतियों से संबंधित विषयों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
यू.के. गृह मंत्रालय

ब्रिटेन सरकार का वह विभाग जो आप्रवासन नियंत्रण, सुरक्षा और कानून-व्यवस्था के लिए जिम्मेदार है, तथा प्रवासन से संबंधित वार्ताओं में भारत के लिए मुख्य समकक्ष (counterpart) के रूप में कार्य करता है।

UPSC context

GS Paper II: अंतर्राष्ट्रीय संबंध। द्विपक्षीय सुरक्षा और गतिशीलता समझौतों में प्रमुख संस्थागत हितधारकों की पहचान करने के लिए महत्वपूर्ण।

संगठित आप्रवासन अपराध

सीमा-पार आपराधिक गतिविधि जिसमें अवैध प्रवेश की सुविधा प्रदान करना, मानव तस्करी और दस्तावेज़ संबंधी जालसाजी शामिल है, जिसे अक्सर अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा सहयोग ढांचे के भीतर लक्षित किया जाता है।

UPSC context

GS पेपर III: आंतरिक सुरक्षा। अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध और सीमावर्ती संवेदनशीलता से जुड़ी सुरक्षा चुनौतियों के लिए प्रासंगिक।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

भारत-UK प्रवासन और गतिशीलता साझेदारी केवल वीजा-मुक्त व्यावसायिक गतिशीलता को सुगम बनाती है।

MMP गतिशीलता (जैसे Young Professionals Scheme) को अवैध रूप से रुकने वाले लोगों (illegal overstayers) को निर्वासित करने के लिए सख्त और समयबद्ध रीडमिशन प्रोटोकॉल के साथ संतुलित करता है। यह कोई ओपन-बॉर्डर समझौता नहीं है।

संबंधित अवधारणाएँ

Internal Security / International Law

UN पलेर्मो प्रोटोकॉल (Palermo Protocols) के तहत मानव तस्करी (human smuggling) और मानव व्यापार (trafficking) के बीच क्या अंतर है?

  • सहमति: स्मगलिंग (Smuggling) में शुल्क के बदले अवैध रूप से सीमा पार करने के लिए व्यक्ति की सहमति शामिल होती है, जबकि ट्रैफिकिंग (Trafficking) में अनिवार्य रूप से बल, धोखाधड़ी, छल या जबरदस्ती शामिल होती है।
  • शोषण: तस्करी का मुख्य प्रेरक निरंतर शोषण (जबरन श्रम, यौन शोषण) है। स्मगलिंग अनधिकृत सीमा पार करने के लिए पूरी तरह से एक लेन-देन आधारित सेवा है।
  • पारराष्ट्रीयता: तस्करी (Smuggling) स्वाभाविक रूप से पारराष्ट्रीय होती है और इसमें अंतरराष्ट्रीय सीमाओं को पार करना आवश्यक होता है। ट्रैफिकिंग (Trafficking) पूरी तरह से एक ही देश की सीमाओं के भीतर भी हो सकती है।
International Relations

भारत के प्रवासन और आवाजाही साझेदारी समझौते (MMPAs) क्या हैं?

  • विधिक गतिशीलता: छात्रों और कुशल पेशेवरों के लिए कानूनी मार्गों को सुगम बनाने हेतु भागीदार देशों (जैसे यूके, फ्रांस, जर्मनी, ऑस्ट्रेलिया) के साथ हस्ताक्षरित द्विपक्षीय फ्रेमवर्क।
  • वापसी और पुनः प्रवेश: इनमें बिना दस्तावेजों वाले नागरिकों और वीजा अवधि से अधिक रुकने वाले व्यक्तियों की पहचान करने, उन्हें सत्यापित करने और वापस भारत भेजने के लिए अनिवार्य प्रावधान, मानक संचालन प्रक्रियाएं (SOPs) और सख्त समय सीमा शामिल हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • संगठित अपराध और "डंकी" मार्ग

    इंग्लिश चैनल को अवैध रूप से पार करने वाले भारतीयों की संख्या में वृद्धि, GS-2 (प्रवासी/आप्रवासन) को सीधे तौर पर GS-3 (बिना दस्तावेजों वाले "डंकी" मार्गों का संचालन करने वाले अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध सिंडिकेट) से जोड़ती है।

  • प्रत्यर्पण बनाम निर्वासन ढाँचे

    जहाँ मोबिलिटी पैक्ट्स के तहत निर्वासन (deportation) का लक्ष्य अवैध प्रवासियों/निर्धारित अवधि से अधिक रुकने वालों (overstayers) को लक्षित करना है, वहीं प्रत्यर्पण (extradition) में आपराधिक आरोपों का सामना कर रहे भगोड़ों को औपचारिक रूप से स्थानांतरित करना शामिल है, जो पूरी तरह से अलग द्विपक्षीय संधियों द्वारा शासित होता है।

यूरोपीय देशों के साथ भारत की प्रवासन और गतिशीलता साझेदारी (MMPAs) के Prelims में एक कथन-आधारित प्रश्न के रूप में पूछे जाने की अत्यधिक संभावना है।

संबद्ध PYQ · 3

संबद्ध PYQ · 3

  • 2023MainsGS2

    Indian diaspora has scaled new heights in the West. Describe its economic and political benefits for India.

  • 2020MainsGS2

    Indian diaspora has a decisive role to play in the politics and economy of America and European Countries'. Comment with examples.

  • 2022MainsGS3

    Discuss the types of organised crimes. Describe the linkages between terrorists and organised crime that exist at the national and transnational levels.