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भिक्षुओं के पुनर्वास में SMILE योजना के कार्यान्वयन की कमियां

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

हाशिए पर रहने वाले समूहों के लिए नीति निर्माण और कार्यान्वयन के बीच के अंतराल को समझना UPSC GS2 के लिए महत्वपूर्ण है। SMILE योजना शहरी और ग्रामीण गरीबों के पुनर्वास की चुनौतियों पर एक प्रत्यक्ष केस स्टडी के रूप में कार्य करती है, जो स्थानीय शासन और संसाधन उपयोग में संरचनात्मक बाधाओं को उजागर करती है।

सारांश

केंद्रीय सामाजिक न्याय मंत्रालय द्वारा Support for Marginalised Individuals for Livelihood and Enterprise (SMILE) योजना की शुरुआत के दो साल बाद, भिक्षावृत्ति में संलग्न 10,000 से भी कम व्यक्तियों की पहचान की गई है, और केवल 970 का पुनर्वास किया गया है। यह योजना, जो शिक्षा और कौशल विकास सहित व्यापक पुनर्वास का लक्ष्य रखती है, एक बड़े स्तर की विसंगति का सामना कर रही है क्योंकि 2011 की जनगणना के अनुसार भारत में 3.72 लाख से अधिक भिखारी दर्ज थे। कार्यान्वयन की धीमी गति और निधियों का उपयोग स्थानीय नगर निकाय स्तर पर अत्यधिक संवेदनशील वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाओं को लागू करने की निरंतर चुनौतियों को रेखांकित करता है।

मुख्य बिंदु

  • SMILE योजना, जिसे 2022 में भिक्षावृत्ति में लगे व्यक्तियों के पुनर्वास और ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के सशक्तिकरण के लिए शुरू किया गया था, पिछले दो वर्षों में पहचाने गए 9,958 व्यक्तियों में से केवल 970 व्यक्तियों का ही सफलतापूर्वक पुनर्वास कर पाई है।
  • 2011 की जनगणना में 3.72 लाख भिक्षुक दर्ज किए गए थे, जो योजना की वर्तमान पहुंच और सुभेद्य आबादी के वास्तविक आकार के बीच एक गहरा अंतर दर्शाता है।
  • इसका कार्यान्वयन दो चरणों में होगा, जिसकी शुरुआत ऐतिहासिक और धार्मिक महत्व के 30 शहरों से की जाएगी, जिसके बाद 50 और शहरों को इसमें जोड़ा जाएगा। यह योजना जमीनी स्तर पर क्रियान्वयन के लिए स्थानीय सरकारी निकायों पर निर्भर है।
  • तीन वर्षों के लिए ₹100 करोड़ के बजट के बावजूद, 31 दिसंबर, 2024 तक केवल ₹14.71 करोड़ ही खर्च किए गए थे, जिससे कार्यान्वयन की बाधाओं और राज्य की क्षमता पर सवाल उठते हैं।

महत्वपूर्ण शब्द

SMILE योजना

एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना जो ट्रांसजेंडर व्यक्तियों और भिक्षावृत्ति में लगे व्यक्तियों को व्यापक कल्याण प्रदान करती है, जिसका मुख्य फोकस पुनर्वास, चिकित्सा देखभाल, शिक्षा और कौशल विकास पर है।

UPSC context

GS पेपर II (सामाजिक न्याय/कल्याणकारी योजनाएं); कमजोर और हाशिए के वर्गों के लिए लक्षित हस्तक्षेपों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
केंद्रीय सामाजिक न्याय मंत्रालय

अनुसूचित जातियों (SCs), अन्य पिछड़ा वर्गों (OBCs) और दिव्यांगजनों सहित वंचित और हाशिए पर रहने वाले वर्गों के कल्याण, सामाजिक न्याय और अधिकारिता के लिए उत्तरदायी मुख्य केंद्रीय मंत्रालय।

UPSC context

GS पेपर II (गवर्नेंस); सामाजिक रक्षा और पुनर्वास नीतियों के लिए जिम्मेदार संस्थागत ढांचे की पहचान करने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
शहरी स्थानीय निकाय

शहरी क्षेत्रों में स्थानीय स्वशासन की संस्थाएं, जिनमें नगर निगम और नगरपालिकाएं शामिल हैं, जिन्हें जमीनी स्तर के शासन के लिए 74वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा अधिदेशित किया गया है।

UPSC context

GS Paper II (राजव्यवस्था/स्थानीय शासन); केंद्रीय कल्याणकारी योजनाओं के क्रियान्वयन में स्थानीय सरकार की भूमिका के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
जनगणना 2011

15वीं भारतीय जनगणना जो भिखारियों (लगभग 4.13 lakh) के लिए आधिकारिक आधारभूत डेटा प्रदान करती है, जिसका उपयोग सामाजिक मुद्दों के पैमाने को मापने के लिए किया जाता है।

UPSC context

GS पेपर I (सामाजिक मुद्दे/जनसंख्या); कल्याणकारी कार्यक्रमों की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने के लिए जनसांख्यिकीय डेटा का उपयोग करने की क्षमता का परीक्षण करता है।

Source
केंद्रीय क्षेत्र की योजना

एक प्रकार की सरकारी योजना जो 100% केंद्र सरकार द्वारा वित्तपोषित होती है और केंद्रीय तंत्र या विशिष्ट एजेंसियों द्वारा कार्यान्वित की जाती है।

UPSC context

जीएस पेपर II (शासन/कल्याणकारी योजनाएं); भारतीय शासन में राजकोषीय संघवाद और फंडिंग पैटर्न की समझ का परीक्षण करता है।

Source
नगर निगम

दस लाख से अधिक जनसंख्या वाले शहरों के लिए शहरी स्थानीय निकाय का उच्चतम स्वरूप, जो आवश्यक सेवाएँ प्रदान करने और सामाजिक कल्याण परियोजनाओं को लागू करने के लिए उत्तरदायी है।

UPSC context

GS पेपर II (पॉलिटी); शहरी गरीबी और सामाजिक मुद्दों के समाधान में 74वें संशोधन की कार्यक्षमता से संबंधित है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

SMILE एक केंद्र प्रायोजित योजना है जो विशेष रूप से भिक्षावृत्ति में लगे व्यक्तियों के पुनर्वास के लिए है।

यह एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना (100% केंद्र द्वारा वित्तपोषित) है और इसमें दो अलग-अलग संवेदनशील समूहों को शामिल किया गया है: ट्रांसजेंडर व्यक्ति और भिक्षावृत्ति में लगे व्यक्ति।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity and Governance

भारत में भिक्षावृत्ति की कानूनी और संवैधानिक स्थिति क्या है?

  • कोई केंद्रीय कानून नहीं: भारत में भिक्षावृत्ति को दंडित करने वाला कोई केंद्रीय कानून नहीं है; राज्य ऐतिहासिक रूप से इस कृत्य को अपराध घोषित करने के लिए 'बॉम्बे प्रिवेंशन ऑफ बेगिंग एक्ट, 1959' पर निर्भर रहे हैं।
  • न्यायिक हस्तक्षेप: दिल्ली उच्च न्यायालय (हर्ष मंदर मामला, 2018) ने भिक्षावृत्ति को अपराध की श्रेणी से बाहर कर दिया, यह निर्णय देते हुए कि गरीबी और बेसहारापन को दंडित करना Article 21 (जीवन का अधिकार) का उल्लंघन है।
  • संवैधानिक अधिदेश: अनुच्छेद 41 (DPSP) राज्य को बेरोजगारी, बुढ़ापा, बीमारी और "अनर्ह अभाव" (undeserved want) की स्थिति में लोक सहायता प्रदान करने का निर्देश देता है।
Local Self Government

74वाँ संशोधन कमजोर वर्गों के कल्याण से किस प्रकार जुड़ा है?

  • 12वीं अनुसूची: 12वीं अनुसूची में नगर पालिकाओं के लिए 18 कार्यात्मक विषयों को सूचीबद्ध किया गया है, जिसमें स्पष्ट रूप से 'समाज के कमजोर वर्गों के हितों की रक्षा' और शहरी गरीबी उन्मूलन शामिल हैं।
  • कार्यान्वयन संबंधी बाधाएँ: ऊपर से नीचे (Top-down) वाली केंद्रीय क्षेत्र की योजनाएं कार्यान्वयन के लिए स्थानीय निकायों पर निर्भर करती हैं, लेकिन अक्सर विफल हो जाती हैं क्योंकि नगर पालिकाओं में लंबे समय से 3Fs: Funds, Functions और Functionaries की कमी बनी रहती है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • निधियों का कम उपयोग और राज्य की क्षमता

    कम व्यय (₹100cr में से ₹14.7cr) व्यापक शासन संबंधी चुनौतियों को दर्शाता है, जहाँ योजनाओं की विफलता का कारण बजट की कमी नहीं, बल्कि नगरपालिका स्तर पर कमजोर प्रशासनिक क्षमता है।

  • पुनर्वास के बिना गैर-आपराधीकरण

    भिक्षावृत्ति विरोधी कानूनों को न्यायिक रूप से निरस्त करना अनुच्छेद 21 को कायम रखता है, लेकिन जमीनी स्तर पर प्रभावी पुनर्वास का अभाव निराश्रित आबादी के लिए एक सामाजिक-कानूनी शून्य पैदा करता है।

SMILE के 'Centrally Sponsored' योजना होने पर प्रीलिम्स में एक 'ट्रैप' की, या शहरी गरीबी योजनाओं को लागू करने में ULB की क्षमता पर GS-2 में एक प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

संबद्ध PYQ · 3

  • 2019MainsGS2

    Performance of welfare schemes that are implemented for vulnerable sections is not so effective due to absence of their awareness and active involvement at all stages of policy process. Discuss.

  • 2023MainsGS2

    “Development and welfare schemes for the vulnerable, by its nature, are discriminatory in approach.” Do you agree? Give reasons for your answer.

  • 2022MainsGS2

    Besides the welfare schemes, India needs deft management of inflation and unemployment to serve the poor and the underprivileged sections of the society. Discuss.